Решение № 71-323/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 71-323/2017

Судья: Земская Л.К. дело № 71-323/2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 04 июля 2017 года жалобу законного представителя юридического лица – Федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение «Октябрь» (далее ФГУП «ПО «Октябрь») ФИО1 на постановление судьи Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 20 апреля 2017 года, которым юридическому лицу по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей,

установил:

согласно постановлению судьи, юридическое лицо - ФГУП «ПО «Октябрь» привлечено к административной ответственности за выявленные в период проведения внеплановой документарной проверки нарушения требований промышленной безопасности.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, указывая в обоснование своих доводов, что постановление вынесено судом за пределами установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. Также заявитель указывает, что на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления, юридическое лицо заключило договор с ООО «Марка» на выполнение работ по экспертизе объекта промышленной безопасности.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитников юридического лица ФИО2, ФИО3, поддержавших доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене или изменению постановления судьи.

Частью 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу ст.ст. 9, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, при этом экспертизе подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

Как усматривается из материалов дела и правильно установлено судьей, ФГУП «ПО «Октябрь» эксплуатирует опасный производственный объект – площадку производства по изготовлению радиоэлектронной продукции, расположенную по адресу: <...>. Вместе с тем, юридическое лицо не обеспечило проведение экспертизы промышленной безопасности сооружения - автодороги необщего пользования для транспортирования опасных веществ к указанному объекту.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06 марта 2017 года (л.д.7-10), актом проверки (л.д.11-13), предписанием, выданным юридическому лицу об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности (л.д.14-16), распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № СВ-623-Р от 10 февраля 2107 года (л.д.17-22) и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт устранения выявленных нарушений до вынесения оспариваемого постановления свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность их выявления и устранения, однако, таких мер им своевременно предпринято не было.

Событие правонарушения выявлено в ходе проверки, проведенной уполномоченным должностным лицом Ростехнадзора 06 марта 2017 года, постановление о назначении наказания вынесено судьей в пределах годичного срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, следовательно, доводы заявителя об истечении срока давности, противоречат материалам дела.

Состав рассматриваемого правонарушения является формальным, в связи с чем угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению возложенных на него публичных обязанностей. Совершенное им правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, в связи с чем, оснований для признания вменяемого ФГУП «ПО «Октябрь» правонарушения малозначительным, отсутствуют.

Таким образом, с учетом характера правонарушения, степени его реальной угрозы для жизни и здоровья людей, общественной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Административное наказание назначено ФГУП «ПО «Октябрь» с учетом положений ст.ст.3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 20 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ФГУП «ПО «Октябрь» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: