Решение № 12-30/2026 от 11 февраля 2026 г. по делу № 12-30/2026

Дело № 12-30/2026


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тверь 12 февраля 2026 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Зварич Е.А.,

с участием защитника Поспеловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Тверской бройлер» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 № 62/1 от 15.12.2025 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.6, ст. 8.1, ч. 3 ст. 8.2.3, ч. 7 ст. 8.2, ч. 9 ст. 8.2, ч. 10 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.5, ч. 4 ст. 8.13, ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тверской бройлер»,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО3 № 62 от 23.05.2025 ООО «Тверской бройлер» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.6, ст. 8.1, ч. 3 ст. 8.2.3, ч. 7 ст. 8.2, ч. 9 ст. 8.2, ч. 10 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.5, ч. 4 ст. 8.13, ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвернуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тверской бройлер» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2.3 КоАП РФ, в части несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов животноводства (помет куриный перепревший (код ФККО 11271102294); отходы подстилки из древесных опилок при содержании птиц (код ФККО 11279101334); помет куриный, выдержанный в пометохранилище, обеззараженный (код ФККО 11271112294), отходы подстилки из соломы при содержании птиц (код ФККО 11279102394)), повлекшее причинение вреда окружающей среде, по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тверской бройлер» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ в части неисполнения обязанности по составлению паспортов отходов на отходы: помет куриный перепревший (код ФККО 11271102294); отходы подстилки из древесных опилок при содержании птиц (код ФККО 11279101334); помет куриный, выдержанный в пометохранилище, обеззараженный (код ФККО 11271112294), отходы подстилки из соломы при содержании птиц (код ФККО 11279102394), по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тверской бройлер» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, в части неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления по отходам: помет куриный перепревший (код ФККО 11271102294); отходы подстилки из древесных опилок при содержании птиц (код ФККО 11279101334); помет куриный, выдержанный в пометохранилище, обеззараженный (код ФККО 11271112294), отходы подстилки из соломы при содержании птиц (код ФККО 11279102394), по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тверской бройлер» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5 КоАП РФ в части непредоставления в декларации сведений о массе и объеме образования и размещения отходов: помет куриный перепревший (код ФККО 11271102294); отходы подстилки из древесных опилок при содержании птиц (код ФККО 11279101334); отходы подстилки из соломы при содержании птиц (код ФККО 11279102394), по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Тверской бройлер» ФИО1 обратился в Заволжский районный суд г. Твери с жалобой на него, просил прекратить производство по делу. Полагает, что общество необоснованно привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2.3 КоАП РФ, поскольку накопление, размещение и сброс отходов: помет куриный свежий (код ФККО 11271101333), помет куриный перепревший (код ФККО 11271102294), помет куриный, выдержанный в пометохранилище, обеззараженный (код ФККО 1127112294), скорлупа куриных яиц при инкубации цыплят бройлеров (код ФККО 11272111294), отходы подстилки из древесных опилок при содержании птиц (код ФККО 11279101334) ООО «Тверской бройлер» не совершало. Визуальный осмотр не может подтвердить наличие отходов, а экспертные заключения или иные письменные доказательства в материалах дела отсутствуют. ООО «Тверской бройлер» не осуществляло и не осуществляет сброс и размещение указанных отходов; загрязнение земельных участков в результате размещения отходов, равно как и причинение вреда окружающей среде не доказано.

Указывает, что помет не является отходом общества, а относится к побочным продуктом животноводства, что подтверждается письмом Россельхознадзора. С 01.03.2023 действует Федеральный закон от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 248 «О ППЖ»), согласно которому помет и навоз выведены из-под действия Закона № 7-ФЗ. Законом признается, что побочные продукты животноводства (далее – ППЖ) не являются отходами.

Скорлупа куриных яиц при инкубации цыплят относится к биологическим отходам, паспорта на эти отходы не разрабатываются, их учет не требуется. Скорлупа не может оказывать негативное воздействие на почву и причинять вред окружающей среде. Подстилка из древесных опилок при содержании птиц относится к ППЖ, а не к отходам.

Отбор проб произведен с существенными нарушениями, установленными к результатам и процедуре измерений почвы. Единственным доказательством размещения отходов является ссылка на результаты токсикологического анализа проб отходов, образованных в результате содержания и эксплуатации пометохранилищ. Однако отбор проб произведен в пруду-накопителе, в то время как обществу вменяется загрязнение почвы путем размещения отходов на ней. Отбор проб отходов с почвы не осуществлялся. Факт загрязнения почвы, равно как и причинения вреда окружающей среде, не доказан. В акте выездной проверки отсутствуют экспертные исследования о размере причиненного вреда окружающей среде, а также расчет причиненного вреда. При отборе проб почв нарушена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденная приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, поскольку используемые для сравнения пробы отобраны на земельных участках, которые не являются аналогичными по виду разрешенного использования, рельефа, типу почв.

Со ссылкой на ГОСТ 27593-88 указано, что пометохранилище является антропогенным объектом, плодородный слой почвы на указанном участке отсутствует. Наличие каких-либо веществ на территории антропогенного объекта не является загрязнением окружающей среды. Административным органом неверно истолкован довод общества об отсутствии на территории пометохранилища плодородного слоя почвы.

Нарушен порядок отбора проб, пробы отбирались металлической лопатой. Имеющиеся в материалах дела экспертные заключения Филиала ЦЛАТИ по Тверской области по результатам отбора проб от 25.03.2025 и от 04.04.2025 не могут быть признаны допустимыми доказательствами, поскольку не соответствуют требованиям Федерального закона № 248.

Вина юридического лица в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 9, 10 ст. 8.2 КоАП РФ также не подтверждена, поскольку побочные продукты животноводства не являются отходами, независимо от включения данных веществ в Федеральный классификационный каталог отходов. Общество обращает внимание на то, что ООО «Тверской бройлер» осуществляет виды деятельности в соответствии с Уставом (раздел 2).

Согласно п. 2.3 Устава основным видом деятельности Общества является: разведение сельскохозяйственной птицы (ОКВЭД (код) 01.47). Вещества, образуемые в ходе содержания сельскохозяйственной птицы, отнесены к побочным продуктам животноводства (ППЖ). В обществе утверждена следующая номенклатура: «ППЖ помет куриный с подстилкой непереработанный»; «ППЖ помет куриный с подстилкой переработанный».

