Решение № 2А-2159/2021 2А-2159/2021~М-1075/2021 М-1075/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-2159/2021

УИД -----

Дело -----


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Савельевой В.В.,

при секретаре Кузнецовой В.А.,

с участием:

представителя административного истца ОАО «Чебоксарская керамика» ФИО1 по доверенности от дата,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОАО «Чебоксарская керамика» к Государственной инспекции труда в Чувашской Республике о признании предписания об устранении выявленных нарушений ----- от дата незаконным в части обязания произвести начисление и выплаты заработной платы ФИО2 за период дата г. исходя из оклада, установленного трудовым договором (с учетом установленного штатным расписанием от дата должностного оклада в размере ----- руб.),

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Чебоксарская керамика» обратилось в суд с указанным иском к Государственной инспекции труда в Чувашской Республике о признании предписания об устранении выявленных нарушений ----- от дата незаконным в части обязания произвести начисление и выплаты заработной платы ФИО2 за период дата г. исходя из оклада, установленного трудовым договором (с учетом установленного штатным расписанием от дата должностного оклада в размере ----- руб.). Административный иск мотивирован следующими обстоятельствами.

В дата года ГИТ в Чувашской Республике провела внеплановую проверку в отношении ОАО «Чебоксарская керамика». По результатам проверки дата составлен акт ----- и выдано предписание ----- об устранении выявленных нарушений в срок до дата (вх.----- от дата). В предписании обществу предложено: 1. Произвести начисление и выплату заработной платы уборщику территории ФИО2 за период дата года исходя из оклада, установленного трудовым договором (с учетом установленного штатным расписанием от дата должностного оклада в размере ----- руб.). 2. Внести изменения в трудовой договор ФИО2 в части размера должностного оклада в соответствии со штатным расписанием, утвержденным дата.

ОАО «Чебоксарская керамика» не согласны с пунктом 1 предписания ГИТ в ЧР по следующим основаниям.

Приказом генерального директора ----- от дата ФИО2 был принят на работу уборщиком территории ООТиХО ОАО «Чебоксарская керамика». В тот же день с ним заключен трудовой договор № 55-ТД.

Государственный инспектор труда, проводивший проверку, счел, что в нарушение требований действующего трудового законодательства (ст.135 ТК РФ) ОАО «Чебоксарская керамика» производит начисление и выплату заработной платы ФИО2 в размере ниже оклада, предусмотренного трудовым договором.

Согласно пункту 5.1 Правил внутреннего трудового распорядка ОАО «Чебоксарская керамика» на предприятии установлена нормальная продолжительность рабочего времени в количестве ----- часов в неделю с ежедневной работой при пятидневной рабочей неделе. Ежегодно руководителем общества утверждается график работы руководителей, специалистов, служащих и т.д. с определением количества рабочих дней и рабочих часов в каждом календарном месяце.

Штатным расписанием ОАО «Чебоксарская керамика» на дата г. в составе отдела охраны труда и хозяйственного обеспечения предусмотрена должность (профессия) уборщика территории в количестве 4 штатных единиц с должностным окладом на полную ставку в размере ----- руб. в месяц.

Положением об оплате труда и текущем премировании руководящих работников, специалистов, служащих и рабочих ОАО «Чебоксарская керамика» на дата годы (приложение ----- к коллективному договору) предусмотрено, что фонд оплаты труда формируется из двух частей: тарифной и премиальной. При этом под тарифным фондом оплаты труда понимается заработная плата, причитающаяся работникам по должностным окладам за фактически отработанное время.

ФИО2 в заявлении о приеме на работу просил принять его уборщиком территории с продолжительностью рабочего времени 7 часов, то есть был принят на условиях неполного рабочего времени. Согласно ч.3 ст.93 ТК РФ при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

ОАО «Чебоксарская керамика» производило исчисление и выплату заработной платы ФИО2 исходя из должностного оклада, установленного для уборщиков территории, пропорционально отработанному им времени. Ежемесячно работнику выдавались расчетные листки, в которых отражен механизм начисления заработной платы за фактически отработанное время (при этом указана норма рабочего времени и месячная ставка). За весь период работы на предприятии работник не предъявлял каких-либо претензий к работодателю относительно правильности исчисления заработной платы за свой труд.

Административный истец полагает, что выплата ФИО2 заработной платы за работу в условиях 7-часового рабочего дня в размере должностного оклада, установленного за полный рабочий день, будет являться дискриминацией в сфере труда для остальных уборщиков территории ООТиХО. Согласно ч.1 ст.3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Помимо ФИО2 в ООТиХО ОАО «Чебоксарская керамика» трудятся еще 3 уборщика территории. Все они работают в условиях неполного рабочего времени (7 часов в день), выполняют одинаковые с ФИО2 трудовые обязанности и получают заработную плату пропорционально отработанному времени.

