Решение № 2-955/2019 2-955/2019~М-665/2019 М-665/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-955/2019

42RS0032-01-2019-001085-63

Дело №2-955/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 02 июля 2019 года

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего Ортнер В. Ю.

при секретаре Сычуговой Е. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Прокопьевска о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Прокопьевска о признании за ней права собственности на нежилое здание – гараж, общей площадью 30,6 кв.м., расположенный по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский городской округ, <...> секция 4, гараж 1, в порядке наследования после смерти мужа – ФИО2.

Требования обосновывает тем, что ее супругу на основании решения Исполнительного комитета Прокопьевского городского Совета народных депутатов №201 от 25.05.1983 года был выделен земельный участок под строительство индивидуального гаража по адресу: <...>. После завершения строительства, муж пользовался гаражом, однако документы на гараж не оформил. 21.07.2016 года ФИО2 умер. После смерти мужа истица пользуется и владеет гаражом, несет расходы по его содержанию. Принять наследство не представляется возможным ввиду отсутствия документов на гараж.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель третьего лица ООО «Кузбасская энергосетевая компания» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Ответчик – представитель Администрации г. Прокопьевска; представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области и Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска, в судебное заседание не явились, о дне слушания были извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, согласно представленному в материалы дела заявлению, просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, на наследуемое имущество в виде гаража не претендует.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, свидетеля, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Судом установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Прокопьевского городского Совета народных депутатов №201 от 25.05.1983 года (л.д.9), ФИО2 был выделен земельный участок под строительство индивидуального гаража по адресу: Район Тырганской подстанции, о чем 30.05.1983 года между Управлением коммунального хозяйства исполкома городского Совета народных депутатов и ФИО2 был заключен договор о предоставлении земельного участка площадью 30 кв.м. под строительство индивидуального гаража в районе <...> подстанции (л.д. 10).

Распоряжением Администрации г.Прокопьевска № 781-р от 13.04.2016 года внесены изменения в решение исполнительного комитета Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 25.05.1983 года № 201 «Об отводе и передаче земельных участков под строительство индивидуальных гаражей»: вместо слов «ФИО2» читать «ФИО2» (л.д. 11).

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, возникшее у граждан до введения в действие ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками сохраняется.

Согласно п. 2 ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

После выделения земельного участка ФИО2 осуществил строительство гаража.

Согласно справке МБУ «КАиГ г. Прокопьевска» за №160 от 28.04.2016 года, земельный участок с кадастровым номером <...><...>, ранее имеющий адрес: г.Прокопьевск, Район Тырганской подстанции, в соответствии с Положением об адресации объектов недвижимости на территории г.Прокопьевска, утвержденным решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 19.12.2008 года №47, с 2009 года в адресном реестре Прокопьевского городского округа значится по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, Прокопьевский городской округ, <...> (л.д. 14).

По сведениям Государственного предприятия КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» Филиал №15 БТИ г. Прокопьевска, гараж №1, расположенный по адресу: <...> секция 4 (бывший – район Тырганской подстанции), имеет общую площадь 30,6 кв.м. и принадлежит ФИО2 на основании договора о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального гаража от 30.05.1983 года (л.д. 8).

Сведения о правообладателях земельного участка с кадастровым номером <...><...>, и нежилого здания – гаража, расположенных по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский городской округ, <...>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.15, 74 - 80).

Из заключения МБУ «Комитет по архитектуре и градостроительству г.Прокопьевска» г. Прокопьевска по земельному участку и соответствию градостроительным нормам выстроенного (реконструированного) объекта за №21 от 20.02.2019 года (л.д. 12), следует, что правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на нежилое здание - гараж, расположенный по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, Прокопьевский городской округ, <...> (ранее имеющий адрес: <...>), отсутствуют. Выстроенное нежилое здание - гараж, имеет общую площадь 30.6 кв.м., представляет собой одноэтажное здание, размерами: 7,10 х 4,70 м, высотой 2,65 м. Материал стен - железобетонные. В гараже выстроен погреб. Нежилое здание-гараж на кадастровом учете не стоит. На земельный участок заявителем предоставлены: решение исполнительного комитета Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 25.05.1983 №201 об отводе земельного участка под строительство индивидуального гаража на ФИО5 (так в документе) Е.Г., а также договора о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального гаража от 30.05.1983 года. Земельный участок под зданием гаража стоит на государственном кадастром учете, с кадастровым номером <...>. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим земельным законодательством РФ. По земельному участку выполнена топографическая съемка масштаба 1:500, площадь земельного участка составляет 34 кв.м.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории города Прокопьевска, утвержденным Решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 10.12.2009 №295, нежилое здание – гараж и земельный участок расположены в 2-х территориальных зонах:

- Р-4. Зона озеленения защитного назначения. Зона предназначена для обеспечения условий формирования санитарно-защитных зон от горнодобывающих, складских и производственных объектов, железных и автомобильных дорог для обеспечения экологически чистой окружающей среды в целях защиты здоровья населения, а также рекультивации земель при условии соблюдения установленных для зоны градостроительных регламентов;

- ИТ-4. Зона инженерной инфраструктуры.