Общество использует и реализует ППЖ на основании утвержденных изготовителем технических условий № 01.49.28-004-51943938-2023 от 01.06.2023. На ежемесячной основе пробы передаются в государственную лабораторию (ФГБУ «ВНИИЗЖ») на нормативы содержания в обработанных, переработанных ППЖ токсичных элементов, пестицидов, патогенных и болезнетворных микроорганизмов и паразитов, что подтверждается протоколами испытаний. В протоколах испытаний, результат испытаний, представленный в таблице, не превышает допустимое значение, указанное в ТУ №01.49.28- 004-51943938-2023 от 01.06.2023.

Административным органом вопреки п.1 ст. 5 ФЗ №248 ошибочно сделан и вывод, что побочные продукты животноводства являются отходами. Согласно разработанным техническим условиям сырьевым компонентом побочного продукта животноводства «помет птичий с подстилкой, переработанный» является помет куриный подстилочный, в связи с чем отход подстилки из древесных опилок при содержании птиц (код ФККО 11279101334) также не образуется. Помет куриный свежий образуется только при клеточном содержании без использования подстилочного материала, такой вид содержания птицы в обществе отсутствует.

Таким образом, нельзя признать обоснованным вывод административного органа о наличии обязанности у ООО «Тверской бройлер» по составлению паспортов I-IV классов опасности и необходимости ведения учета этих отходов. Скорлупа куриных яиц при инкубации цыплят относится к биологическим отходам, паспорта на эти отходы не разрабатываются, их учет не требуется в соответствии с п.2 Порядка учета в области обращения с отходами, утв. Приказом Минприроды России от 08.12.2020 №1028.

Вывод о том, что в 2024 году образован обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами, ничем не обоснован. Что касается отсутствия учета в области обращения отходов: фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные, фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные, шины пневматические отработанные, отходы пленки полипропилена и изделий из нее незагрязненные, то наличие разработанного паспорта на определенный вид отхода не является достаточным фактом для вменения обязанности по его учету, если такой вид отхода в отчетном периоде не образовывался.

Оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, не имелось, поскольку общество не осуществляет сброс сточных вод с пометохранилища. На праве собственности ООО «Тверской бройлер» принадлежат следующие объекты капитального строительства, располагающиеся на земельном участке 69:27:0000057:127: здание навозохранилища №71 (кадастровый номер 69:27:0323601:556), здание навозохранилища №60 (кадастровый номер 69:27:0323601:553), здание навозохранилища №66 (69:27:0323601:552), здание навозохранилища №70(69:27:0323601:530), здание навозохранилища №67 (69:27:0323601:529), здание навозохранилища №68 (69:27:0323601:528), здание навозохранилища №64 (69:27:0323601:526), здание навозохранилища №69 (69:27:0323601:521), здание навозохранилища №62 (69:27:0323601:557), здание навозохранилища №63(69:27:0323601:515), здание навозохранилища №61 (69:27:0323601:514). Исходя из буквального толкования акта проверки, сброс сточных вод производился не с пометохранилища, а с пруда-накопителя, который не является частью пометохранилища, находящегося в собственности ООО «Тверской бройлер», доказательств, позволяющих определить, кто является собственником пруда-накопителя, не имеется.

Общество критически оценивает результаты исследования проб воды. Забор воды из р. Большая Лоча был произведен в непосредственной близости от места сброса сточных вод со стороны централизованных системы водоотведения, находящихся в ведении МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис» Ржевского района Тверской области.

Нарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ, также вменено необоснованно, отсутствует состав правонарушения, поскольку общество не осуществляет сброс сточных вод с пометохранилищ. Затекание сточных вод произошло с пруда-накопителя, в связи с чем довод административного органа о том, что заявителем не обеспечена охрана водного объекта, несостоятелен, водный объект юридическое лицо не использует. Материалами проверки не установлен законный собственник указанного объекта.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, также не имеется, так как фактический сброс вод (утечка) произошел с пруда-накопителя, что подтверждается материалами проверки. Общество не осуществляет фактическое пользование водным объектом, а следовательно, и сброс сточных вод в водоохраной зоне реки Большая Лоча.

В действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, законодатель допускает взаимоотношения по оказанию услуг водоотведения между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства без направления декларации. По условиям заключенного договора между МУП Ржевского района «ЖКХ-Сервис» и ООО «Тверской бройлер», общество является абонентом.

Оснований для привлечения общества к административной ответственности по ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, также не имелось. В ООО «Тверской бройлер» имеется проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещения, разработанный ООО «Дантон-Птицепром» от 2020 года. Вывод о том, что ООО «Тверской бройлер» не разработан ПНООЛР с учетом изменений сведений о юридическом лице в части наименования, а также в связи с изменением технологических процессов, не обоснован, в чем заключается изменение технологических процессов не конкретизировано.

Обязанность владельцев объектов II категории включать в декларацию о воздействии на окружающую среду информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов может исполняться не на основе разработанного по всем правилам проекта ПНООЛР, соответственно и требование Министерства не основано на законе.

Юридическому лицу необоснованно вменено нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.5 КоАП РФ, административным органом не указаны конкретные нарушения, выраженные в действии (указание недостоверных сведений и каких именно), либо в бездействии (неполнота сведений, какие сведения были не указаны). Само по себе неполное содержание сведений или же ошибочно приложенные иные сведения не свидетельствует об искажении сведений Обществом, административным органом не устанавливалось соответствие сведений поданной отчетности, что не может свидетельствовать об искажении или же умышленном сокрытии.

В судебное заседание законный представитель ООО «Тверской бройлер», защитник Быкова В.Р., представитель Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области при надлежащем извещении не явились.

Суд в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Защитник Поспелова Е.В. в полном объеме поддержала доводы жалобы, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав участников процесса, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 7.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 8.1 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей

Частью 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства.