ОАО «Чебоксарская керамика» считает, что начисление и выплату заработной платы ФИО2 производит правильно в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца ОАО «Чебоксарская керамика» ФИО1 административные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, вновь привела их суду, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что при проверки ГИТ ЧР замечаний по поводу того, что на предприятии не соблюдаются ------ не было, ФИО2 представил ксерокопию справки ------ только в дата г., при этом ------ не представил, и оснований для перерасчета его заработной платы не имелось. Заработная плата начислялась ему пропорционально отработанному времени. С дата ФИО2 уволен, и на предприятии не работает.

Административный ответчик – Государственная инспекция труда в Чувашской Республике, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя на судебное заседание не обеспечил. Представили письменный отзыв на иск, в котором в удовлетворении требований административного иска просили отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями ОАО «Чебоксарская керамика» категорически не согласился, просил отказать в их удовлетворении, с предписанием ГИТ ЧР полностью согласен, полагает его законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда, обеспечение прав каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи.

Статья 57 ТК РФ установлено, что условия оплаты труда, в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты указываются в трудовом договоре и являются обязательными для включения в него. Они определяются в соответствии с профессией, должностью, квалификационным разрядом и квалификационной категорией работника. Доплаты, надбавки и поощрительные выплаты, полагающиеся работнику (например, за продолжительный стаж работы по специальности, высокую квалификацию, отклонения от нормальных условий труда), указываются в трудовом договоре, либо в нем делается отсылка к соответствующему нормативному правовому акту или коллективному договору, предусматривающим основания и условия их выплаты. В том случае работник должен быть ознакомлен с ними под роспись.

Абз.1 ч.1 ст. 356 ТК РФ установлено, что в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ст.ст. 353-360 ТК РФ, Положением о Федеральной инспекции труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2000г. -----, Положением о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации, утв. приказом Министра труда и социального развития РФ от дата -----, Государственная инспекция труда в Чувашской Республике в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда на территории Чувашской Республики рассматривает заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях трудовых прав и т.д.

Согласно статье 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике, через прокуратуру Ленинского района г.Чебоксары поступило обращение ФИО2 (вх. ----- от дата) о нарушении его трудовых прав ОАО «Чебоксарская керамика», связанных с работой и выплатой заработной платы.

В соответствии со статьей 360 ТК РФ основанием для проведения внеплановой проверки, в том числе, являются обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике на основании обращения ФИО2 в период с дата по дата проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Чебоксарская керамика».

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Частью 4 ст.129 ТК РФ предусмотрено, что оклад (должностной оклад) - это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, признают локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Судом установлено и следует из акта проверки ----- ГИТ ЧР, представленных в ходе поведенной внеплановой проверки документов, что ФИО2 принят на работу в ОАО «Чебоксарская керамика» в качестве уборщика территории, с ним заключен трудовой договор ------ТД от дата.

Согласно п.4.5 трудового договора работнику установлен режим рабочего времени: с ----- час. до ----- час., обед с ----- час. до ----- час.

Согласно п.5.1 трудового договора, за выполнение трудовых обязанностей ФИО2 установлена заработная плата (должностной оклад) в размере ----- руб.

Согласно подп. 4 п.3.1. Правил внутреннего трудового распорядка ОАО «Чебоксарская керамика», работники Общества в том числе имеют право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда. Количеством и качеством выполненной работы.

Между тем, из представленных табелей учета рабочего времени и расчетных листков за период дата г. установлено, в нарушение ст. 135 ТК РФ ФИО2 начисление заработной платы производилось из расчета ниже оклада, предусмотренного трудовым договором.

Так, из документов следует, что за фактически отработанное время (при 35-часовой рабочей неделе, предусмотренной трудовым договором) ФИО2 начислено:

- за дата г. начислена заработная плата в размере ----- руб.: из них повременная оплата - ----- руб., доплата - ----- руб., месячная премия - ----- руб.;

- за дата г. начислена заработная плата в размере ----- руб.: из них повременная оплата - ----- руб., доплата - ----- руб., месячная премия - ----- руб.;

- за дата г. начислена заработная плата в размере ----- руб.: из них повременная оплата - ----- руб., месячная премия - ----- руб.;

- за дата г. начислена заработная плата в размере ----- руб.: из них повременная оплата - ----- руб., доплата - ----- руб., месячная премия - ----- руб.;

