Решение № 12-32/2026 12-926/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 12-32/2026

дело № 12-32/2026

34RS0002-01-2025-010026-55


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

гор. Волгоград 13 января 2026 года

Судья Дзержинского районного суда города Волгограда Костина М.С. (400075, <...> стр. 122Б, 5 этаж, кабинет № 25), рассмотрев в судебном заседании жалобу и дополнение к жалобе представителя ГК «Нормаль» ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград № 1/2-25/2147 от 11 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ГК «Нормаль»,

установил:

по постановлению территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград № 1/2-25/2147 от 11 ноября 2025 года Гаражный кооператив «Нормаль» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, за совершение которого ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

В жалобе и дополнении к жалобе, поданной в суд, представитель Гаражного кооператива «Нормаль» ФИО1 оспаривает законность и обоснованность постановления административного органа, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Гаражного кооператива «Нормаль» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы и дополнения поддержала, просила суд удовлетворить жалобу и отменить постановление.

Представитель администрации Дзержинского района гор. Волгограда ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Просила постановление оставить без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и дополнения к жалобе, но, не ограничившись ими, выслушав должностное лицо, защитника, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных нормативными правовыми актами Волгоградской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - сорока тысяч рублей; на юридических лиц - ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 2 Постановления администрации Волгограда от 26.06.2025 N 613 "Об установлении особого противопожарного режима в границах Волгограда и дополнительных требований пожарной безопасности на время действия особого противопожарного режима в границах Волгограда", на период действия особого противопожарного режима на территории городского округа город-герой Волгоград введены дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе, запрет на складирование пожароопасного, легковоспламеняющегося мусора (бытового мусора, бумаги, картона, древесины, резины, строительных отходов, сухой травы, тростника) на территориях, прилегающих к объектам частной собственности, и территориях общего пользования городского округа город-герой Волгоград, кроме мест, специально отведенных для указанных целей.

Согласно подп. 3.8 п. 3 указанного постановления, администрациям районов Волгограда на период действия особого противопожарного режима в границах Волгограда поручено организовать Проведение на территориях районов Волгограда рейдов по выявлению, пресечению и документированию административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с участием членов территориальных административных комиссий, сотрудников подразделений (государственных учреждений) противопожарной службы Волгоградской области, лесничеств, природных парков, комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, а также сотрудников подразделений федеральной противопожарной службы

Как следует из материалов административного дела, 22 сентября 2025 года в 15 часов 11 минут ведущим специалистом отдела по взаимодействию со структурами социальной сферы, общественными организациями и ТОС администрации Дзержинского района Волгограда ФИО3 в присутствии понятых произведен осмотр территории Гаражного кооператива «Нормаль» по адресу: <...>, в ходе которого выявлено необеспечение надлежащего санитарного состояния территории гаражного кооператива, складирование на территории гаражного кооператива пожароопасных, легковоспламеняющихся материалов (доски, не произведен покос сорной растительности), что является нарушением требований Постановления администрации Волгограда от 26.06.2025 N 613 "Об установлении особого противопожарного режима в границах Волгограда и дополнительных требований пожарной безопасности на время действия особого противопожарного режима в границах Волгограда".

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами:

- протоколом осмотра территории от 22 сентября 2025 года;

- фототаблицей;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 23 сентября 2025 года;

- протоколом об административном правонарушении № 252-ТОС/2025 от 27 октября 2025 года, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу осмотра территории от 22 сентября 2025 года в 15 часов 11 минут ведущим специалистом отдела по взаимодействию со структурами социальной сферы, общественными организациями и ТОС администрации Дзержинского района Волгограда ФИО3 в присутствии понятых произведен осмотр территории Гаражного кооператива «Нормаль» по адресу: <...>, в ходе которого выявлено необеспечение надлежащего санитарного состояния территории гаражного кооператива, складирование на территории гаражного кооператива пожароопасных, легковоспламеняющихся материалов (доски, не произведен покос сорной растительности).