Частью 3 статьи 8.2.3 КоАП РФ установлена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, для юридических лиц в виде административного штрафа от пятисот тысяч до шестисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 7 статьи 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 ст. 8.5 КоАП РФ установлена ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, либо информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, или декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 14 статьи 8.2, статями 8.5.2 и 8.5.3, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, для юридических лиц в виде штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 статью 8.42 КоАП РФ установлена ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности урегулированы Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Компонентами природной среды согласно статье 1 названного закона являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В силу статьи 3 Закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность указанных в данной норме субъектов, в том числе юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Пунктом 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды определены как дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

Статья 23 Водного кодекса РФ предусматривает, что физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании части 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи обязаны не допускать нанесение вреда окружающей природной среде.

Частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Частью 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что при использовании водных объектов физические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод (пункт 7 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Положениями части 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов в границах водоохранных зон допускаются при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ закреплено, что сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1).

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (абзацы первый и второй пункта 2).

На основании пункта 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Под накоплением отходов понимается временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Требования к обращению с отходами I - V классов опасности определены статьёй 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 1).

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений (часть 3).

Согласно пункту 3 Порядка паспортизации отходов I - IV классов, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026, паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица). При паспортизации отходов I - IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее - ФККО), и паспорта отходов, не включенных в ФККО.

В силу пункта 6 Порядка паспортизации, для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно приложению № 2 к указанному Приказу.

Часть 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, также предусматривает обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В целях реализации пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами (далее порядок учета отходов), которым устанавливаются требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

Согласно пунктам 4, 11, 15 порядка учета отходов учету в области обращения с отходами подлежат: все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели; все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Данные учета обобщаются по итогам очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным периодом. Юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии с приказом Росстата от 09.10.2020 № 627 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» (действовавшего на период возникновения спорных правоотношений) годовой отчет по форме N (отходы) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, обязаны предоставлять в территориальный орган Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Пунктом 1 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

При этом, согласно пункту 9 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ за непредставление декларации о воздействии на окружающую среду или представление недостоверной информации, содержащейся в этой декларации, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (пункты 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Закона № 89-ФЗ, пунктом 3 статьи 22 Закона № 7-ФЗ расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 31.2 Закона № 7-ФЗ, кроме случаев, предусмотренных статьей 23.1 этого Закона.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Такой Порядок утвержден приказом Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1029 «Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

Пунктом 3 указанного Порядка определено, что нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются для каждого объекта I категории, а в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ для объекта II категории в соответствии с методическими указаниями по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 30.3 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 124 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов, а также иные абоненты, имеющие самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод, с объектов которых составляет более 30 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию.

В соответствии с пунктом 125 тех же правил, декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года. Декларация может предусматривать сбросы загрязняющих веществ с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, однако не может предусматривать сброс в централизованную систему водоотведения веществ и микроорганизмов, запрещенных к применению и (или) сбросу.

Как усматривается из материалов дела, основным видом деятельности ООО «Тверской бройлер» является разведение сельскохозяйственной птицы (код ОКВЭД: 01.47).

Общество осуществляет свою деятельность по адресу: Тверская область, Ржевский муниципальный округ, п. Есинка, зд. 26, на производственной площадке, расположенной по адресу: Тверская область, Ржевский муниципальный округ, п. Есинка.

Согласно сведениям Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, производственной площадке ООО «Тверской бройлер», расположенной по адресу: Тверская область, Ржевский муниципальный округ, п. Есинка, зд. 26, присвоен код 28-0169-001478-П, поставлена на учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, II категории.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру информации Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 18.03.2025 № 2697-08 о факте сброса сточных вод и отходов с территории производственной площадки ООО «Тверской бройлер» в русло реки Большая Лоча в районе пос. Есинка Ржевского муниципального округа Тверской области, в которой обнаружена массовая гибель рыбы, что создает угрозу причинения тяжкого вреда здоровью граждан и компонентам окружающей среды, на основании ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» заместителем Волжского межрегионального прокурора 19.03.2025 вынесено требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

На основании решения начальника управления государственного экологического надзора, начальника отдела государственного надзора в сфере охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО4 № 120 от 21.03.2025 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Тверской бройлер» в период времени с 12 час. 00 мин. 24.03.2025 по 12 час. 00 мин. 15.04.2025 проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт № 120 от 15.04.2025, в котором отражены выявленные нарушения природоохранного законодательства.

В период с 12 час. 25 мин. 26.03.2025 по 15 час. 00 мин. 03.04.2025 выявлено, что ООО «Тверской бройлер» произведено накопление отходов: помет куриный свежий (код ФККО 11271101333), помет куриный перепревший (код ФККО 11271102294), помет куриный, выдержанный в пометохранилище, обеззараженный (код ФККО 11271112294), скорлупа куриных яиц при инкубации цыплят бройлеров (код ФККО 11272111294), отходы подстилки из древесных опилок при содержании птиц (код ФККО 11279101334), относящиеся к подгруппе «Отходы разведения сельскохозяйственной птицы» (код ФККО 11270000000) группы «Отходы животноводства» (код ФККО 11200000000) в местах (на площадках) – загрязненных участках № 1, № 2 и № 3, участках ливневки № 1 и № 2, не обустроенных в соответствии с экологическими требованиями.

В ходе осмотра территории возле пометохранилищ обнаружен пруд-накопитель, переполненный стоками черного цвета. По краям пруда-накопителя визуально определяются наросты помета. Ливнесточные канавы, бетонные лотки сообщаются между собой и с прудом-накопителем, расположенным на границе с лесополосой, где протекает река Большая Лоча. Содержимое пруда-накопителя в результате его переполнения изливается на почву, далее с учетом рельефа местности разливается по склону лесополосы и в виде двух сточных ручьёв сбрасывается в акваторию реки Большая Лоча. На поверхности почвы и растительности отчетливо видны следы сброса стоков из пруда-накопителя, присутствует резкий запах сточных вод, образованных вв результате разведения сельскохозяйственной птицы. В местах впадения сточных ручьёв в акваторию водного объекта – реки Большая Лоча отчетливо видна граница попадания черных мутных стоков пометохранилищ в прозрачную воду реки Большая Лоча.

