Решение № 12-117/2018 12-14/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 12-117/2018

Дело № 12-14/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Киров 29 января 2019 года

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Чучкалов Д.А.,

при секретаре Санниковой О.А.,

с участием защитника юридического лица АО «Ново-Вятка», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, действующего на основании доверенности, Ч.

рассмотрев жалобу акционерного общества «Ново-Вятка» (далее - АО «Ново-Вятка») в лице защитника по доверенности Ч. на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 № от 03.12.2018 о привлечении АО «Ново-Вятка» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области К. № от 03.12.2018 АО «Ново-Вятка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

АО «Ново-Вятка» в лице защитника по доверенности Ч. обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием. В обоснование жалобы указано, что доплата до МРОТ по заработной плате работнику за июнь 2018 года была произведена в сентябре 2018 года, то есть на момент составления протокола об административном правонарушении АО «Ново-Вятка» самостоятельно устранило допущенное нарушение. Кроме того, разница между месячной заработной платой и МРОТ работника составляет 266,47 рублей. Обращает внимание суда на то, что правонарушение совершено не умышленно, а стало следствием ошибки в расчетах, которая была устранена. Считает наказание не соответствующим тяжести совершенного правонарушения.

В судебном заседании защитник АО «Ново-Вятка» по доверенности Ч. жалобу поддержал, пояснил, что неполное начисление работнику зарплаты произошло ввиду технической ошибки. Работник была на больничном, и при начислении зарплаты неверно посчитали фактически отработанные дни в месяце. При сверке бухгалтер самостоятельно до уведомления о проверке выявила нарушение, доплата произведена.

Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия. В отзыве указал о несогласии с доводами жалобы. Полагает, что принятое по делу решение является правильными. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области К. № от 03.12.2018 получена обществом 13.12.2018. Жалоба подана 21.12.2018, то есть в срок, установленный законом.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу положений статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 №82-ФЗ с 01.05.2018 установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 11163 рублей в месяц.Согласно ч.1 ст.142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу положений ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в АО «Ново-Вятка» по адресу: <адрес> на основании распоряжения (приказа) заместителя главного государственного инспектора труда в Кировской области (по правовым вопросам) К1. с целью проверки поступившей из <данные изъяты> информации о среднем заработке Г. меньше МРОТ, установлено, что АО «Ново-Вятка», являясь работодателем, допустило нарушение требований ст.ст.133, 136 ТК РФ, выразившееся в начислении и выплате работнику Г. (<данные изъяты>) заработной платы за июнь 2018 года ниже МРОТ, доплата до МРОТ произведена Г. в сентябре 2018 года.

Выявленные в результате проверки нарушения юридическим лицом не оспариваются.

Совершенное АО «Ново-Вятка» деяние содержит все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подтверждено достоверными и относящимися к существу правонарушения доказательствами, которых достаточно для разрешения дела по существу.

Факт допущенных юридическим лицом АО «Ново-Вятка» нарушений законодательства о труде и вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается: актом проверки № от 23.10.2018; протоколом об административном правонарушении № от 16.11.2018; распоряжением о проведении проверки № от 09.10.2018; предписанием № от 23.10.2018.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Государственной инспекции труда в Кировской области в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ были правильно применены нормы материального права, дана верная юридическая квалификация действий АО «Ново-Вятка» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения АО «Ново-Вятка» к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, санкция ч.6 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает, в том числе, альтернативное наказание в виде предупреждения, однако в постановлении по делу возможность назначения данного наказания должностным лицом исключена только на основании того, что невыплата заработной платы в полном объеме, либо выплата ее ниже МРОТ представляет угрозу здоровью граждан, в связи с чем применение наказания в виде предупреждения недопустимо. Вместе с тем, законодатель прямо предусмотрел в санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ возможность назначения наказания в виде предупреждения, а следовательно, исключение такой возможности при рассмотрении дела противоречит закону. При этом обстоятельства совершенного правонарушения свидетельствуют о том, что допущенное юридическим лицом нарушение не повлекло существенного умаления прав работника на получение заработной платы. Г. получила все предусмотренные выплаты, с жалобой в правоохранительные органы не обращалась. В ходе проверки установлено, что фактов установления Г. и другим работникам зарплаты ниже МРОТ не установлено, выплата зарплаты только в один из месяцев с нарушением положений закона не носит системного характера, а связана с ошибкой при расчетах. При этом нарушение предприятием было устранено еще до поступления информации в контролирующий орган. Поскольку в ходе рассмотрения дела не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд находит жалобу АО «Ново-Вятка» подлежащей удовлетворению частично, полагает возможным определить юридическому лицу наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу акционерного общества «Ново-Вятка» удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области К. № от 03.12.2018 о привлечении АО «Ново-Вятка» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ изменить, назначить АО «Ново-Вятка» наказание по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путём принесения жалобы через Нововятский районный суд г.Кирова.

Судья Д.А. Чучкалов