Решение № 2-271/2024 2-271/2024(2-4802/2023;)~М-4693/2023 2-4802/2023 М-4693/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2-271/2024

Дело № 2-<данные изъяты>

УИД <данные изъяты>

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Товгина Е.В., при секретаре Журавлевой В.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указала, что на основании протокола № <данные изъяты> от .... года является членом СНТ «Радист»

Истец обратилась в Департамент архитектура и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. К заявлению приложен пакет документов, а именно: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Радист» от .... года, справка от председателя о членстве СНТ от .... года.

Ответчиком в предоставлении земельного участка № адрес в СНТ «Радист» в собственность бесплатно было отказано.

Согласно ответа Департамента Архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от .... года земельный участок № адрес.

Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 года №201 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области», земельный участок №<данные изъяты> расположен в зоне объектов административно-делового и общественного назначения (<данные изъяты>), в которой размещение садоводства не предусмотрено.

Истец с <данные изъяты> года является членом СНТ «Радист», с .... данный земельный участок принадлежал ее отцу - ФИО2 После смерти отца использует земельный участок по назначению, земельный участок входит в состав территории СНТ «Радист», которое было образовано до введения в действие ФЗ №137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», а также до принятия ФЗ «Садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № <данные изъяты> аллея <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: адрес

Истец ФИО3 в судебном заседании участие не принимала, извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц: Администрации г. Омска, Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, кадастровый инженер ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель СНТ «Радист» - председатель правления ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала. Указала, что земельный участок находится в границах СНТ, истец является членом СНТ, оплачивает взносы, пользуется земельным участком. У всех членов СНТ земельные участки оформлены в собственность, в том числе соседние участки истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Для участков, предоставленных до введения в действие ЗК РФ (то есть до 2001г.) для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на основании документов, в которых не указано право, на котором представлен такой земельный участок, действует порядок государственной регистрации права собственности, определенный в ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 этой статьи государственная регистрация права собственности гражданина на такой земельный участок осуществляется на основании: 1) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка; 2) акта (свидетельства) о праве гражданина на указанный земельный участок; 3) выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на земельный участок.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2022 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представления данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Радист» и за ней закреплен земельный участок № .... аллея <данные изъяты>.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

.... г. департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Омска отказал ФИО1 в утверждении схемы расположения и предоставления в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства на территории СНТ «Радист», участок № <данные изъяты> аллея <данные изъяты> в Советском административном округе г. Омска в связи с тем, что образование земельного участка в соответствии со схемой расположения в точка <данные изъяты> – <данные изъяты> приводит к чересполосице с земельными участками <данные изъяты> в связи с этим нарушает требования пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ, расположения земельного участка в общественно-деловой зоне.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ ("О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Решением исполкома Омского Горсовета № <данные изъяты> от .... года разрешено Омскому областному радиопередающему центру временно до освоения территории в соответствии с разработанным Генпланом использовать свободный от застройки земельный участок <данные изъяты> га под коллективный сад «Радист» адрес.

Постановлением Главы администрации Советского района г. Омска № <данные изъяты> от .... года закреплен за садоводческим товариществом «Радист» фактически занимаемый земельный участок площадью <данные изъяты><данные изъяты> га.

Как следует из плана границ территории СНТ «Радист» по состоянию на .... год, схемы расположения земельного участка в границах территории, испрашиваемый земельный участок № <данные изъяты> на <данные изъяты> аллее находится в границах СНТ.

Согласно выписке из протокола общего собрания СНТ «Радист» №<данные изъяты> от .... года, собрание постановило принять в члены СНТ «Радист» ФИО1, распределить и закрепить за ФИО1 земельный участок №<данные изъяты> по аллее №<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. в границе СНТ «Радист».

Согласно справки председателя правления СНТ «Радист», ФИО1 является членом СНТ «Радист», за ней закреплен земельный участок №<данные изъяты> по аллее №ФИО9 площадью <данные изъяты> кв.м. на основании утвержденного списка членов СНТ «Радист» протокол №<данные изъяты> общего собрания членов СНТ «Радист» от .... года.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 владеет и пользуется спорным земельным участком в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, несет бремя содержания земельного участка.

Согласно межевого плана от .... года, земельный участок № .... расположен в границах СНТ «Радист» Советского АО г. Омска. Смежными земельными участками являются № <данные изъяты> находятся в собственности у физических лиц.

Также смежными с образуемым земельным участком является земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> - земли общего пользования СНТ «Радист» Советского АО г. Омска (аллеи, проезды).

Исходя из разъяснений Президиума ВС РФ от 02.07.2014 г. содержащимися в «Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за <данные изъяты> год» существенное правовое значение при рассмотрении споров о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до .... года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по приобретению принадлежащего ему земельного участка в собственность бесплатно необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента, принятого после приобретения права на земельный участок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение в собственность находящегося в ее пользовании земельного участка, расположенного в СНТ «Радист», членом которого она является.

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № <данные изъяты>, аллея № <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в СНТ «Радист» в г. Омске.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2024 года.

Судья Е.В. Товгин