Ливнесточные канавы, расположенные ниже по уровню и ближе к биологическим прудам, частично заполнены мутной водой, на склонах канав (возле птичников), не оборудованных искусственным (бетонным, полимерным и иным) основанием, визуально определяется наличие наплывов отходов помета из птичников.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Тверской бройлер» протокола № 62 от 30.04.2025 об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.6, ст. 8.1, ч. 3 ст. 8.2.3, ч. 7 ст. 8.2, ч. 9 ст. 8.2, ч. 10 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.5, ч. 4 ст. 8.13, ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 № 62/1 от 15.12.2025 ООО «Тверской бройлер» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.6, ст. 8.1, ч. 3 ст. 8.2.3, ч. 7 ст. 8.2, ч. 9 ст. 8.2, ч. 10 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.5, ч. 4 ст. 8.13, ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвернуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

В указанном постановлении обществу вменены следующие правонарушения.

26.03.2025 в 12 часов 25 минут ООО «Тверской бройлер» осуществляет использование водного объекта – реки Большая Лоча путем сброса сточных с пометохранилищ ООО «Тверской бройлер» (в точках с координатами 56.20608, 34.22737 и 56.206871, 34.227494), в отсутствии установленных федеральным законодательством разрешительных документов на право пользования водным объектом – решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, что образует состав административное правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

15.04.2025 в 12 часов 00 минут по адресу: Тверская область, Ржевский муниципальный округ, п. Есинка, зд. 26, в нарушение ст. 30.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ООО «Тверской бройлер», декларация о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых ими в централизованную систему водоотведения (канализации) МУП «ЖКХ-Сервис» не подавалась, контроль за составом и свойствами сточных вод, сбрасываемых Обществом в процессе своей производственной деятельности, ООО «Тверской бройлер» не осуществляется, что образует состав административное правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

В период с 12 часов 25 мин. 26.03.2025 по 15 час. 00 мин. 03.04.2025 выявлено, что ООО «Тверской бройлер» в период времени с 26.03.2025 в «12» часов «25» минут по 03.04.2025 на загрязненном участке № 1 (в координатах 56.20813194, 34.22173515; 56.2082102, 34.22175937; 56.20825402, 34.22211489,; 56.20833183, 34.22208713; 56.2084046, 34.22287818; 56.20846268, 34.2228728; 56.20862464, 34.22375807; 56.20858896, 34.22384185; 56.2086852, 34.22438496; 56.20869856, 34.2243568; 56.20880522, 34.2250702; 56.20882968, 34.22507569; 56.20891975, 34.22563677; 56.20891283, 34.22564109; 56.2089709, 34.22591243; 56.2089174, 34.22599498; 56.20891036, 34.22590893; 56.2086818, 34.22615939; 56.20865648, 34.22604957; 56.20810443, 34.33645845; 56.20808852, 34.22637776; 56.20774171, 34.22659887; 56.20774075, 34.22667596; 56,20741626, 34.22680837; 56.2075446, 34.22672781; 56.2075175, 34.22660183; 56.20743829, 34.22666619; 56.20738804, 34.22628571; 56.2074482, 34.22623281; 56.20731086, 34.22579437; 56.20734306, 34.22575954; 56.20711613, 34.22464948; 56.20706055, 34.22463044; 56.20693249, 34.22404521; 56.20698361, 34.22398935; 56.20688463, 34.22378238; 56.20693791, 34.22374993; 56.20678568, 34.22334101; 56.2068391, 34.22337958; 56.20687379, 34.22342094), загрязненном участке № 2 (координаты 56.20705832, 34.22707442; 56.20702035, 34.22714358; 56.20701755, 34.2271929; 56.20705647, 34.22725505; 56.20706885, 34.22732442; 56.20704776, 34.22734475; 56.2070221, 34.22744172; 56.20693056, 34.22739849; 56.20690736, 34.22748885; 56.20693153, 34.22756169; 56.20689552, 34.22765305; 56.20688541, 34.22765121; 56.20690223, 34.22747994; 56.20689131, 34.22745252; 56.20685441, 34.2275616; 56.20680341, 34.22752079; 56.20680504, 34.22737316; 56.20679023, 34.22729461; 56.20685904, 34.22724637; 56.20689093, 34.22715699; 56.20691945, 34.22719017; 56.20693985, 34.22721962; 56.2069435, 34.22725765; 56.20696478, 34.2273182; 56.20700152, 34.22725905; 56.20700574, 34.22717213; 56.20700545, 34.22706578; 56.20699846, 34.22701811; 56.20698515, 34.22701556; 56.20698104, 34.22696509; 56.20696079, 34.22687153; 56.20694981, 34.22674398; 56.20694446, 34.22666994; 56.2069689, 34.2266053; 56.20699804, 34.2265001; 56.20702859, 34.22642591; 56.20701788, 34.33647027), загрязненном участке № 3 (координаты 56.20691987, 34.22333439; 56.20673019, 34.22301804; 56.20684465, 34.222953; 56.20698887, 34.22286563; 56.20732673, 34.22269188; 56.20747786, 34.22261132; 56.20757687, 34.22255138; 56.20789844, 34.22232798; 56.20792606, 34.22231398; 56.20792685, 34.22210954; 56.20793949, 34.22183727; 56.20801954, 34.22155122; 56.20811142, 34.22191798; 56.20813614, 34.22238553), участке ливневки № 1 (координаты 56.20560322, 34.20801742; 56.20549912, 34.34.2080705; 56.20521476, 34.20826306; 56.20521086, 34.20830669; 56.20546568, 34.20813867; 56.20559573, 34.20806627; 56.20503872, 34.20835428; 56.20504142, 34.20839113; 56.20479758, 34.20853324; 56.20478598, 34.20849327; 56.20437117, 34.20873679; 56.20433357, 34.20878914; 56.20431008, 34.20885133; 56.20430597, 34.20890005; 56.20431064, 34.20893711; 56.20433378, 34.20899359; 56.20437796, 34.20907338; 56.20439147, 34.20877257; 56.20435752, 34.20882625; 56.20435413, 34.20889771; 56.20435569, 34.20893862; 56.20438106, 34.2089822; 56.20443063, 34.20903294; 56.20489335, 34.20972114; 56.20502434, 34.20992684; 56.20502285, 34.20995628; 56.20500466, 3420997333; 56.20488759, 34.20981101, 56.20523164, 34.21022657; 56.20518248, 34.21023214; 56.20519951, 34.2099672; 56.20520325, 34.20951807; 56.20522274, 34.20901645; 56.20527924, 34.2090418; 56.20529398, 34.20852832; 56.20524279, 34.20852477) и участке ливневки № 2 (координаты 56.20439103, 34.21144963; 56.20435031, 34.21146091; 56.20482914, 34.21362313; 56.20476155, 34.21370641; 56.20514014, 34.21561581; 56.20518607, 34.21559455; 56.20521119, 34.2157338; 56.20516428, 34.21576698; 56.20556766, 34.21752038; 56.2055901, 34.21763026; 56.20555209, 34.2176552; 56.20553297, 34.21755765; 56.20587785, 34.21897941; 56.20590349, 34.21907064; 56.2058542, 34.21909952; 56.20583085, 34.21900891; 56.20601396, 34.21959794; 56.20603869, 34.21973618; 56.20592011, 34.21978991; 56.2059116, 34.21972332; 56.20596028, 34.21970108; 56.20583475, 34.21981198; 56.20583224, 34.21976413; 56.20578791, 34.21981664; 56.20571968, 34.21985765; 56.20569916, 34.21980781; 56.20578058, 34.21976766; 56.20466, 34.22052455; 56.20459367, 34.22050466; 56.20455032, 34.22054336; 56.20469048, 34.2204366; 56.20464721, 34.22044852; 56.20461699, 34.22043886; 56.20454716, 34.22046084; 56.2036761, 34.22113594; 56.20353495, 34.22120682; 56.20348347, 34.2211938; 56.20345348, 34.22116959; 56.20343114, 34.22112324; 56.20340839, 34.22106017; 56.2033055, 34.22049405; 56.20327459, 34.22035435; 56.20330468, 34.2203373; 56.20333129, 34.2204804; 56.20343355, 34.22094482; 56.20346236, 34.22103532; 56.20348149, 34.22107735; 56.20352377, 34.22110882; 56.20299809, 34.21895486; 56.20303279, 34.21893558; 56.2029609, 34.21880621; 56.20300207, 34.21878612; 56.20260247, 34.21692185; 56.2025741, 34.21677308; 56.20260729, 34.21675111; 56.20263316, 34.216688332; 56.20216637, 34.21481151; 56.20214135, 34.21463889; 56.20218664, 34.21462373; 56.20221801, 34.2147799; 56.20162454, 34.21199197; 56.20159751, 34.211832; 56.20163082, 34.21181844; 56.20166609, 34.21195864; 56.20098162, 34.20836688; 56.20099942, 34.20834482), произведено накопление смеси отходов: (помет куриный свежий (код ФККО 11271101333), скорлупа куриных яиц при инкубации цыплят бройлеров (код ФККО 11272111294), относящиеся к подгруппе «Отходы разведения сельскохозяйственной птицы» (код ФККО 11270000000) группы «Отходы животноводства» (код ФККО 11200000000) и ППЖ в местах (на площадках) – Загрязненных участках № 1, № 2 и № 3, не обустроенных в соответствии с экологическими требованиями, что повлекло причинение вреда окружающей среде в размере 45 233 760 рублей 00 копеек, Участках ливневки № 1 и № 2, не обустроенных в соответствии с экологическими требованиями, что повлекло причинение вреда окружающей среде в размере 26 754 000 рублей 00 копеек. Своими действиями ООО «Тверской бройлер» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.2.3 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов животноводства, повлекшем причинение вреда окружающей среде.