Размещение объекта нарушает требования СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

По сведениям ООО «Кузбасская энергосетевая компания» Филиал «Энергосеть г.Прокопьевска» от 21.11.2018 года (л.д. 41), земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Кемеровская обл., <...>, расположен в охранной зоне ВЛ-6кВ, принадлежащей ООО «КЭнК». Охранная зона ВЛ-6кВ установлена вдоль воздушных линий электропередачи в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор ВЛ), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 метров (согласно требований к границам охранных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 г.). Наличие охранной зоны не влечет запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка. Наличие охранной зоны в отношении земельного участка отражено в ЕГРН. Однако земельные участки с установленными охранными зонами должны использоваться с учетом ограничений (обременений), предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 г. Согласно правилам охраны электрических сетей (п.п.8,9 Постановления Правительства РФ № 160 от 24.02.2009г.):

- в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров;

- в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее Правила). В соответствии с пунктом 6 указанных Правил, охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Согласно п. 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил запрещалось размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" из подпункта "б" пункта 9 Правил были исключены слова "за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам".

Данным Постановлением установлено, что изменения, утвержденные Постановлением, распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства после даты вступления в силу Постановления.

Из материалов дела следует, что по адресу: г.Прокопьевск, от ф.6-11-Б с п/с «Тырганская», в 160 м. на северо-восток от жилого дома по пер.Заводскому. 1, расположено сооружение линейное электротехническое: воздушно кабельная ЛЭП-6 кВ ф.6-11-Б с п/с «Тырганская», назначение: нежилое, протяженностью 6445 м. В соответствии с свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 55), указанное сооружение принадлежит на праве собственности ООО «КЭнК» на основании договора аренды земельного участка №50 от 17.06.2013 года (л.д. 58 – об.) и разрешения на строительство от 15.08.2013 года №RU 4231200-2/12, выданного Администрацией г.Прокопьевска (л.д.56).

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент выделения ФИО2 земельного участка, на котором расположен спорный гараж, а также при его строительстве, сведений в государственном кадастре недвижимости о наличии охранных зон не имелось, фактически охранная зона установлена не была, запрета на строительство гаража, в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 160, не имелось, то ФИО2 имел право оформить право собственности на гараж, расположенный по адресу: <...>

Доказательств того, что дальнейшая эксплуатация гаража создают угрозу жизни и здоровью граждан и соответственно нарушают права и законные интересы третьих лиц, либо создает препятствия в обслуживании и эксплуатации воздушной линии электропередачи, суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 умер (запись акта о смерти <...> от ДД.ММ.ГГГГ Органа ЗАГС г.Прокопьевска – л.д.17).

Согласно свидетельству о заключении брака, 16.06.1973 года между ФИО2 и ФИО6 зарегистрирован брак, после заключения брака супруге присвоена фамилия «Милахина» (актовая запись о заключении брака <...> от 16.06.1973 года – л.д16).

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно сообщению нотариуса Прокопьевского нотариального округа ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, в его производстве имеется наследственное дело <...>, открытое после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ. 18.11.2016 года с заявлением о принятии наследства обратилась супруга умершего ФИО1 Наследственное имущество, в отношении которого выданы свидетельства о праве на наследство, состоит из ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, земельных участков и денежных вкладов, хранящихся в ПАО Сбербанк. Другие наследники за оформлением наследственных прав не обращались (л.д.23).

С учетом того, что правоспособность граждан в силу п.2 ст.17 ГК РФ прекращается смертью, недвижимое имущество, не являющееся самовольной постройкой, согласно п.4 ст.1152 ГК РФ должно перейти в собственность его наследников, принявших наследство.

В соответствии с п.2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Допрошенный в судебном заседании 05.06.2019 года свидетель ФИО8 суду пояснил, что семью М-ных он знает с 1958 года, является их соседом по гаражу. Супруг ФИО1 пользовался своим гаражом, после его смерти гаражом пользуется его супруга ФИО1 ФИО8 оформил свой гараж в собственность через БТИ два года назад, при этом со стороны муниципальных организаций города к нему претензий не было. На момент выделения земельных участков подстанция и ЛЭБ уже существовали.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на гараж, общей площадью 30,6 кв.м., расположенный по адресу: <...> в порядке наследования после смерти мужа – ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ч. 2 п. 2 ст. 218 ГК РФ, ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, право собственности на нежилое здание - гараж, общей площадью 30,6 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, Прокопьевский городской округ, <...>, в порядке наследования после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: В. Ю. Ортнер

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2019 года.

Председательствующий: В. Ю. Ортнер