Апелляционное определение № 33-106/2026 33-4073/2025 от 18 января 2026 г.

Докладчик Николаев М.Н. Апелляционное дело № 33-106/2026

Судья 1 инст. Филиппов О.А. Дело № 2-22/2025

УИД 21RS0004-01-2024-000297-54


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2026 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ярадаева А.В., судей Николаева М.Н., Спиридонова А.Е., при секретаре судебного заседания Степановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению иску ФИО1 ФИО20 к администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, ФИО3 ФИО21, ФИО4 ФИО22 о признании постановления, торгов, договора аренды, договора субаренды земельного участка недействительными, применении последствий недействительности сделки, поступившее по апелляционным жалобам истца ФИО1 и его представителя ФИО2 на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 08 августа 2025 года,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, ФИО3, ФИО4, в котором просит признать недействительным постановление администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от 16 января 2024 года № «О проведении электронного аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков» в части лота № (право на заключение договоров аренды земельного участка с кадастровым номером: №); признать недействительными торги, проведенные на основании постановления администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от 16 января 2024 года № «О проведении электронного аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков» в соответствии с извещением № в части лота №; признать недействительным договор аренды земельного участка от 10 апреля 2024 года №-з и заключенный между администрацией Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО3 и дополнительное соглашение к нему от 10 апреля 2024 года №-з в силу ничтожности, а также договор субаренды земельного участка № от 07 июня 2024 года, заключенный между ФИО3 и ФИО4; применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возложения обязанности на ФИО3 возвратить земельный участок с кадастровым №№, площадью 260 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики; исключения из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации аренды земельного участка с кадастровым №№, площадью 260 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что администрация Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики на основании своего постановления от 16 января 2024 года № на официальном сайте <адрес> 17 января 2024 года опубликовала извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, в том числе лот №: земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 260 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, <адрес>, пгт.Вурнары, <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- бытовое обслуживание. Извещение о проведении настоящей процедуры и документация были размещены 17 января 2024 года на сайте Единой электронной торговой площадки (АО «ЕЭТП»), по адресу в сети «Интернет»: <адрес>. Согласно извещению вид договора - договор аренды, срок заключения договора аренды- 10 лет, начальный размер годовой арендной платы- 7270 рублей, величина повышения начального размера годовой арендной платы земельного участка (шаг аукциона) 3%- 218 рублей 10 копеек, дата начала приема заявок- 17 января 2024 года с 08 часов 00 минут, дата и время окончания приема заявок- 19 февраля 2024 года в 17 часов 00 минут, место, дата и время определения участниками аукциона- 20 февраля 2024 года в 14 часов 00 минут по адресу: электронная торговая площадка РОЭЛТОРГ http://www.roseltorg.ru, дата проведения аукциона- 22 февраля 2024 года с 10 часов 00 минут. На участие в открытом аукционе было подано три заявки: ООО «Вурнарское БТИ», ФИО5, ФИО1, которые 21 февраля 2024 года признаны участниками аукциона. Согласно протоколу о подведении итогов аукциона победителем признано - ООО «Вурнарское БТИ», предложившее наибольшую цену лота в размере 1100823 рубля 40 копеек. 10 апреля 2024 года между администрацией Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО3 в лице ООО «Вурнарское БТИ», действующего на основании агентского договора на участие в электронных торгах, был заключен договор аренды земельного участка №-з сроком на 10 лет, в последующем между ними заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 10 апреля 2024 года, срок аренды с 10 лет изменен на 30 месяцев, запись регистрации в ЕГРН о проведении государственной регистрации №№ от 24 апреля 2024 года. При проведении торгов администрацией Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики были нарушены положения ст.449 ГК РФ, а именно в извещении отсутствовала полнота информации о предмете договора аренды, о существующих обременениях. Срок договора аренды также был указан недостоверный. Земельный участок был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с располагаемой на нем бесхозяйной водонапорной башней. Ответчик водонапорную башню на учёт как бесхозяйный объект в муниципальную собственность для обеспечения сохранности сетей, поддержания их в надлежащем состоянии и защиты от возможного разрушения и уничтожения, не принял, а земельный участок с указанной водонапорной башней стал предметом аукциона. Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером: №- бытовое обслуживание, что подразумевает строительство объекта капитального строительства, однако в извещении о проведении аукциона отсутствовали сведения о максимально и минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), что являлось нарушением ст.39.11 Земельного кодекса РФ, то есть земельный участок не мог быть предметом аукциона. Неполнота указанных сведений в извещении о проведении аукциона явилась основанием для его отказа от дальнейшего предложения цены, как участника аукциона. Были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи лота. Постановление в части лота № является незаконным и подлежит признанию недействительным. К тому же оно является недействующим и не вступило в законную силу, поскольку не опубликовано в установленном порядке. Допущенные администрацией нарушения процедуры проведения торгов свидетельствуют об ограничении количества участников торгов, нарушают права и законные интересы потенциальных претендентов на участие в торгах, участников торгов, что является нарушением требований ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», подп.4 п.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст.167 ГК РФ. Следовательно, при признании торгов недействительными подлежат применению также последствия в виде исключения из ЕГРН записи о государственной регистрации аренды земельного участка.

Решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 08 августа 2025 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с данным решением, истцом и его представителем поданы апелляционные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене решения по мотивам незаконности и необоснованности и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. Приводятся доводы, выражающие несогласие с выводами суда относительно отсутствия оснований для удовлетворения исковых требований о признании аукциона незаконным и применении последствий такого признания, повторно излагаются основания, ранее приведенные в иске, по которым истец просит свои требования удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца – ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям и вновь привел их суду, просил решение суда отменить и принять новое об удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО6 в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать, полагая оспариваемое решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию судом первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Названным требованиям вынесенное судебное решение соответствует в полном объеме.

Из материалов дела следует, что на основании постановления от 16 января 2024 года № «О проведении электронного аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков» администрация Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики объявила о проведении аукциона в электронной форме, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе на лот №: земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 260 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование- бытовое обслуживание; срок заключения договора аренды- 10 лет.

Дата начала приема заявок на участие в аукционе определена 17 января 2024 года, дата окончания- 19 февраля 2024 года; дата, время и место проведения аукциона: 22 февраля 2024 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>.

Из сообщения администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от 09 июня 2025 года следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, на момент объявления электронного аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков отсутствовали заключения о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), о невозможности технологического присоединения, об отказе в даче заключения. В черте пгт.Вурнары у застройщиков отсутствуют проблемы с получением заключения о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (л.д.200 т.5).

Согласно заявке на участие в аукционе от 12 февраля 2024 года ФИО1 подтверждает свое намерение участвовать в аукционе, который состоится 22 февраля 2024 года в 10 часов 00 минут по адресу: 178fz.roseltorg.ru; подтверждает, что располагает данными об организаторе аукциона, предмете аукциона, начальной цене годового размера арендной платы земельного участка, величине повышения начальной цены («шаг аукциона»), времени и месте проведения аукциона, порядке его проведения, в том числе порядке определения победителя, заключения договора аренды земельного участка и его условиях, в том числе по оплате, последствиях уклонения или отказа от подписания протокола об итогах аукциона, договора аренды земельного участка; подтверждает, что на дату подписания настоящей заявки ознакомлен с порядком отмены аукциона, а также порядком внесения изменений в извещение о проведение аукциона; подавая настоящую заявку на участие в аукционе, обязуется соблюдать условия его проведения; подтверждает, что на дату подписания заявки ознакомлен с документами, содержащими сведения об участке, а также ему была предоставлена возможность ознакомится с состоянием участка в результате осмотра, который он мог осуществить самостоятельно или в присутствии представителя организатора аукциона в порядке, установленном извещением, претензий не имеет; согласен на участие в аукционе на указанных условиях.

Согласно заявке от 16 февраля 2024 года ФИО3 в лице директора ООО «Вурнарское БТИ»- ФИО7 действующего на основании агентского договора от 12 февраля 2024 года (заявитель), подтверждает свое намерение участвовать в аукционе.

Согласно протоколу о признании претендентов участниками от 21 февраля 2024 года администрацией Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики объявлен аукцион по аренде земельных участков из земель населенных пунктов, лот №: земельный участок с кадастровым номером: № площадью 260 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование- бытовое обслуживание. Начальная цена договора- 7270 рублей. Извещение о проведении настоящей процедуры и документация были размещены 17 января 2024 года на сайте Единой электронной торговой площадки (АО «ЕЭТП»), по адресу в сети «Интернет»: <адрес>.