15.04.2025 в 12 часов 00 минут по адресу: Тверская область, Ржевский муниципальный округ, п. Есинка, зд. 26, установлено, что в нарушение ч. ч. 1, 2 ст. 18 Закона № 89-ФЗ у ООО «Тверской бройлер» не разработан ПНООЛР с учетом изменений сведений о юридическом лице в части наименования, а также в связи с изменением технологических процессов основных производств, что образует состав административное правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ.

15.04.2025 в 12 часов 00 минут по адресу: Тверская область, Ржевский муниципальный округ, п. Есинка, зд. 26, установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Далее - Закон № 89-ФЗ), п. 3 Порядка паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности» ООО «Тверской бройлер» не составлены и не утверждены паспорта отходов I-IV классов опасности на отходы: помет куриный свежий (код ФККО 11271101333), скорлупа куриных яиц при инкубации цыплят бройлеров (код ФККО 11272111294); осадок механической очистки сточных вод, образующихся при разведении сельскохозяйственной птицы (код ФККО 11279891394), смесь осадков биологической и флотационной очистки сточных вод, образующихся при разведении сельскохозяйственной птицы (код ФККО 11279892394); обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более) (код ФККО 91920401603).Своими действиями ООО «Тверской бройлер» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ.

15.04.2025 в 12 часов 00 минут по адресу: Тверская область, Ржевский муниципальный округ, п. Есинка, зд. 26, установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 19 Закона № 89-ФЗ, п. 4 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.12.2020 № 1028, ООО «Тверской бройлер» не исполняется обязанность по ведению учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов производства и потребления, связанных с деятельностью ООО «Тверской бройлер» за отчетный период 2025 года, а также по следующим видам отходов: фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные (код ФККО 92130201523), фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные (код ФККО 92130301523), шины пневматические автомобильные отработанные (код ФККО 92111001504), отходы пленки полипропилена и изделий из нее незагрязненные (код ФККО 43412002295), помет куриный свежий (код ФККО 11271101333), скорлупа куриных яиц при инкубации цыплят бройлеров (код ФККО 11272111294); осадок механической очистки сточных вод, образующихся при разведении сельскохозяйственной птицы (код ФККО 11279891394), смесь осадков биологической и флотационной очистки сточных вод, образующихся при разведении сельскохозяйственной птицы (код ФККО 11279892394). Своими действиями ООО «Тверской бройлер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.

