Решение № 12-132/2017 12-132/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 12-132/2017

Дело №12-132/2017


Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2018 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., с участием защитника ФИО1 – Сеньковича Я.М., заместителя главного государственного инспектора в Новгородском и Батецком районах по использованию и охране земель ФИО2, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО1 на постановление, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в Новгородском и Батецком районах по использованию и охране земель ФИО2 11 января 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

у с т а н о в и л:

25 декабря 2017 года заместителем главного государственного инспектора в Новгородском и Батецком районах по использованию и охране земель ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, - за самовольное занятие части земельного участка с кадастровым номером № и использование его без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе ФИО1, не соглашаясь с постановлением, просит его отменить, ссылаясь на то, что самовольного занятия земель общего пользования не производила.

Истребованные в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 31 января 2018 года.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что срок обжалования постановления не пропущен.

Извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 в судебное заседание не явилась, в связи, с чем судьей принято решение о рассмотрении дела в её отсутствие.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в порядке пересмотра по жалобе на указанное выше постановление защитник ФИО1 – Сенькович Я.М. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Свидетель ФИО3 пояснил, что ФИО1 его супруга, которая является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, самовольно земельный участок не занимала.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав лиц участвующих в деле, свидетеля, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании распоряжения заместителя Главы Администрации Новгородского муниципального района №3479-рз от 07.11.2017 года должностными лицами Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ФИО1 земельного законодательства.

При проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 554 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности у ФИО1 В ходе осмотра установлено, что земельный участок освоен, разработан, на территории имеются грядки, хозяйственные постройки, садовый дом, территория земельного участка огорожена забором со всех сторон. По результатам измерения площадь земельного участка составила 627.3 кв.м., часть земельного участка площадью 34,15 кв.м с кадастровым номером № включена в землевладение ФИО1 в отсутствие разрешительных документов на землю.

Материалы дела направлены уполномоченному органу, который имеет право составлять протокол об административном правонарушении и получены Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области.

Таким образом, проведенной проверкой установлен факт использования ФИО1 земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что является самовольным занятием земельного участка и его использования.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания, ФИО1 была признана виновной в использовании на момент проверки с ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие разрешений уполномоченных лиц части земельного участка с кадастровым номером № площадью 627.3 кв.м по адресу: <адрес>

Обстоятельства совершения административного правонарушения установлены и подтверждаются представленными материалами дела, среди которых протокол об административном правонарушении, план границ земельного участка, фототаблица, акт проверки соблюдения земельного законодательства.

Все доказательства получены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оценены должностным лицом в своей совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований для переоценки представленных в материалы дела доказательств не имеется.

Таким образом, главным государственным инспектором в Новгородском и Батецком районах по использованию и охране земель сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательствам, имеющимся по делу, дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в том числе действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 4.1 КРФоАП, с учетом общих правил назначения наказания и установленных обстоятельств дела, а также в пределах санкции ст. 7.1 КРФоАП.

Оснований предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для освобождения ФИО1 от ответственности ввиду малозначительности правонарушения, суд не усматривает.

К показаниям свидетеля ФИО3 в части того, что ФИО1 самовольно земельный участок не занимала, суд относится критически, поскольку данные показания противоречат письменным материалам дела.

С учетом изложенного, доводы жалобы о том, что ФИО1 самовольно не занимала земельный участок, являются несостоятельными, и опровергаются письменными материалами дела.

Доводы, приведенные в жалобе, не опровергают выводов, к которым обоснованно пришел заместитель главного государственного инспектора в Новгородском и Батецком районах по использованию и охране земель ФИО2 при рассмотрении дела.

Существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, в том числе указанных в жалобе не допущено, в связи с чем, оснований для отмены указанного постановления не имеется.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ с учетом требований ст. ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

Оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора в Новгородском и Батецком районах по использованию и охране земель ФИО2 от 11 января 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Ф.Пикалева