Решение № 12-40/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 12-40/2017

Дело № 12-40/2017


Р Е Ш Е Н И Е

03 июля 2017 года <адрес>

Судья Анивского районного суда <адрес> ФИО7, при секретаре ФИО3, рассмотрев жалобу заместителя начальника по техническим вопросам федерального государственного бюджетного учреждения «Сахалинское бассейновое ФИО1 по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» ФИО2 на постановление № и.о.начальника Территориального отдела ФИО1 по <адрес> в <адрес> ФИО4 от 25 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности заместителя начальника по техническим вопросам федерального государственного бюджетного учреждения «Сахалинское бассейновое ФИО1 по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» ФИО2,

у с т а н о в и л:

Постановлением № и.о.начальника территориального отдела ФИО1 по <адрес> в <адрес> ФИО4 от 25 мая 2017 года исполняющий обязанности заместителя начальника по техническим вопросам федерального государственного бюджетного учреждения «Сахалинское бассейновое ФИО1 по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (далее ФГБУ «Сахалинрыбвод») ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ФИО2, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обжаловал его в суд, указав в жалобе, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении допущенные нарушения были устранены в полном объеме, правонарушение не создало угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. По мнению защитника, назначение штрафа является чрезмерным выявленному нарушению, следует применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Изложив в жалобе указанные обстоятельства, ФИО2 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 25 мая 2017 года.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен.

Защитник ФИО5 в судебном заседании настаивала на доводах жалобы по изложенным в ней основаниям, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении № от 25 мая 2017 года в связи с малозначительностью.

ФИО1 по <адрес> ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, оспариваемое постановление оставить без изменений.

ФИО1 территориального отдела ФИО1 по <адрес> в <адрес>, ФИО1 прокуратуры <адрес> в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно пункту 1.5 Санитарных правил СП 1.1.1058-01, регламентирующих организацию и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Программа (план) производственного контроля составляется в произвольной форме и должна включать следующие данные:

- перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля (пункт 3.7 Санитарных правил);

- перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 3.8 Санитарных правил).

Как следует из дела об административном правонарушении, в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> с привлечением специалиста территориального отдела в <адрес> ФИО1 по <адрес>, установлено, что в представленной программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий отсутствует перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля (пункт 3.7 Санитарных правил), а также перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производств, нарушений технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 3.8 Санитарных правил).

Выявленные нарушения подтверждаются справкой Территориального отдела в <адрес> ФИО1 по <адрес> от 07 апреля 2017 года №, актом проверки от 14 апреля 2017 года, Программами производственного контроля, утвержденных и.о.заместителя начальника ФГБУ «Сахалинрыбвод» 31 мая 2016 года.

Таким образом, нарушение исполняющим обязанности заместителя начальника по техническим вопросам ФГБУ «Сахалинрыбвод» ФИО2 при выполнении организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашло подтверждение в судебном заседании.

Состав данного административного правонарушения является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, вопреки доводам жалобы судом не установлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления № от 25 мая 2017 года в ходе производства по данному делу допущено не было; постановление вынесено в соответствии со статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления № и.о.начальника территориального отдела ФИО1 по <адрес> в <адрес> ФИО4 от 25 мая 2017 года по жалобе по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу заместителя начальника по техническим вопросам федерального государственного бюджетного учреждения «Сахалинское бассейновое ФИО1 по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» ФИО2 на постановление № и.о.начальника Территориального отдела ФИО1 по <адрес> в <адрес> ФИО4 от 25 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности заместителя начальника по техническим вопросам федерального государственного бюджетного учреждения «Сахалинское бассейновое ФИО1 по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» ФИО2 оставить без удовлетворения.

Постановление № и.о.начальника территориального отдела ФИО1 Распотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО4 от 25 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности заместителя начальника по техническим вопросам федерального государственного бюджетного учреждения «Сахалинское бассейновое ФИО1 по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» ФИО2 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения.

Судья

Анивского районного суда ФИО7