18.02.2025 в 14 часов 21 мин. по адресу: Тверская область, Ржевский муниципальный округ, п. Есинка, зд. 26, ООО «Тверской бройлер» подана декларация о воздействии на окружающую среду, которая, в нарушение ст. 31.2. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», приказа Минприроды России от 11.10.2018 №509, которая содержит недостоверную и неполную информацию о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, о фактически оказанном негативном воздействии на окружающую среду (отсутствуют сведения о массе сбросов загрязняющих веществ в водный объект, данные о массе или объеме образования и размещения отходов заполнены не в полном объеме, недостоверная информация о программе производственного экологического контроля, отсутствуют приложения), что образует состав административное правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5 КоАП РФ.

ООО «Тверской бройлер» 26.03.2025 в период времени с 14 часов 12 минут по 18 часов 10 минут (время отбора проб) по адресу: акватория реки Большая Лоча в месте впадения с пометохранилищ 1 (координаты 56.20608, 34.22737) и в месте впадения с пометохранилищ 2 (координаты 56.206871, 34.227494) по адресу: Тверская область, Ржевский муниципальный округ, п. Есинка, в водный объект – река Большая Лоча с пометохранилищ ООО «Тверской бройлер» осуществлялся сброс сточных вод (точки координат впадения 56.20608, 34.22737 и 56.206871, 34.227494), содержание загрязняющих веществ в которых превышало нормативы допустимого воздействия на водные объекты, в результате чего произошло загрязнение водного объекта – реки Большая Лоча. Своими действиями ООО «Тверской бройлер» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

26.03.2025 в 12 часов 25 минут на общедоступной территории между территорией пометохранилищ ООО «Тверской Бройлер» и рекой Большая Лоча в поселке Есинка Ржевского муниципального округа Тверской области, в нарушение ч. 15, ч. 16 ст. 65 ВК РФ ООО «Тверской бройлер» осуществлено использование водоохранной зоны реки Большая Лоча, а именно: сброс сточных вод с пометохранилищ в водоохранной зоне реки Большая Лоча, а также не обеспечена охрана водного объекта – реки Большая Лоча от загрязнения при эксплуатации сооружений пометохранилищ, образует состав административное правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, фактические обстоятельства дела и вина ООО «Тверской бройлер» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.6, ст. 8.1, ч. 3 ст. 8.2.3, ч. 7 ст. 8.2, ч. 9 ст. 8.2, ч. 10 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.5, ч. 4 ст. 8.13, ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств:

- требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, вынесенного 19.03.2025 заместителем Волжского межрегионального прокурора Шаталовым А.Н.;

- решением начальника управления государственного экологического надзора, начальника отдела государственного надзора в сфере охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО4 № 120 от 21.03.2025 о проведении внеплановой выездной проверки, с которым ознакомлен директор общества;

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Тверской бройлер»;

- актом выездной проверки № 120 от 15.04.2025, проведенной в отношении ООО «Тверской бройлер» в котором отражены выявленные нарушения природоохранного законодательства,

-предписанием №2 от 15.04.2025 в отношении ООО «Тверской бройлер»;

-протоколами осмотров от 26.03.2025, 28.03.2025, 03.04.2025 территории ООО «Тверской бройлер» по адресу: Тверская область, Ржевский муниципальный округ, п. Есинка, зд. 26 с фотоматериалами;

-протоколом инструментального обследования от 26.03.2025 проведенного старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды ФИО5, с участием специалистов Филиала ЦЛАТИ по Тверской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО»;

-фототаблицей к протоколу от 26.03.2025;

-протоколами опроса главного энергетика ФИО17 генерального директора общества ФИО1 от 26.03.2025;

-заданиями на проведение отбора проб в рамках осуществления государственного экологического надзора от 25.03.2025, 02.04.2025;

- ответом №3148-08 от 28.03.2025 Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора;

-ответом №54 от 08.04.2025 центрального филиала ФГБУ «Главрыбвод»;

-постановлением администрации Ржевского муниципального округа Тверской области №343 от 28.03.2025 «Об утверждении нормативного состава сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения Ржевского муниципального округа Тверской области, для «Городских очистных сооружений» и «Очистных сооружений гарнизона»;

-информацией предоставленной МУП «ЖКХ-Сервис» о количестве выпусков сточных вод, организованных ООО «Тверской бройлер» в централизованную систему водоотведения МУП «ЖКХ-Сервис»;

-решением начальника управления государственного экологического надзора, начальника отдела государственного надзора в сфере охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО4 о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия № 120 от 04.04.2025;

-экспертным заключением филиала ЦЛАТИ по Тверской области по проведенным исследованиям по заданию №9-д от 25.03.2025;

-протоколом исследований (испытаний) и измерений сточных вод № 91/25-В/РО от 02.04.2025, протоколом исследований (испытаний) и измерений природных вод № 92/25-В/РО от 02.04.2025, протоколом исследований (испытаний) и измерений отходов № 91/25-Б/РО от 02.04.2025, протоколом исследований (испытаний) и измерений природных вод № 92/1/25-Б/РО от 02.04.2025, протоколом исследований (испытаний) и измерений природных вод № 92/2/25-Б/РО от 02.04.2025, протоколом исследований (испытаний) и измерений почв № 15/25-П/ЦО от 03.04.2025, протоколом исследований (испытаний) и измерений почв № 20/25-П/ЦО от 11.04.2025,

-протоколом инструментального обследования от 03.04.2025 проведенного старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды ФИО6, с участием специалистов Филиала ЦЛАТИ по Тверской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО»;

-фототаблицей к протоколу от 03.04.2025;

-протоколом опроса технического директора ООО «Тверской бройлер» ФИО18

-экспертным заключением филиала ЦЛАТИ по Тверской области по проведенным исследованиям по заданию №12-д от 02.04.2025;

-копией проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; перечнями спецтехники, числящейся на балансе и зданиями, сооружений, земельных участков в отношении ООО «Тверской бройлер»;

- декларацией о воздействии на окружающую среду 28-0169-001478-П;

-паспортами на отходы 1-4 класса и материалами учета в области обращения с отходами;

-выпиской из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду №11069499 в отношении ООО «Тверской бройлер» с видами деятельности разведение сельскохозяйственной птицы, переработка и консервирование мяса, производство пара и горячей воды (тепловой энергии);

- актами приема-передачи отходов производства и потребления не относящимся к твердым коммунальным отходам между ООО «Тверской бройлер» (потребитель) и ООО «Тверьспецавтохозяйство» (региональный оператор);

