Решение № 12-432/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-432/2021

Дело № 12 -432/2021


РЕШЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области 05 июля 2021 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Людмила Александровна, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области от "."..г. 18№... о назначении административного наказания по части 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области ФИО2 от "."..г. 18№... ФИО1, как должностное лицо АО «ВРП», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей за то, что "."..г. в 06 часов 20 минут на <адрес>, являясь должностным лицом, осуществил перевозку пассажиров автобусом <...> с нарушением приказа Минтранса №... от "."..г., ФЗ №... от "."..г. ст. 20, а именно нарушены профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые к работникам, водитель ФИО4 не имеет соответствующей квалификации.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обжаловал постановление в суд, просит постановление начальника ОГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области от "."..г. 18№... отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование, что считает постановление вынесенным без достаточных оснований, в то время как диспозиция ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ является отсылочной (бланкетной) к иным нормам действующего законодательства, в случае выявления фактов нарушения которых данные нормы должны быть приведены в постановлении о привлечении к административной ответственности, в противном случае описание события вменяемого административного правонарушения нельзя признать полностью соответствующим требованиям КоАП РФ, в нарушение ч.2 ст. 28.2 и ст. 29.10 КоАП РФ ни протокол, в котором должно быть указано событие административного правонарушения и который является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по дулу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо, ни в постановлении должностного лица не содержатся ссылки на конкретные пункты Приказа Минтранса России от "."..г. №... «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце перовом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Приказа Минтранса России от "."..г. №... «Об утверждении Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и иных нормативных правовых актах, определяющих профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые к работникам, нарушение которых образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, поэтому постановление не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст. 25.4 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного ему правонарушения.

На рассмотрение жалобы ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном порядке, направил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, при таких обстоятельствах судом выполнены требования КоАП РФ о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 воспользовался своим правом на участие при рассмотрении жалобы по своему усмотрению, имеются предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ основания для рассмотрения дела в его отсутствие.

Госинспектор БДД ОГИБДД по г. Волжскому ФИО3 в ходе рассмотрения дела пояснил, что в связи с выявлением правонарушения на <адрес> "."..г., совершенным ФИО1, который являясь должностным лицом АО «ВРТ», ответственным за выпуск транспортного средства <...> под управлением водителя ФИО5, осуществлявшим перевозку пассажиров с нарушением профессиональных и квалификационных требований Приказа Минтранса №... от "."..г..07.2020 года, ст. 20 ФЗ №... от "."..г., за что ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность, составил "."..г. в присутствии ФИО1 протокол об административном правонарушении, в тот же день начальником ОГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области дело было рассмотрено, вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности. Пояснил, что в протоколе не указал какие именно профессиональные и квалификационные требования нарушил ФИО1, сослался на Приказ Минтранса №... от "."..г., ст. 20 ФЗ №... от "."..г., пунктом 2 которого предусмотрены все профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц.

Начальник ОГИБДД УМВД России по городу по городу Волжскому Волгоградской области ФИО2, вынесший оспариваемое постановление, о времени и месте рассмотрения извещен в установленном порядке.

