Решение № 2А-978/2017 2А-978/2017 ~ М-979/2017 М-979/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2А-978/2017

Дело №2а-978/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 04 сентября 2017 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ковешникова В.И.,

при секретаре Жорник Е.П.,

с участием: административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки» в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании принять решение о присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Приморско-Ахтарском районе, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки» в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании незаконными полностью совершенные Управлением социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Приморско-Ахтарском районе действия, связанные с отказом в присвоении звания «Ветеран труда», обязании Министерство труда и социального развития Краснодарского края и Управление социальной защиты населения министерство труда и социального развития Краснодарского края в Приморско-Ахтарском районе принять решение о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя его тем, что Приказом прокурора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-л с ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов прокуратуры края по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по выслуге лет (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

В период прохождения службы ФИО1 был награжден медалью прокуратуры «290 лет прокуратуре России», которая в соответствии со ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Для присвоения звания «Ветеран труда» административный истец обратился с соответствующим заявлением в Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Приморско-Ахтарском районе, приложив необходимые документы, которые были запрошены сотрудником учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ, посредством почтовой связи, из УСЗН в Приморско- Ахтарском районе, за подписью руководителя управления, был получен ответ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно письму руководителя УСЗН в Приморско-Ахтарском районе, отказ в присвоении звания «Ветеран труда» был мотивирован тем, что им не были предоставлены документы о трудовом (страховом) стаже, учитываемом для назначения пенсии, не менее 25 лет или выслуге лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В самом приказе Министерства труда и социального развития. Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется мотивировки, на основании чего было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Считает, что приказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки» в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда», нарушает его социальные права, предусмотренные законодательством о ветеранах.

В соответствии со ст. 7 ч. 1 п. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности и имеющие выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно ст. 1.1 ч. 1 п. 1 Закона края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе, лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Считает, что отказ в присвоении звания «Ветеран труда» по вышеуказанным основаниям нарушает положения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и закона края от ДД.ММ.ГГГГ №- КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», так как у него имеется трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет. Поэтому административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просил суд признать незаконным приказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки» в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признать незаконными полностью совершенные Управлением социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Приморско-Ахтарском районе действия, связанные с отказом в присвоении звания «Ветеран труда». В целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края и Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Приморско- Ахтарском районе принять решение о присвоении ему звания «Ветеран труда».

В последующем административный истец ФИО1 отказался от поддержания административного иска в части предъявленных административных исковых требований к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Приморско-Ахтарском районе и просил суд признать незаконным приказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки» в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда». В целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края принять решение о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Административный ответчик – представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края в суд не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. От него поступило возражение на административное исковое заявление, в котором административный ответчик просит в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать, рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав административного истца ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Приказом прокурора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-л с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен из органов прокуратуры края по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по выслуге лет (п. 3 ч. 1 статьи 77 ТК РФ).

В период прохождения службы приказом генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-по ФИО1 был награжден медалью прокуратуры Российской Федерации «290 лет прокуратуре России» (л.д.8).

В соответствии со статьей 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» указанная медаль дает право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем административный истец ФИО1 обратился с соответствующим заявлением в Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Приморско-Ахтарском районе, приложив необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ, посредством почтовой связи, из УСЗН в Приморско- Ахтарском районе, за подписью руководителя управления, ФИО1 был получен ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором было указано, что приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» был мотивирован тем, что ФИО1 не были предоставлены документы о трудовом (страховом) стаже, учитываемом для назначения пенсии, не менее 25 лет или выслуге лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В самом приказе Министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется мотивировки, на основании чего было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии со статьей 7 ч. 1 п. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности и имеющие выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно ст. 1.1 ч. 1 п. 1 Закона края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе, лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Приказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки» в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда», нарушает социальные права ФИО1, предусмотренные законодательством о ветеранах.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки» в част отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании принять решение о присвоении звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки» в части отказа ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края принять решение о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда В.И.Ковешников