- перечнем используемого оборудования (объектов) водоснабжения и водоотведения ООО «Тверской бройлер» с приложением схем;

-договором водоотведения №1 от 10.12.2019 заключенного между МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис» Ржевского района Тверской области (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО «Дантон-Птицепром»

-журналом учета откачки сточной воды из дренажных прудов пометохранилища ООО «Тверской бройлер» от 18.08.2024;

-актами по результатам проведенного контроля состояния прилегающей территории специализированной площадки (пометохранилища) от 03.03.2025, 11.03.2025, 21.03.2025, 04.04.2025; служебной запиской от 03.04.2025с фотоматериалами;

-выписками из ЕГРН на объекты недвижимости принадлежащие ООО «Тверской бройлер»;

-договором №515 от 01.01.2019 на оказание услуг по обращению с твёрдыми бытовыми отходами заключенного между ООО «Дантон-Птицепром» (потребитель) и ООО «Тверьспецавтохозяйство» (региональный оператор);

-сведениями об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления ООО «Тверской бройлер» за 2024 год;

-программой производственного экологического контроля осуществляемого в ООО «Тверской бройлер» утвержденной генеральным директором ООО «Тверской бройлер» ФИО1 09.01.2025;

-свидетельством о государственной регистрации ООО «Тверской бройлер»;

-уставом ООО «Тверской бройлер» утвержденным решением от 03.04.2023;

-уведомлением ООО «Тверской бройлер» от 18.10.2024, 28.04.2023, 29.12.2023 об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных к побочным продуктам животноводства;

- служебной запиской начальника отдела водопользования и водного хозяйства ФИО19;

-нормативами образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР) ООО «Тверской бройлер» на 2025 год;

-выпиской из журнала учета ППЖ за апрель 2025; комплектацией номенклатуры

-технологическими условиями «Побочный продукт животноводства», утвержденными генеральным директором ООО «Тверской бройлер» 01.06.2023;

-договором поставки № 106 от 22.11.2022 заключенного между <данные изъяты> (покупатель) и <данные изъяты> (поставщик);

-протоколами испытаний от 29.01.2025, от 28.02.2025, 24.04.2025;

-объяснением консультанта отдела государственного надзора в сфере охраны окружающей среды Управления государственного экологического надзора ФИО20 от 11.12.2025;

- протоколом № 62 от 30.04.2025 об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.6, ст. 8.1, ч. 3 ст. 8.2.3, ч. 7 ст. 8.2, ч. 9 ст. 8.2, ч. 10 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.5, ч. 4 ст. 8.13, ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ

-исчислением размера вреда, причиненного почвам в результате сброса и накопления на почве отходов, представленными видеозаписями, а также иными материалами дела, которым должностным лицом дана надлежащая оценка на основании исследованной по делу совокупности доказательств в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 26.11 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу.

Доказательств, полученных с нарушением требований закона, не установлено.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статьи 24.1 КоАП РФ должностным лицом выполнены.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях юридического лица составов административных правонарушений не могут быть приняты во внимание.

Вопреки доводам общества в ходе проведения проверки установлен факт сброса и накопления отходов животноводства вне мест (площадок), предназначенных для накопления отходов, повлекший причинения вреда окружающей среде. Указанное обстоятельство подтверждается протоколами осмотра от 26.03.2025, 03.04.2025, опросами ФИО21 от 26.03.2025, ФИО22 от 03.04.2025, ФИО23 ФИО24 результатами лабораторных исследований.

Необходимость разбора отхода по компонентному составу, определение класса опасности для определения вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, законодательно не требуется. Вид отхода определен в ходе осмотров 26.03.2025, 28.03.2025, 03.04.2025 и в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242. На степень загрязнения почвы влияет не название отхода, а количественные показатели загрязняющих веществ, которые определены лабораторными исследованиями. Утверждение общества, что визуальный осмотр, проведенный административным органом не подтверждает наличие отходов основан на неверном толковании закона.

Ссылка жалобы на существенные нарушения, допущенные при отборе проб и процедуры измерений почвы, опровергается следующим. В соответствии с требованиями ст. 81 Закона о государственном контроле № 248-ФЗ отбор проб осуществлялся с применением видеозаписи, о чем имеется запись в протоколах. Диск с видеозаписями выездной проверки приобщен к материалам дела об административных правонарушениях.

Представленное в подтверждение доводов защиты заключение специалиста № 1038 от 17.10.2025 не опровергают результаты проверки, поскольку она проведена старшими государственными инспекторами Тверской области в области охраны окружающей среды ФИО25 ФИО26 ФИО27 государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды ФИО7, с привлечением руководителя группы анализа атмосферного воздуха и ведущих инженеров Филиала ЦЛАТИ по Тверской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», имеющими аттестат аккредитации POCC RU.0001.21 ЭК96, в Федеральной службе по аккредитации. Кроме того, при подготовке заключения специалиста № 1038 от 17.10.2025 производство каких-либо измерений на местности не производилось.

Результаты испытаний подтверждены экспертными заключениями, протоколом исследований (испытаний) и измерений сточных вод № 91/25-В/РО от 02.04.2025, протоколом исследований (испытаний) и измерений природных вод № 92/25-В/РО от 02.04.2025, протоколом исследований (испытаний) и измерений отходов № 91/25-Б/РО от 02.04.2025, протоколом исследований (испытаний) и измерений природных вод № 92/1/25-Б/РО от 02.04.2025, протоколом исследований (испытаний) и измерений природных вод № 92/2/25-Б/РО от 02.04.2025, протоколом исследований (испытаний) и измерений почв № 15/25-П/ЦО от 03.04.2025, протоколом исследований (испытаний) и измерений почв № 20/25-П/ЦО от 11.04.2025.

Грубых нарушений при проведении проверки судом не установлено. Оснований не доверять результатам исследований филиала ЦЛАТИ, а равно методам отбора проб для их получения и изложенным в заключении выводам, у суда не имеется.

