Решение № 12-55/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 12-55/2019

Дело 12-55/2019


Решение

г. Канск Красноярского края 18 сентября 2019 года

Судья Канского районного суда Красноярского края Конищева И.И., рассмотрев жалобу главы Краснокурышинского сельсовета Канского района Красноярского края ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 263 от 27.05.2019 об административном правонарушении по жалобе на указанное постановление, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - администрации Краснокурышинского сельсовета Канского района Красноярского края,

установил:

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 от 27.05.2019 № 263 по делу об административном правонарушении, администрация Краснокурышинского сельсовета Канского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17. 15 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно названному постановлению администрация Краснокурышинского сельсовета Канского района является должником по исполнительному производству №5925/15/24065 от 23.01.2014. 15.01.2019 в отношении администрации Краснокурышинского сельсовета Канского района вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Требованием от 15.01.2019 администрации установлен новый срок до 18 часов 00 минут 18.03.2019 исполнить требования исполнительного документа, которое получено должником 23.01.2019.

24.01.2019 определением Канского городского суда исполнение прекращено в части оборудования площадки для временного сбора и хранения твердых бытовых отходов на территории Краснокурышинского сельсовета Канского района.

25.04.2019 года в ОСП по г. Канску и Канскому району поступило заявление администрации Краснокурышинского сельсовета Канского района поданное в Канский районный суд об отсрочке исполнения решения суда.

Определение Канского районного суда от 23.05.2019 по заявлению администрации Краснокурышинского сельсовета Канского района было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

С момента вручения требования с 23.01.2019 по настоящее время администрация Краснокурышинского сельсовета Канского района не предприняла мер для исполнения решения суда, не предоставлено доказательств наличия каких-либо обстоятельств, не позволяющих исполнить решение суда в срок.

Решение суда по делу № 2-429/2013 от 05.11.2013 не исполнено в части ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора в д. Пермякова Канского района Красноярского края; организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории д. Пермяково Канского района Красноярского края.

Таким образом, 18 марта 2019 г. в 18 часов 05 минут Администрация Краснокурышинского сельского совета Канского района ИНН <***> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившее неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением Глава администрации Краснокурышинского сельсовета ФИО3 обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление судебного пристава, полагая данное постановление незаконным и подлежащим отмене, в связи с тем, что администрация Краснокурышинского сельсовета в связи с тяжелой финансовой ситуацией не может исполнить решение суда.

В судебном заседании представитель заявителя – ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней доводам.

Представитель ОСП по г. Канску и Канскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд полагает постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении администрации Краснокурышинского сельсовета Канского района не подлежит отмене, либо изменению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007г. №229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. (ч.2 указанной статьи).

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Из материалов дела следует, что администрация Краснокурышинского сельсовета Канского района привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе серии ВС №042269971, выданном 12.12.2013 по делу № 2-429/2013, требования организовать в соответствии с действующим природоохранным законодательством и санитарно-эпидемиологическими требованиями на территории Краснокурышинского сельсовета площадку для временного сбора и хранения твердых бытовых отходов согласно п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, а именно:

-при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

-временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

-поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

-поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

-по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

До обустройства площадки для временного сбора и хранения твердых бытовых отходов согласно указанным выше требованиям запретить администрации Краснокурышинского сельского совета Канского района Красноярского края осуществлять деятельность по несанкционированному размещению отходов на территории д.Пермяково Канского района Красноярского края.

Обязать администрацию Краснокурышинского сельского совета в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора в д. Пермяково Канского района Красноярского края с географическими координатами 56° 14' 04" с,ш. 95° 12' 01" в.д., расположенную на расстоянии 0,35 км северо-восточнее д. Пермяково на территории Канского района.

Обязать администрацию Краснокурышинского сельского совета в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу судебного решения организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории д. Пермяково Канского района Красноярского края.

В связи с тем, что исполнительный документ должником не исполнен, 15.01.2019 в отношении администрации Краснокурышинского сельсовета ОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Согласно требованию от 15.01.2019 № 24065/19/8610 администрации Краснокурышинского сельсовета установлен новый срок до 18 часов 00 минут 18.03.2019 исполнения требований исполнительного документа, которое получено должником 23.01.2019.

24.01.2019 определением Канского районного суда исполнение прекращено в части обязания оборудовать площадку для временного сбора и хранения твердых бытовых отходов на территории Краснокурышинского сельсовета Канского района.

В Канский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № 2-429/2013 администрация Краснокурышинского сельсовета Канского района обратилась лишь 21.03.2019. 13.05.2019 рассмотрение дела ОСП по г. Канску и Канскому району было отложено до 27.05.2019 в связи с рассмотрением заявления администрация Краснокурышинского сельсовета о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в Канском районном суде. Определением Канского районного суда от 23.05.2019 в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрации Краснокурышинского сельсовета Канского района отказано.

Таким образом, на исполнение решения суда администрации Краснокурышинского сельсовета было отведено достаточно времени. Однако, администрация Краснокурышинского сельсовета длительное время не принимались меры для исполнения решения суда.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, требованиями судебного пристава-исполнителя об исполнении решения, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о возбуждении исполнительного производства, копией исполнительного листа и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по устранению нарушений природоохранного законодательства не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Деяние администрации квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, администрацией не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 263 от 27.05.2019 о привлечении администрации Краснокурышинского сельсовета Канского района Красноярского края к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения. Жалобу Главы администрации Краснокурышинского сельсовета Канского района ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии через Канский районный суд.

Судья И.И. Конищева