Решение № 12-19/2023 5-239/2023 от 27 марта 2023 г. по делу № 12-19/2023Магаданский областной суд (Магаданская область) - Административное Судья Соболева В.А. УИД 49RS0001-01-2022-001223-17 Дело № 5-239/2023 № 12-19/2023 МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 28 марта 2023 года город Магадан Судья Магаданского областного суда Адаркин И.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, при секретаре Плетеневой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 25 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <.......>, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, постановлением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 25 марта 2023 года гражданин ФИО1 помещен в специальное помещение для содержания лиц, в отношении которых назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, – центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, до его административного выдворения. В жалобе, поданной в Магаданский областной суд, ФИО1 не соглашается с решением в части помещения его в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану. В обоснование указывает, что имеет возможность приобрести авиабилет для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем не имеется необходимости в применении данной меры обеспечения производства по делу. В судебном заседании ФИО1 доводы своей жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. В судебном заседании пояснил, что им приобретены билеты для самостоятельного выезда из Российской Федерации. Представил авиабилеты на свое имя на 30 марта 2023 года по маршруту Магадан – Выслушав пояснения ФИО1, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему. В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации). Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранный гражданин признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 названного выше Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона. В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 17 «Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы», утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 № 335 (далее – Положение № 335) уполномоченный государственный орган выдает однократные, двукратные и многократные визы. Однократная виза дает иностранному гражданину право на въезд в Российскую Федерацию 1 раз, двукратная виза – право на двукратный въезд в Российскую Федерацию и многократная виза – право на неоднократный (более 2 раз) въезд в Российскую Федерацию. Суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных указанным Положением. Как следует из пункта 29 Положения № 335, обыкновенная деловая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с деловыми целями. Обыкновенная деловая виза может быть однократной или двукратной на срок до 3 месяцев либо многократной на срок до 1 года. Суммарный срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации по многократной деловой визе устанавливается в соответствии с абзацем третьим пункта 17 данного Положения.Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 марта 2023 года в 17 часов 00 минут в ходе проверки документов в служебном помещении управления по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области по адресу: <...>, каб. 11, установлено, что гражданин Так, ФИО1 пересек границу Российской Федерации 12 августа 2015 года, 16 сентября 2015 года поставлен на миграционный учет. Сведений о выдаче ФИО1 патента на осуществление трудовой деятельности в соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» материалы дела не содержат. Таким образом, ФИО1 был обязан покинуть территорию Российской Федерации до 23 часов 59 минут 9 ноября 2015 года, однако в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» до указанного срока за пределы Российской Федерации не выехал. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 марта 2023 года № 095215 (л.д. 4), письменными объяснениями ФИО1 от 24 марта 2023 года (л.д. 5), протоколом о доставлении от 14 марта 2023 года № 560 (л.д. 14), протоколом об административном задержании от 24 марта 2023 года № 560 (л.д. 7), сведениями базы данных Территория, Мигрант-1 (л.д. 6-11), копией паспорта и визы ФИО1 (л.д. 12-13); копией миграционной карты (л.д. 13), и иными доказательствами, которые получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Таким образом, ФИО1 обоснованно признан виновным и привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, а также применение статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется. Административное наказание назначено ФИО1 с соблюдением требований статей 3.5, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ФИО1, обоснованно учтено раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено. С учетом изложенного постановление судьи Магаданского городского суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1, этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Между тем имеются основания для назначения ФИО1 наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Согласно части 6 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства. Из материалов дела усматривается, что 28 марта 2023 года на имя ФИО1 приобретены проездные документы - авиабилеты на 30 марта 2023 года по маршруту Магадан – При таком положении постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 25 марта 2023 года подлежит изменению в части назначенного ФИО1 дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, на административное выдворение в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Учитывая то, что вид дополнительного наказания подлежит изменению, ФИО1 от миграционных органов не скрывался, необходимость применения к нему меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения в специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации не усматривается, в связи с чем примененная судьей городского суда мера обеспечения производства по данному делу подлежит отмене. Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Магаданского областного суда постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 25 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношени ФИО1 изменить: назначенное ФИО1 дополнительное административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, заменить на выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 из Российской Федерации; меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО1 в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке УВМ УМВД России по Магаданской области (<...>), до его административного выдворения, отменить. В остальной части постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 25 марта 2023 года оставить без изменения. Контроль за исполнением постановления в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области. Разъяснить ФИО1, что в силу части 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. Согласно части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации. Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором. Судья И.А. Адаркин Суд:Магаданский областной суд (Магаданская область) (подробнее)Судьи дела:Адаркин Игорь Александрович (судья) (подробнее)Судебная практика по:Иностранные гражданеСудебная практика по применению нормы ст. 18.8 КОАП РФ |