Доводы об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 8.2 КоАП РФ опровергается следующим. В разделе «История изменений» природопользователя ООО «Тверской бройлер», код объекта 28-0169-001478-П, 2 категория, размещенному на официальном сайте Росприроднадзора, заявителем с целью перевода с 1 категории на 2 категорию неоднократно подавались заявления об актуализации сведений в связи с изменениями технологических процессов, в том числе изменениями проектной мощности разведения сельскохозяйственной птицы, мероприятий производственного цикла, в том числе производства пищевых продуктов, а также оказания услуг по выработке тепловой энергии и мощности генерации тепловой энергии (26.12.2024, 19.12.2024, 20.09.2024, 13.09.2024, 30.08.2024, 09.07.2024, 26.06.2024, 11.06.2024, 07.06.2024, 24.05.2024, 16.05.2024, 25.04.2024, 16.11.2023 и т.д.). Указанные обстоятельства подтверждают наличие изменений производственных и технологических процессов предприятия, что в соответствии с требованиями Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного Приказом Минприроды РФ от 08.12.2020 № 1029 и является основанием для возложения обязанности по разработке и утверждению собственного ПНООЛР.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях юридического лица составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 9, ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание.

При проведении проверки установлено, что отходы, образуемые у ООО «Тверской бройлер»: помет куриный свежий (код ФККО 11271101333); скорлупа куриных яиц при инкубации цыплят бройлеров (код ФККО 11272111294); осадок механической очистки сточных вод, образующихся при разведении сельскохозяйственной птицы (код ФККО 11279891394); смесь осадков биологической и флотационной очистки сточных вод, образующихся при разведении сельскохозяйственной птицы (код ФККО 11279892394); обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более) (код ФККО 91920401603), подлежат паспортизации.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 2.04.2025 № 167 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов производства и потребления» государственный кадастр отходов включает в себя в том числе федеральный классификационный каталог отходов. Действие порядка не распространяется на отношения в области обращения с биологическими отходами. Таким образом, отходы, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, не являются биологическими отходами.

Скорлупа куриных яиц при инкубации цыплят бройлеров включена в федеральный классификационный каталог отходов с кодом 11272111294, не является биологическим отходом и в соответствии с уведомлением от 18.10.2024 ППЖ не признана. Следовательно, на данный отход требуется ведение учета в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 89-ФЗ. В случае образования у юридического лица отхода производства и потребления I-IV класса опасности на него должен быть составлен паспорт.

Доводы защиты, что данные учета отходов за 2024 год обществом не представлялись опровергаются материалами проверки, в ходе которой ООО «Тверской бройлер» представлен журнал учета в области обращения с отходами за 2024 (согласно приложения № 1, № 2, № 3 к порядку учета в области обращения с отходами, утвержденному приказом Минприроды России от 08.12.20250 № 1028, стр. 5 акта проверки), где содержится информация об образовании отхода вида обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов 15% и более) в количестве 0,4 т.

Возражения общества относительно отсутствия в его действиях состава правонарушения, предусмотренного по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, судом не принимаются. В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 8.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», учету в области обращения с отходами подлежат все виды отходов I-V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели; все виды отходов I-V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Из пояснений технического директора ООО «Тверской бройлер» ФИО28 от 03.04.2025 следует, что учет за 2024 год ведется только по фактически образующимся отходам, что отражено в представленных данных учета за 2024 год. Фактически у Общества в результате ремонтных работ и работ по обслуживанию транспорта образуются отходы: фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные (код ФККО 92130201523), фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные (код ФККО 92130301523), шины пневматические автомобильные отработанные (код ФККО 92111001504). На данные отходы разработаны паспорта. Однако учет по ним не ведется. Следовательно, в соответствии с п. 4 Порядка учета обществом не исполнена обязанность по ведению учета в области обращения с отходами в процессе деятельности предприятия.

Факт использования пруда-накопителя ООО «Тверской бройлер» подтверждается журналом учета откачки сточной воды из дренажных прудов пометохранилища, пояснениями ФИО29 протоколами осмотров, фото-, видеоматериалами. ООО «Тверской бройлер» в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций в период весеннего половодья 2025 на основании приказа № 13/1 от 28.02.2025 создана комиссия по проведению контроля состояния прилегающей территории специализированной площадки (пометохранилище). 21.03.2025 комиссия зафиксировала утечку воды из технологического пруда, что зафиксировано актом № 3 от 21.03.2025. 03.04.2025 нарушения устранены (письмо общества исх. № б/н от 07.04.2025).

Доводы об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ опровергается следующим. 10 декабря 2019 года между <данные изъяты> Ржевского района Тверской области (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и <данные изъяты>» (абонент) заключен договор водоотведения №1 от 10.12.2019. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, <данные изъяты> является правопредшественником ООО «Тверской Бройлер». В соответствии с указанным договором <данные изъяты> обязалось осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения. Декларация о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых обществом в централизованную систему водоотведения, ООО «Тверской бройлер» в адрес <данные изъяты> не направлялась.

С учетом изложенного действия ООО «Тверской бройлер», выразившиеся в несоблюдении требований экологического законодательства верно квалифицированы по ст. ст. 7.6, ст. 8.1, ч. 3 ст. 8.2.3, ч. 7 ст. 8.2, ч. 9 ст. 8.2, ч. 10 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.5, ч. 4 ст. 8.13, ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами дела.

Внеплановая выездная проверка ООО «Тверской бройлер» проведена с соблюдением требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". С актом проверки № 120 от 15.04.2025, ознакомлен технический директор ООО «Тверской бройлер» ФИО30 при этом замечаний, возражений не поступило.

Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и свидетельствующих о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ по настоящему делу, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица не свидетельствует о том, что им допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также не свидетельствует о невиновности общества в совершении вмененных административных правонарушений.

Порядок, срок давности привлечения ООО «Тверской бройлер» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административных правонарушениях соблюдены.

С учетом конкретных обстоятельств дела, должностное лицо, не допустив избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, назначило ООО «Тверской бройлер» справедливое наказание, с применением ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в пределах, установленных положениями ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ обоснованно не установлено.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 № 62/1 от 15.12.2025 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.6, ст. 8.1, ч. 3 ст. 8.2.3, ч. 7 ст. 8.2, ч. 9 ст. 8.2, ч. 10 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.5, ч. 4 ст. 8.13, ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тверской бройлер», оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Тверской бройлер» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Е.А. Зварич