Решение № 2-1664/2019 2-1664/2019~М-976/2019 М-976/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-1664/2019

2-1664/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2019 года г.Пермь

Мотовилихинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Славинской А.У.,

при секретаре Кальсиной К.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Индустриального района города Перми о взыскании премии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Индустриального района города Перми о взыскании премии, указав, что в период с 20.04.2017 по 16.11.2018 состоял в трудовых отношениях с Администрацией Индустриального района города Перми, где был трудоустроен в должности начальника организационного отдела. 16.11.2018 срочный трудовой договор прекращен по инициативе работника. Истец добросовестно выполнял трудовые обязанности, дисциплинарных взысканий не имел, 29.12.2018 обратился к ответчику с заявлением о начислении и выплате годовой премии за 2018 год. Ответчиком отказано в выплате премии, поскольку на момент назначения муниципальным служащим администрации района премии за год ФИО1 не состоял в трудовых отношениях с администрацией района. Истец находит отказ не обоснованным, поскольку согласно Положения о премировании муниципальных служащих администрации Индустриального района города Перми, в соответствии с которым производятся выплаты ежемесячного денежного поощрения и премии по результатам работы, руководителям и иным муниципальным служащим, проработавшим неполный расчетный период и прекратившим трудовые отношения с администрацией района, за исключением случаев расторжения трудового договора по инициативе главы администрации района в связи с должностным проступком, премия за месяц и квартал назначается за фактически отработанное время в период, принятый в качестве расчетного для начисления премии. Считает, что ежемесячное премирование по результатам работы и по результатам работы за год носит системный характер, предусмотрено системой оплаты труда в качестве дополнительных выплат муниципальным служащим. Прекращение трудового договора с работодателем не лишает работников права на получение соответствующего вознаграждения за труд – заработной платы, в том числе, стимулирующих выплат за отработанное время. Просит обязать ответчика начислить и выплатить премию по итогам работы за 2018 год в порядке и размерах, предусмотренных Положением о премировании муниципальных служащих Администрации Индустриального района города Перми.

Впоследствии исковые требования уточнил, просит взыскать с ответчика премию по итогам работы за 2018 год в размере 38 500 рублей, денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты премии за год, из расчета 19,35 рублей за каждый день просрочки за период с 17.11.2018 по день фактического расчета, расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Истец, представитель истца в судебном заседании поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные доводам изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, дополнив, что премия по итогам работы за год является стимулирующей выплатой и ее назначение осуществляется на основании предложений непосредственного руководителя муниципального служащего, при достижении сотрудником обобщенных показателей, в пределах установленной части фонда оплаты труда. Поскольку на момент подписания правового акта об установлении премии за год истец не находился в трудовых отношениях с ответчиком правовые основания для назначения и выплаты премии отсутствовали.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы…

В силу ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор условиями являются, в том числе условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, заработная плата работника состоит из вознаграждения за труд, компенсационных и стимулирующих выплат.

Статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2).

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации поощрение работников за добросовестный эффективный труд отнесено к правам, а не обязанностям работодателя.

Это же следует и из положений статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации, которой определен примерный перечень видов поощрения, среди которых указана премия.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В судебном заседании установлено, что Приказом Главы администрации Индустриального района города Перми №-к от 20.04.2017, в соответствии со срочным трудовым договором № с муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы в администрации Индустриального района города Перми, заключенным между Администрацией Индустриального района города Перми и ФИО1, последний назначен на должность муниципальной службы заместителя начальника организационного отдела администрации Индустриального района города Перми с 20.04.2017, установлен должностной оклад в размере 8 396 рублей и ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы в размере 90% должностного оклада.

Приказом Главы администрации Индустриального района города Перми № от 28.12.2017 продлен срок трудового договора с ФИО1 на период отпуска ФИО5 по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 28.12.2017.

Согласно п. 2.1 Срочного трудового договора от 20.04.2017, работник – истец имеет права, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законами и иными нормативными правовыми актами о муниципальной службе Пермского края и города Перми.

Пунктом 4 трудового договора работнику устанавливается денежное содержание в соответствии с положением о содержании муниципальных служащих города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы, которое состоит из: должностного оклада в размере 8 396 рублей в месяц; ежемесячных надбавок к должностному окладу: за особые условия муниципальной службы в размере 90% должностного оклада; единовременной выплаты к отпуску в размере должностного оклада в год, материальной помощи в размере должностного оклада в год; выплаты ежемесячного денежного поощрения и премии по результатам работы в соответствии с положением о премировании; иных выплат в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами.