- за дата г. начислена заработная плата в размере ----- руб.: из них повременная оплата - ----- руб., доплата - ----- руб., месячная премия - ----- руб.;

- за дата г. начислена заработная плата в размере ----- руб.: из них повременная оплата - ----- руб., месячная премия - ----- руб.;

- за дата г. начислена заработная плата в размере ----- руб.: из них повременная оплата - ----- руб., отпуск очередной - ----- руб., месячная премия - ----- руб.;

- за дата г. начислена заработная плата в размере ----- руб.: из них повременная оплата - ----- руб., отпуск - ----- руб., месячная премия - ----- руб.;

- за дата начислена заработная плата в размере ----- руб.: из них повременная оплата - ----- руб., месячная премия - ----- руб.;

- за дата г. начислена заработная плата в размере ----- руб.: из них повременная оплата - ----- руб., месячная премия - ----- руб.;

- за дата г. начислена заработная плата в размере ----- руб.: из них повременная оплата - ----- руб., доплата - ----- руб., месячная премия - ----- руб.;

- за дата г. начислена заработная плата в размере ----- руб.: из них повременная оплата - ----- руб., доплата - ----- руб., месячная премия - ----- руб.

Таким образом, работник (ФИО2) отработав ту норму рабочего времени, которая была ему установлена трудовым договором, соответственно получить он должен ту сумму оклада, которая была этим договором предусмотрена (за вычетом -----% НДФЛ), учитывая, что сторонами трудовых отношений в трудовом договор определена конкретная сумма оклада, без каких либо оговорок.

Согласно положений ст. 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Из совокупного толкования условий трудового договора, следует, что оклад в размере ----- руб. установлен для месячной оплаты труда при 35-часовой рабочее неделе при длительности смены - 7 часов в день.

Изменение определенных сторонами условий трудового допускается по соглашению сторон трудового договора, соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно п.7.3 трудового договора от дата условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменном виде.

Согласно представленного работодателем штатного расписания, утвержденного дата, расчетных листков, с дата г. размер должностного оклада ФИО2 изменился и составляет ----- руб.

В силу ст.ст.21,22 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полнном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ и коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Таким образом, суд приходит к выводу, о несостоятельности доводов административного истца о том, что то начисление и выплату заработной платы ФИО2 ОАО «Чебоксарская керамика» производит правильно в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку они опровергаются представленными материалами дела.

Более того, как следует из представленной заинтересованным лицом ФИО2 справки серии МСЭ-2017 -----, ему дата установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию.

Из личной карточки работника ФИО2 -----, в разделе IХ Социальные льготы, на которые работник имеет право в соответствии с законодательством, имеются сведения, что работник ФИО2 является ------ справки МСЭ-2017 ----- от дата. Согласно записи работника ОК справка представлена в дата году. Таким образом, работодателю было известно о наличии у ФИО2 ------.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 92 ТК РФ для работников, являющихся инвалидами I или II группы, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от дата N ----- -ФЗ "------" ------ устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

По смыслу ст. 92 ТК РФ и ст. 23 Федерального закона от дата N 181-ФЗ установление работнику, ------, сокращенной продолжительности рабочего времени и полной оплаты его труда, является императивной обязанностью работодателя и не обусловлено наличием волеизъявления такого работника.

Таким образом, ОАО «Чебоксарская керамика», о наличии у ФИО2------ располагала документами, подтверждающими данное обстоятельство, но при этом, в нарушении вышеуказанных норм, при установлении 35-часовой рабочей неделе оплата ФИО2 производилась не в полном размере, ниже, чем установлено трудовым договором.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ, именно истец обязан доказать факт нарушения своих прав действиями (бездействием) органами, организациями и должностными лицами, наделенными государственными или иными публичными полномочиями. Истцом, доказательств нарушения своих прав, оспариваемым предписанием не представлено.

Административным ответчиком в подтверждение своей позиции представлены акт проверки и предписание, материалы проверок. Доказательств их незаконности и необоснованности административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое административным истцом предписание от № ----- от дата об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, составленные административным ответчиком законно, обоснованно, и основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ОАО «Чебоксарская керамика» к Государственной инспекции труда в Чувашской Республике о признании предписания об устранении выявленных нарушений ----- от дата незаконным в части обязания произвести начисление и выплаты заработной платы ФИО2 за период дата г. исходя из оклада, установленного трудовым договором (с учетом установленного штатным расписанием от дата должностного оклада в размере ----- руб.), – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: дата.

Судья В.В.Савельева