В соответствии с Постановлением администрации Волгограда от 26.06.2025 N 613 "Об установлении особого противопожарного режима в границах Волгограда и дополнительных требований пожарной безопасности на время действия особого противопожарного режима в границах Волгограда" в настоящем случае на Гаражный кооператив «Нормаль» возложена данная обязанность, поскольку установленное место складирования, растительность (и соответственно место выявленного нарушения требований пожарной безопасности) относится к земельному участку, который расположен в границах Гаражного кооператива, именно на данном участке выявлены нарушения в виде необеспечение надлежащего санитарного состояния территории гаражного кооператива, складирование на территории гаражного кооператива пожароопасных, легковоспламеняющихся материалов (доски, не произведен покос сорной растительности).

То обстоятельство, что границы земельного участка не определены, не исключает ответственности Гаражного кооператива за соблюдение требований пожарной безопасности с учетом Постановления администрации Волгограда от 26.06.2025 N 613 "Об установлении особого противопожарного режима в границах Волгограда и дополнительных требований пожарной безопасности на время действия особого противопожарного режима в границах Волгограда".

Указание на что, что строительные доски являются личным имуществом члена кооператива для строительства гаражного бокса №240, также не исключает противоправность бездействия Гаражного кооператива по соблюдению требований пожарной безопасности с учетом Постановления администрации Волгограда от 26.06.2025 N 613 "Об установлении особого противопожарного режима в границах Волгограда и дополнительных требований пожарной безопасности на время действия особого противопожарного режима в границах Волгограда".

Каких-либо неустранимых сомнений в том, что именно Гаражный кооператив «Нормаль» является надлежащим субъектом административного правонарушения, не имеется.

Довод жалобы о том, что при проведении осмотра территории отсутствовал представитель Гаражного кооператива, чем нарушено право на защиту, основан на неправильном толковании норм КоАП РФ. Данный осмотр произведен в рамках административного расследования лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, в присутствии понятых, сведения о которых отражены в протоколе осмотра, с применением средства фотофиксации. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото (фототаблица), приложены к соответствующему протоколу. То обстоятельство, что протокол осмотра составлен без участия представителя юридического лица, не является основанием для признания данного доказательства недопустимым.

Доводы на отсутствие оснований для проведения проверки территории Гаражного кооператива «Нормаль», несостоятельны.

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

С учетом изменений, введенных Федеральным законом от 14.10.2014 N 307-ФЗ, уточнены контрольные и надзорные полномочия некоторых государственных органов, в том числе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях и составлению протоколов об административных правонарушениях и др., в том числе введен новый вид мероприятий контроля, не относящихся к плановым или внеплановым проверкам, это рейдовые осмотры.

Согласно статье 13.2 Федерального закона от дата N 294-ФЗ плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической адрес, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической адрес, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации проводятся уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора), а также органами местного самоуправления.

Таким образом, законодателем предусмотрено мероприятие контроля, не являющееся проверкой, - это плановые (рейдовые) осмотры, к которым относятся осмотры и обследования.

В связи с чем, должностными лицами территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа - город Волгоград правомерно был осуществлен осмотр территории Гаражного кооператива «Нормаль» в рамках Постановления администрации Волгограда от 26.06.2025 N 613 "Об установлении особого противопожарного режима в границах Волгограда и дополнительных требований пожарной безопасности на время действия особого противопожарного режима в границах Волгограда".

Вопреки доводам жалобы, указанные выше обстоятельства дела и вина юридического лица подтверждается представленными административным органом доказательствами, которые получены без нарушения закона, оснований не доверять им не имеется. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В порядке статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо Гаражный кооператив «Нормаль», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица Гаражный кооператив «Нормаль» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ, процессуальных требований, достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, в ходе производства по настоящему делу территориальная административная комиссия Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград при соблюдении требований, предусмотренных статьями 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришла к обоснованному выводу о том, что действия юридического лица Гаражного кооператива «Нормаль» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность постановления должностного лица административного органа, жалоба не содержит.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о привлечении Гаражного кооператива «Нормаль» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в соответствии со ст. 4.1.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу не допущено.

Таким образом, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, равно как и обстоятельств, которые в силу положений статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу постановлений, также не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград № 1/2-25/2147 от 11 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ГК «Нормаль» оставить без изменения, жалобу и дополнение к жалобе представителя ГК «Нормаль» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.С. Костина