Решение № 12-110/2023 12-2/2024 от 15 января 2024 г. по делу № 12-110/2023

№12-2/2024 (12-110/2023)

54RS0006-01-2023-013070-73


Р Е Ш Е Н И Е

г.Анжеро-Судженск 15 января 2024 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Южикова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Север Транс» ФИО1 и дополнительную жалобу защитника общества ФИО2 на постановление начальника ТОГАДН по Кемеровской области МТУ Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу ФИО4 №223013491252 от 11.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Север Транс»,

установил:

11.10.2023 начальником ТОГАДН по Кемеровской области МТУ Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу ФИО5 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Север Транс» (далее по тексту ООО «Север Транс») вынесено постановление №223013491252, согласно которому ООО «Север Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Из содержания постановления следует, что правонарушение выразилось в том, что <дата> в 10:54:13 часов по адресу: автодорога Анжеро-Судженск-Яя-Ижморский, км 3+800 справа (географические координаты: широта 56,095591, долгота 86,091183) водитель, управляя транспортным средством <...>, государственный регистрационный знак №, в нарушение ч.1.ст.29 Федерального закона от <дата> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от <дата> № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК превысил предельно допустимый показатель на 3,16т (7,90%), с превышением допустимой нагрузки на 2-ю ось на 15,08% (допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства 10, фактическая – 11,508). Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства <...>, государственный регистрационный знак №, включающий <дата>, по маршруту, проходящему через автодорогу Анжеро-Судженск-Яя-Ижморский, км 3+800 справа, не выдавалось. Собственником данного транспортного средства является на момент фиксации нарушения является ООО «Север Транс».

ООО «Север Транс» в лице законного представителя и защитника с данным постановлением не согласно, просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Мотивирует тем, что ООО «Север Транс» не является субъектом правонарушения, так как принадлежащие обществу транспортное средство <...>, государственный регистрационный знак №, специальный полуприцеп-цистерна переданы на основании договора аренды транспортных средств без экипажа № от <дата> ООО ТК «Спецтранскомпани». Факт использования транспортного средства ООО ТК «Спецтранскомпани» подтверждается актом приема-передачи, электронным страховым полисом, документами на водителя ФИО3 и его объяснениями, транспортной накладной, путевым листом. По договору арендатор обязан оформлять специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов на движение по дорогам общего пользования, самостоятельно нести ответственность по ст.12.21.1 КоАП РФ.

В судебное заседание, назначенное на <дата>, представитель ООО «Север Транс» ФИО1 и защитник общества ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Должностное лицо - начальник ТОГАДН в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

На основании п.4 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

На основании ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1), в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2).

Из материалов дела следует, что спорное постановление по делу об административном правонарушении от <дата> заявителем получено <дата>, что следует из списка внутренних почтовых отправлений МТУ Ространснадзора от <дата>, отчета об отслеживании отправления.

Заявителем в суд жалоба направлена <дата>, о чем свидетельствует штемпель на конверте почтового отправления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявитель обратился с жалобой в установленный законом срок.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалоб, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.12.21.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.23.1 Правил дорожного движения РФ масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 23.5 Правил дорожного движения).

Согласно п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.

В силу п.6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №2 к Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №3 к Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил России, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В силу чч.1,2 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Как следует из материалов дела, <дата> в 10:54:13 часов по адресу: автодорога Анжеро-Судженск-Яя-Ижморский, км 3+800 справа (географические координаты: широта 56,095591, долгота 86,091183) водитель, управляя транспортным средством <...>, государственный регистрационный знак №, в нарушение ч.1.ст.29 Федерального закона от <дата> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от <дата> № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК превысил предельно допустимый показатель на 3,16т (7,90%), с превышением допустимой нагрузки на 2-ю ось на 15,08% (допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства 10, фактическая – 11,508). Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства <...>, государственный регистрационный знак №, включающий <дата>, по маршруту, проходящему через автодорогу Анжеро-Судженск-Яя-Ижморский, км 3+800 справа, не выдавалось.

Указанные обстоятельства выявлены специальным техническим средством «<...>», идентификационный №, работающим в автоматическом режиме (свидетельство о поверке №№ от <дата>, действителен до <дата>), подтверждаются актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от <дата>.

Результаты измерения оформлены вышеназванным актом, содержание которого соответствует требованиям Приказа Минтранса России от <дата> № «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства.

Достоверность, допустимость и достаточность перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Собственником данного транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «Север Транс», что подтверждается сведениями о регистрационных данных транспортных средств и его владельцах, а также не оспаривается заявителем, представившим выписки из ЭПТС, договоры купли-продажи, договоры лизинга от <дата>, <дата>.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «Север Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Заявитель ссылается на то, что транспортное средство и прицеп переданы по договору аренды от <дата> ООО ТК «Спецтранскомпани», в связи с чем владельцем и лицом, их использующим, является указанное общество, в подтверждение представлены соответствующие договоры, документы в подтверждение осуществления перевозки не ООО «Север Транс», а ООО ТК «Спецтранскомпани».

Так, согласно договору аренды транспортных средств без экипажа № от <дата>, с учетом дополнительного соглашения, арендодатель ООО «Север Транс» обязуется предоставить во временное владение и пользование арендатору ООО ТК «Спецтранскомпани» транспортные средства: <...>, государственный регистрационный знак №, прицеп <...>, регистрационный знак №, для использования в коммерческой деятельности арендатора (п.п. 1.1, 1.4).

Транспортные средства передаются арендатору по акту приема-передачи (п.1.2 договора аренды).