По окончании срока подачи заявок до 17 часов 00 минут 19 февраля 2024 года комиссией на участие в процедуре 23№, лот №, было принято 3 заявки от претендентов, в том числе истца и ответчика, которые допущены к торгам.

Согласно протоколу подведения итогов № от 26 февраля 2024 года, победителем аукциона по аренде земельного участка с кадастровым номером: 21:09:280125:266, площадью 260 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> признан участник- ООО «Вурнарское бюро технической инвентаризации», предложивший наибольшую цену лота в размере 1 100 823 рубля 40 копеек.

Участником- ФИО1 23 февраля 2024 года в 20 часов 11 минут предложена сумма в размере 713695 рублей 90 копеек.

10 апреля 2024 года администрация Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) в лице общества с ограниченной ответственностью «Вурнарское бюро технической инвентаризации», действующего на основании агентского договора на участие в электронных торгах от 12 февраля 2024 года, заключили договор аренды земельного участка №-з, из которого следует, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 260 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 10 лет; размер годовой арендной платы за участок определен по результатам аукциона и составляет 1100823 рубля 40 копеек; арендатор имеет право с письменного уведомления арендодателя сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам; срок действия договора субаренды не может превышать срок действия договора.

Согласно дополнительному соглашению от 10 апреля 2024 года к договору аренды земельного участка от 10 апреля 2024 года №-з срок действия договора аренды изменен на 30 месяцев.

07 июня 2024 года между ФИО3 (арендатором) и ФИО4 (субарендатором), заключен договор субаренды земельного участка с кадастровым номером № на срок по 10 апреля 2034 года.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст.ст. 11, 11.2, 11.3, 11.9, 11.10, 26,39.1, 39.2, 39.6, 39.8, 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса РФ, ст. 30,32, 36, 37 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 167, 432, 433, 447, 448, 449, 610 ГК РФ, установил, что вопреки доводам истца администрацией Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики была соблюдена процедура организации и проведения торгов, с обеспечением возможности всем заинтересованным лицам, в том числе ФИО1 ознакомится с соответствующей информацией и условиями проводимого аукциона, в связи с чем отказал в удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

В частности, судом первой инстанции в опровержение доводов истца указано, что постановление муниципального органа от 16 января 2024 года о проведении электронного аукциона истцом своевременно не оспорено, порядок публикации извещения о проведении аукциона не нарушен, доказательств нахождения на спорном земельном участке объекта водонапорной башни на момент проведения торгов не имеется, извещение о проведении торгов публиковались на официальном сайте муниципального округа и его дополнительной публикации в официальном печатном издании не требовалось, неполучение организатором торгов сведений о возможности подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не указывает на существенные нарушения, влекущие недействительность торгов, при том, что в извещении о проведении аукциона содержалась вся необходимая информация о его предмете, с которой истец ознакомился, а в последующем подал заявку на участие в аукционе, уплатил задаток, участвовал до определенного шага в торгах.

Судебная коллегия не находит оснований для признания вышеуказанных выводов суда незаконными, поскольку они соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствами и основаны на правильном применении норм материального права.

В апелляционных жалобах истец и его представитель приводят те же доводы, что ранее заявлялись при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Так в них указывается на то, что спорный земельный участок не мог быть предметом аукциона, поскольку на нем расположена бесхозная вещь, препятствующая передаче участка в аренду, что в извещении о проведении аукциона отсутствовали предельные параметры разрешенного строительства, сведения о возможности технического присоединения, в то время как вид разрешенного использования земельного участка предполагает строительство объектов,

В силу положений части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 1 статьи 449 и статьи 168 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

В силу приведенных выше положений закона основанием для признания торгов недействительными является нарушение правил их проведения, имеющее существенное значение и повлиявшее на результаты торгов, которое привело к умалению прав и законных интересов заявителя, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности сделки, заключенной на таких торгах.

Правовые основания, порядок, процедура и сроки проведения торгов (аукциона) в отношении права аренды на земельные участки регулируются положениями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок организации и проведение аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка установлен ст. ст. 39.11 и 39.12 ЗК РФ.

В силу ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (пункт 1).

Частью 6 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования или иных договоров, предусматривающих переход права владения или пользования в отношении муниципального имущества, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.39.11 Земельного кодекса РФ проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

ООО «Рубикон М» 30 марта 2023 года по заказу истца- ФИО1 подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок :ЗУ1 площадью 260 кв.м., категории земель- земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования- бытовое обслуживание.

Образуемый земельный участок находится в зоне О-1 в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Вурнарского городского поселения <адрес> Чувашской Республики, утвержденные 13 января 2017 года (далее - Правила). Минимальный размер земельного участка для данного вида разрешенного использования равен 150 кв.м., максимальный- не установлен.

Постановлением главы администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики № от 28 марта 2023 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала: №.

Согласно отчету об оценке от 21 ноября 2023 года рыночная стоимость годового размера арендной платы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 260 кв.м. на дату оценки составляет 7270 рублей.

Решением собрания депутатов Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от 28 декабря 2023 года утверждены Правила землепользования застройки Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики.

В ст.32 Правил установлен градостроительный регламент многофункциональной общественно-деловой зоны (ОД), виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные размеры земельных участков и параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, для вида деятельности- бытовое обслуживание: предельная этажность здания, строений, сооружений- 2, предельные размеры земельных участков- мин.0,003 га, максимальный процент застройки- 75, минимальные отступы от границы- 3 м.

Решением собрания депутатов Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от 31 октября 2024 года ст.32 Правил изменена в части вида разрешенного использования земельных участков-бытовое обслуживание: предельная этажность зданий, строений, сооружений- 2, предельные размеры земельных участков- мин- 0,0001 га, максимальный процент застройки- 80, минимальные отступы от границы- 0 м.

В соответствии с п.7 ст.39.11 Земельного кодекса РФ в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со ст.39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка отсутствует информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений.

Согласно п.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: 1) об организаторе аукциона; 2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона; 3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; 4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения); 5) о начальной цене предмета аукциона; 6) о «шаге аукциона»; 7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; 8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка; 9) о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 ст.39.8 настоящего Кодекса; 11) о льготах по арендной плате в отношении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные ч.4 ст.18 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», если такие льготы установлены соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 12) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, не превышающий двенадцати месяцев; 13) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, либо по представлению в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий двенадцати месяцев; 14) об обязательстве по приведению в соответствие с установленными требованиями здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, не превышающий трех лет; 15) о дате размещения извещения в соответствии с подп.1 п.1 ст.39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п.1, 4.1, 5, 6, 8 ст.39.12 Земельного кодекса РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: 1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; 2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); 3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 4) документы, подтверждающие внесение задатка. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока приема документов. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока приема заявок, возвращается заявителю в день ее поступления. Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях: 1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений; 2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе; 3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду; 4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

В соответствии с п.1 ст.39.13 Земельного кодекса РФ аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п.3 ст.39.13 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01 марта 2025 года, в случае проведения аукциона в электронной форме опубликование извещения о проведении аукциона в электронной форме в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не требуется.

В соответствии с п.п. 3.1 - 13 ст.39.13 Земельного кодекса РФ в извещении о проведении электронного аукциона в качестве места подачи заявок и места проведения аукциона указывается адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которой проводится электронный аукцион. Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе подписывается не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона, и размещается на электронной площадке не позднее чем на следующий рабочий день после дня подписания протокола. Данный протокол после размещения на электронной площадке в автоматическом режиме направляется оператором электронной площадки для размещения на официальном сайте. Время ожидания предложения участника электронного аукциона о цене предмета аукциона составляет десять минут.

При поступлении предложения участника электронного аукциона о повышении цены предмета аукциона время, оставшееся до истечения указанного срока, обновляется до десяти минут. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более высокой цене предмета аукциона не поступило, электронный аукцион завершается. Протокол проведения электронного аукциона подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью оператором электронной площадки и размещается им на электронной площадке в течение одного часа после окончания электронного аукциона.

В протоколе проведения электронного аукциона указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания электронного аукциона, начальная цена предмета аукциона в день проведения электронного аукциона, все максимальные предложения каждого участника о цене предмета аукциона.

На основании данного протокола организатор электронного аукциона в день проведения электронного аукциона обеспечивает подготовку протокола о результатах электронного аукциона, подписание данного протокола усиленной квалифицированной электронной подписью лицом, уполномоченным действовать от имени организатора аукциона, и его размещение в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола на электронной площадке.

Протокол о результатах электронного аукциона после его размещения на электронной площадке в автоматическом режиме направляется оператором электронной площадки для размещения на официальном сайте.

Уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного п.11 настоящей статьи, направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 ст.39.12 настоящего Кодекса заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо подписанный проект договора аренды такого участка.

По результатам проведения электронного аукциона договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка заключается в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью сторон такого договора.

Суд первой инстанции проанализированы положения земельного законодательства относительно процедуры проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и с учетом установленных по делу юридических обстоятельств и представленных участниками процесса доказательств, сделан законный и обоснованный вывод об отсутствии оснований для признания оспариваемых торгов недействительными по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что приведенный в пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Указанных нарушений проведения аукциона, являющимися существенными, ни судом первой инстанции, ни при проверке решения по доводам апелляционных жалоб судом апелляционной инстанции не выявлено.

Доводы представителя истца о нарушении организатором торгов требований подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ, поскольку извещение о проведении торгов не содержало сведений о предмете аукциона, а именно о допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о возможности технического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, судом первой инстанции были проверены и обоснованно признаны несостоятельными.

Отсутствие вышеуказанных сведений, с учетом установленных по делу обстоятельств, не повлияли на волеизъявление подать заявку на проведение аукциона и непосредственного участия в нем. При этом в извещении указывалось на то, что у заявителя имеется возможность на стадия оформления заявок запросить документы о технических условиях подключения через ЭТП, чего истцом сделано не было.

В то же время вид разрешенного земельного участка, право на аренду которого являлось предметом аукциона, не предусматривает обязательного строительства капитальных объектов, что исключает необходимость в обязательном порядке указывать в извещении о предельных параметрах разрешенного строительства. Об этом указывалось и в оспариваемом решении с подробным мотивированным обоснованием данного вывода.

Таким образом, указанные обстоятельства нельзя признать существенными нарушениями, влекущими недействительность торгов, указывающими на наличие оснований для удовлетворения исковых требований, и, следовательно, отмены решения суда.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов (аукциона) недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством, постольку нарушения порядка проведения аукциона не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах (аукционе) сделки.

С учетом изложенного, истец, по чьей инициативе образован спорный земельный участок, ознакомившийся с извещением и подавшим заявку на участие в аукционе, не отозвавший ее в случае несогласия, тем самым принявшим условия проведения аукциона, а в последующем принимавший участия в нем, при таких обстоятельствах не доказал нарушение своих прав и защищаемых интересов оспариваемыми торгами и их результатом.

Выводы решения сделаны на основании правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельств по делу при верном применении норм материального права, судебная коллегия с ними согласна.

В апелляционных жалобах истец и его представитель указывают на то, что в ходе рассмотрения дела судом не были в полном объеме проверены доводы о том, насколько нарушения, допущенные организатором торгов, повлияли на его результаты, количество участников, на формирование стоимости реализованного права и на определение победителя торгов.

Указанные доводы не влекут отмену решения суда, поскольку данные обстоятельства были предметом исследования суда первой инстанции и им дана оценка в решении, с которой коллегия согласна.

Судебная коллегия считает, что доводы апелляционных жалоб в основном выражают несогласие с оценкой представленных доказательств, однако несогласие истца с оценкой суда основанием для отмены судебного постановления не является, допустимых доказательств в подтверждение своих доводов в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, а судом не добыто.

Кроме того, право оценки доказательств принадлежит суду, разрешающему спор по существу. Правила оценки доказательств при разрешении исковых требований судом первой инстанции нарушены не были.

Таким образом, учитывая, что все юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, им дана правовая оценка, выводы суда соответствуют обстоятельствам по делу, оснований к отмене судебного решения судебная коллегия не усматривает.

В целом доводы апелляционных жалоб о нарушении процедуры проведения аукциона сводятся к повторению правовой позиции истца, выраженной при обращении в суд первой инстанции, получившей надлежащую оценку суда, содержат ссылки на обстоятельства, не имеющие правового значения для разрешения заявленных требований с учетом установленных при разрешении спора обстоятельств, направлены к оспариванию выводов суда, но не опровергают их, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, оставленных без внимания судом первой инстанции и имеющих правовое значение для правильного разрешения заявленных требований, а потому не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

Решение суда отвечает требованиям закона, нарушений норм материального или процессуального права судом при принятии обжалуемого решения не допущено, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 08 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционные жалобы истца ФИО1 и его представителя ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 февраля 2026 года