Приказом Главы администрации Индустриального района города Перми №-к от 16.11.2018 ФИО1 уволен 16.11.2018 по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, что подтверждается записью в трудовой книжке истца, с выплатой компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 26 календарных дней, премий по итогам работы за ноябрь 2018 года, четвертый квартал 2018 года пропорционально отработанному времени.

27.12.2018 ФИО1 обратился в Администрацию Индустриального района города Перми с заявлением о выплате годовой премии в соответствии с Положением о премировании муниципальных служащих администрации Индустриального района города Перми.

Письмом от 22.01.2019 Администрацией Индустриального района города Перми Полину А.В. отказано в выплате премии, поскольку на момент назначения муниципальным служащим администрации района премии за год последний не состоял в трудовых отношениях с администрацией района.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, на основании норм действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

На муниципальных служащих в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными этим федеральным законом.

Частью 2 ст. 22 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ст. 26 Федерального закона №25-ФЗ). Особенности прохождения муниципальной службы в Пермском крае, в том числе, связанные с оплатой труда муниципальных служащих, определены Законом Пермского края от 04.05.2008 № «О муниципальной службе в Пермском крае».

Как следует из положений части 2 статьи 12 Закона Пермского края "О муниципальной службе в Пермском крае" N 228-ПК от 04.05.2008, органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пермского края.

Решением Пермской городской Думы от 26.12.2006 № 355 «О нормативных актах, регулирующих вопросы оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и денежного содержания муниципальных служащих города Перми» утверждено Положение о денежном содержании муниципальных служащих города Перми.

Статьей 1 указанного Положения предусмотрено, что денежное содержание муниципального служащего состоит из гарантированных и премиальных (стимулирующих) выплат. К гарантированным выплатам относятся: должностной оклад; ежемесячный оклад за классный чин; ежемесячная надбавка за выслугу лет на муниципальной службе; иные выплаты: ежемесячные надбавки: за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за ученую степень; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере должностного оклада и материальная помощь в размере должностного оклада. К премиальным (стимулирующим) выплатам относятся: ежемесячные денежные поощрения и премии по результатам работы за квартал и год, разовые премии за выполнение особо важных и сложных заданий.

В соответствии со ст. 4 Положения о премировании ежемесячные денежные поощрения и премии по результатам работы за квартал и год устанавливаются по результатам труда каждого муниципального служащего, достигаемым за счет профессиональной компетентности при исполнении должностных обязанностей.

Показатели оценки результатов труда муниципального служащего, за достижение которых осуществляется премирование, устанавливаются правовым актом представителя нанимателя (работодателя).

Конкретный размер премиальных выплат муниципального служащего максимальными размерами не ограничивается и устанавливается в пределах фонда оплаты труда в фиксированной сумме или процентном выражении в соответствии с правовым актом представителя нанимателя (работодателя).

Размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий определяется представителем нанимателя (работодателя) с учетом обеспечения выполнения задач и функций соответствующего органа или подразделения, качественного и своевременного выполнения внеплановых, особо важных и сложных заданий, личного вклада муниципального служащего в выполнение заданий и достигнутых результатов.

Ежемесячное денежное поощрение устанавливается муниципальным служащим в размере, пропорциональном отработанному времени.

Лицу, поступившему на должность муниципальной службы в течение расчетного периода, а также муниципальному служащему, проработавшему неполный расчетный период и уволившемуся с муниципальной службы, премия по результатам работы за квартал устанавливается в размере, пропорциональном отработанному времени.

Премия по результатам работы за год начисляется муниципальным служащим, состоящим в трудовых отношениях с представителем нанимателя (работодателя) на день подписания правового акта об установлении указанной премии.

Приказом Главы администрации Индустриального района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №СЭД№ утверждено Положение о премировании муниципальных служащих Администрации Индустриального района города Перми, устанавливающее условия и обобщенные показатели назначения ежемесячного денежного поощрения и премий по результатам работы за месяц, квартал и год.

Пунктом 1.1 Положения о премировании предусмотрено, что премии назначаются руководителям и иным муниципальным служащим за фактически отработанное время период, принятый в качестве расчетного для начисления премии: месяц, квартал, год, с учетом предложений непосредственного руководителя муниципального служащего.

Руководителям и иным муниципальным служащим, проработавшим неполный расчетный период и прекратившим трудовые отношения с администрацией района, за исключением случаев расторжения трудового договора по инициативе главы администрации района в связи с должностным проступком, премия за месяц и квартал назначается в соответствии с п. 1.1 Положения (п. 1.3 Положения о премировании).