Согласно дополнительному соглашению <дата> к договору аренды № от <дата>, акту приема-передачи от <дата> арендодатель ООО «Север Транс» передал, а арендатор ООО ТК «Спецтранскомпани» принял грузовой тягач седельный <...>, VIN №, регистрационный знак №, прицеп <...>, регистрационный знак №.

Также в обоснование доводов жалобы заявителем представлены: счета-фактуры на оплату арендной платы, платежное поручение № от <дата> об оплате арендной платы за июль-сентябрь 2023 года, копия трудового договора водителя ФИО3 №-ТД от <дата>, копия приказа о приеме на работу № от <дата>, копия приказа о закреплении водителя № от <дата>; объяснение водителя ФИО3 от <дата>; копия путевого листа грузового автомобиля ТК СТК № с <дата> по <дата>; транспортная накладная от <дата>.

Транспортное средство <...> оснащено бортовым устройством, предназначенным для взимания платы, используемое в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12т. Договор безвозмездного пользования с ООО «<...>» на бортовое устройство заключен с собственником транспортного средства. Арендатор обязуется компенсировать фактически оплаченные арендодателем денежные средства (п.2 дополнительного соглашения).

По условиям договора аренды арендатор обязуется вносить арендную плату на основании выставляемых счетов, в ежемесячном размере, установленном договором; оформлять специальные разрешения на перевозку тяжеловесных грузов на движение по дорогам общего пользования; самостоятельно нести ответственность за вред, причиненный тяжеловесным транспортным средством дорожному полотну, а также нести административную ответственность, предусмотренную ст.12.21.1 КоАП РФ (п.п.1,3,2.2.7, 2.2.9, <дата>).

При этом арендодатель самостоятельно оплачивает плату в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования (п.2.3.1 договора аренды).

Из сведений от <дата>, представленных ООО «<...>», в реестре системы взимания платы в качестве собственника (владельца) транспортного средства грузовой тягач седельный <...>, VIN №, регистрационный знак №, значится только ООО «Север Транс».

Представленные договор аренды транспортного средства, акт приема-передачи транспортного средства, платежное поручение № от <дата> об оплате арендной платы, иные представленные заявителем документы с достоверностью не подтверждают исполнение договора аренды, поскольку обществом не представлены иные документы в подтверждение указанных доводов, такие как выписка с банковского счета организации, подлинник контрольно-кассовой книги, подтверждающие расчеты между ООО «Север Транс» и ООО ТК «Спецтранскомпани» на момент совершения правонарушения.

Представленный договор аренды, дополнительное соглашение к нему, акт приема-передачи транспортного средства составлены в простой письменной форме, позволяющей составить данные документы в любое выгодное для ООО «Север Транс» время.

Имеющиеся сведения о страховом полисе серии ххх №, страхователем по которому является ООО «Север Транс», также не является бесспорным доказательством выбытия транспортного средства из владения заявителя, поскольку он выдан в отношении неограниченного круга лиц, допущенных к управлению транспортным средством и однозначно не свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения указанное транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО ТК «Спецтранскомпани» либо других лиц.

При этом договор аренды не содержит условия на запрет использования транспортного средства в течение срока аренды его владельцем - ООО «Север Транс».

Внесение арендной платы согласно платежному поручению № от <дата>, ответу МИФНС №20 по Новосибирской области произведено лишь <дата>, то есть после совершения правонарушения.

Таким образом, реальность исполнения договора аренды транспортного средства на момент совершения правонарушения является неподтвержденной.

Доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что транспортное средство, собственником которого является ООО «Север Транс», в момент фиксации административного правонарушения, находилось во владении и пользовании иного лица, в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены.

Кроме того, указанное транспортное средство было зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, за ООО «Север Транс».

Пунктом 65 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504, установлено, что при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Исходя из материалов дела ООО «Север Транс» как собственник транспортного средства после заключения предполагаемого договора аренды сведения о передаче транспортного средства иному лицу оператору системы взимания платы не сообщало, арендатору транспортного средства таких полномочий не передавало.

Более того, с заявлением собственника (владельца) транспортного средства на регистрацию транспортного средства в реестр системы взимания платы обратилось уполномоченное лицо ООО «Север Транс» на основании доверенности, действительной до <дата>, ФИО6 Это же лицо осуществляло выпуск транспортного средства по маршруту, согласно представленному заявителем путевому листу.

Кроме того, в материалах данного дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что до истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО «Север Транс» воспользовалась предусмотренной п.5 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

Из правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 №5-П, следует, что именно на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Доводы жалоб не нашли своего подтверждения, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Север Транс» объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, не являются основанием для освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности в соответствии с требованиями ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы, а также приложенные стороной защиты документы, не содержат фактов, которые имели бы в рассматриваемом случае юридическое значение, в связи с чем признаются судьей несостоятельными.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «Север Транс», судьей по делу не установлено.

Обжалуемый акт является мотивированным, вынесен с соблюдением положений ст. 29.10 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении принцип презумпции невиновности, нормы материального и процессуального права, в том числе право на защиту, а также порядок и предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении ООО «Север Транс» административного наказания должностным лицом требования ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ соблюдены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Север Транс» не допущено.

Оснований для отмены или изменения состоявшегося по данному делу постановления не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника ТОГАДН по Кемеровской области МТУ Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу ФИО4 №223013491252 от 11.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Север Транс» оставить без изменения, жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Север Транс» ФИО1 и дополнительную жалобу защитника общества ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд непосредственно или через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В.Южикова