Пунктом 2.3 Положения о премировании предусмотрено, что обобщенными показателями назначения премии по итогам работы за год являются: своевременное и качественное исполнение нормативных правовых актов Пермской городской Думы, правовых актов и поручений Главы города Перми, главы администрации района; рассмотрение обращений граждан и общественных объединений, предприятий, организаций и учреждений, органов государственной власти и органов местного самоуправления; выполнение мероприятий по приоритетным проектам и задачам администрации города Перми, запланированных в отчетном периоде; процент выполнения квартальных показателей результативности, утвержденных в докладах об основных задачах администрации города Перми; достижение показателей, устанавливаемых по предложению заместителей главы администрации города, руководителя аппарата администрации города, и иных показателей, установленных Главой города Перми, главой администрации района; выполнение особых важных поручений Главы города Перми и заместителей главы администрации города Перми, главы администрации района и заместителей главы администрации района.

Премия за месяц, квартал и год назначается в процентном отношении от должностного оклада, либо в суммовом выражении, учитывающем фактически отработанное время работника, в пределах фонда оплаты труда и максимальным размером не ограничиваются, при этом необходимо учитывать, что на выплаты премии по итогам работы за год могут быть израсходованы средства, передаваемые для формирования премиального фонда в размере: по главным должностям-20% премиального фонда, по ведущим должностям-20% премиального фонда; по старшим и младшим должностям-10 % премиального фонда (п. 3.1 Положения).

Согласно п. 3.3 Положения назначение премии за истекший месяц, квартал и год осуществляется по итогам работы руководителей и иных муниципальных служащих в пределах установленной части фонда оплаты труда, предусмотренной на премиальные выплаты муниципальным служащим. На премиальные выплаты могут быть израсходованы также средства экономии части фонда оплаты труда, предусмотренной на гарантированные выплаты. Глава администрации района имеет право перераспределять средства премиального фонда между должностями муниципальной службы администрации района.

В соответствии с п. 4.3 Положения о премировании премия за год назначается и выплачивается в течение декабря текущего года.

Решение об установлении конкретного размера премии либо ее не назначении (снижении) принимается по результатам деятельности руководителей и иных муниципальных служащих в расчетный период и оформляется приказом главы администрации района (п. 4.5 Положения о премировании).

Таким образом, премия по результатам работы за год начисляется муниципальным служащим, состоящим в трудовых отношениях с представителем нанимателя (работодателя) на день подписания правового акта об установлении указанной премии, назначается и выплачивается в течение декабря текущего года.

Между тем, судом установлено, что на момент назначения муниципальным служащим администрации района премии за 2018 год ФИО1 с ответчиком в трудовых отношениях не состоял.

Кроме того, премия за год относится к премиальным (стимулирующим) выплатам, направленным на поощрение работника за добросовестное исполнение возложенных на него трудовых обязанностей. Данная премия не является составной частью заработной платы работника, то есть выплачивается в целях поощрения. По смыслу статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации выплата премии является правом, а не обязанностью работодателя, зависит от достижения сотрудником обобщенных показателей, не носит постоянный безусловный характер.

В данном случае законодатель возможность применения в отношении работника такого вида поощрения отнес на усмотрение работодателя.

Учитывая изложенное, поскольку премиальное вознаграждение является стимулирующей (поощрительной) выплатой, зависящей от усмотрения работодателя, и на момент назначения премии за год истец не был трудоустроен в Администрации Индустриального района г. Перми, нарушений трудовых прав истца в части невыплаты указанной премии работодателем не допущено, в связи с чем у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

Не может согласиться суд с доводами истца относительно того, что действия ответчика по невыплате премии носят дискриминационный характер, поскольку, под дискриминацией в сфере труда, по смыслу ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации, во взаимосвязи с положениями ст. 1 Конвенции Международной организации труда 1958 года N 111, относительно дискриминации в области труда и занятий, следует понимать различие, исключение или предпочтение, имеющее своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей в осуществлении трудовых прав и свобод или получение каких-либо преимуществ в зависимости от любых обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (в том числе, не перечисленных в указанной статье Трудового кодекса Российской Федерации), помимо определяемых свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловленных особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Таким образом, для установления факта дискриминации со стороны работодателя в отношении конкретного работника юридически значимыми являются обстоятельства установления какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при осуществлении трудовых (служебных) функций в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе, наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Однако таких доказательств истцом по данному делу не представлено и судом не установлено.

Поскольку в удовлетворении требования истца о взыскании премии отказано, не подлежит и удовлетворению производные требования о взыскании процентов за просрочку ее выплаты, судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Индустриального района города Перми о взыскании премии по итогам работы за 2018 год в размере 38 500 рублей, процентов за нарушение установленного срока выплаты премии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись. Копия верна. Судья –

Решение не вступило в законную силу. Секретарь -