Изучив доводы жалобы, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о следующем.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2020 года №282, действующим с 01.01.2021 года, утверждены профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»: 1. Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (далее - Требования), устанавливают необходимые знания, умения, профессиональное образование, стаж (опыт) работы по специальности работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (далее - работники); 2. Необходимый уровень знаний и умений работников достигается посредством прохождения обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам; 3. Требования предъявляются к следующим профессиям и должностям работников: водитель автомобиля (транспортного средства категорий "B", "BE" (включая легковое такси) (далее - водитель легкового автомобиля); водитель автомобиля (транспортного средства категорий "C", "CE" и подкатегорий "C1", "C1E") (далее - водитель грузового автомобиля); водитель автомобиля (транспортного средства категорий "D", "DE" и подкатегорий "D1", "D1E") (далее - водитель автобуса), другим водителям; контролер технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта; контролер технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта; специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения; консультант по вопросам безопасности перевозки опасных грузов; 4.К водителю легкового автомобиля предъявляются следующие профессиональные и квалификационные требования: 4.1. Водитель легкового автомобиля должен знать: Правила дорожного движения Российской Федерации, основы законодательства Российской Федерации в сфере дорожного движения и перевозок пассажиров и багажа; нормативные правовые акты в области обеспечения безопасности дорожного движения; Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; основы управления транспортными средствами соответствующей категории и подкатегории; режимы движения с учетом дорожных условий, в том числе особенностей дорожного покрытия; влияние конструктивных характеристик автомобиля на работоспособность и психофизиологическое состояние водителей; особенности наблюдения за дорожной обстановкой; способы контроля безопасной дистанции и бокового интервала; последовательность действий при вызове аварийных и спасательных служб; основы обеспечения безопасности наиболее уязвимых участников дорожного движения: пешеходов, велосипедистов; основы обеспечения детской пассажирской безопасности; последствия, связанные с нарушением Правил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств; последовательность действий при оказании первой помощи; состав аптечки первой помощи (автомобильной); назначение, устройство, взаимодействие и принцип работы основных механизмов, приборов и деталей транспортного средства соответствующей категории; признаки неисправностей, возникающих в пути; меры ответственности за нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации; влияние погодно-климатических и дорожных условий на безопасность дорожного движения; правила по охране труда в процессе эксплуатации транспортного средства соответствующей категории и обращении с эксплуатационными материалами; основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации; основы трудового законодательства Российской Федерации, нормативные правовые акты, регулирующие режим труда и отдыха водителей; установленные заводом-изготовителем периодичности технического обслуживания и ремонта; инструкции по использованию в работе установленного на транспортном средстве оборудования и приборов; перечень документов, которые должен иметь при себе водитель для эксплуатации транспортного средства, а также при перевозке пассажиров и грузов, предусмотренных законодательством Российской Федерации; способы оказания помощи при посадке в транспортное средство и высадке из него, в том числе с использованием специальных подъемных устройств для пассажиров из числа инвалидов, не способных передвигаться самостоятельно; основы погрузки, разгрузки, размещения и крепления грузовых мест, багажа в кузове автомобиля, опасность и последствия перемещения груза; 4.2. Водитель легкового автомобиля должен уметь: управлять транспортным средством в различных условиях дорожного движения; соблюдать Правила дорожного движения Российской Федерации; проверять техническое состояние транспортного средства на соответствие основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации; устранять мелкие неисправности в процессе эксплуатации транспортного средства соответствующей категории, не требующие разборки узлов и агрегатов; обеспечивать безопасную посадку и высадку пассажиров транспортного средства соответствующей категории, их перевозку, контролировать размещение и крепление различных грузов и багажа в транспортном средстве; оказывать помощь в посадке в транспортное средство и высадке из него, в том числе с использованием специальных подъемных устройств для пассажиров из числа инвалидов, не способных передвигаться самостоятельно; выбирать безопасные скорость, дистанцию и интервал в различных условиях дорожного движения; использовать зеркала заднего вида при движении и маневрировании; прогнозировать возникновение опасных дорожно-транспортных ситуаций в процессе управления и совершать действия по их предотвращению; своевременно принимать решения и действовать в сложных и опасных дорожных ситуациях; оказывать первую помощь пострадавшим в дорожно-транспортном происшествии; использовать средства тушения пожара; совершенствовать навыки управления транспортным средством соответствующей категории; использовать в работе установленное на транспортном средстве оборудование и приборы; заполнять документацию, связанную со спецификой эксплуатации транспортного средства соответствующей категории.

Пунктом 6 определено, что к водителю автобуса дополнительно к требованиям, предъявляемым к водителям легковых автомобилей, предъявляются следующие профессиональные и квалификационные требования: 6.1. Водитель автобуса должен знать: особенности законодательства Российской Федерации в области организации регулярных и нерегулярных перевозок пассажиров автобусами; основы законодательства Российской Федерации в области обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров; правила использования тахографов; особенности законодательства Российской Федерации в области организованной перевозки группы детей автобусами; 6.2. Водитель автобуса должен уметь: использовать в работе различные типы тахографов, 6.3. Водитель автобуса должен иметь российское национальное водительское удостоверение соответствующей категории. Допускается наличие иностранного национального или международного водительского удостоверения соответствующей категории в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, 6.4. К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, имеющие на дату начала организованной перевозки группы детей стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года из последних двух лет и не привлекавшиеся в течение одного года до начала организованной перевозки группы детей к административной ответственности в виде лишения права управления транспортным средством или административного ареста за административные правонарушения в области дорожного движения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу ст. 26.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела установлено, что госинспектором БДД ОГИБДД по г. Волжскому ФИО7 по факту выявленного нарушения, выразившегося в том, что "."..г. в 06 часов 20 минут на <адрес>, являясь должностным лицом, ФИО1 осуществил выпуск на линию автобуса ПАЗ г/н №... для перевозки пассажиров с нарушением профессиональных и квалификационных требований приказа Минтранса №..., п. 13.13.4.6, Приказа Минтранса №... от "."..г., за что статьей 12.31.1 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, "."..г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого в присутствии ФИО1 "."..г. составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, в котором указано, что ФИО1, работающий в АО «ВРП», "."..г. в 06 часов 20 минут на <адрес>, являясь должностным лицом, ответственным за выпуск т/с ПАЗ г/н №... под управлением водителя ФИО4, осуществляющим перевозку пассажиров с нарушением профессиональных и квалификационных требований приказа Минтранса №... от "."..г., ст. 20ФЗ №... от 10.12.1995г, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение дел данной категории, начальник ОГИБДД Управления МВД России по городу <адрес> ФИО6 в тот же день, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица АО «ВРП», вынес постановление, указав, что установлено, что "."..г. в 06 часов 20 минут на <адрес>, являясь должностным лицом, осуществил перевозку пассажиров автобусом ПАЗ г/н №... с нарушением приказа Минтранса №... от "."..г., ФЗ №... от "."..г. ст. 20, а именно нарушены профессиональных и квалификационные требования, предъявляемые к работникам, водитель ФИО4 не имеет соответствующей квалификации, по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ, признал виновным должностное лицо ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначил ему административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

Из указанного следует, что ни в протоколе, ни в постановлении не указано осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом с нарушением каких профессиональных или квалификационных требований, предъявляемых к работникам, за совершение которого ч.1 ст. 12.31. 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность, в том числе, должностных лиц, производилось перевозка пассажиров водителем ФИО5

Протокол об административном правонарушении, составленный должностным лицом административного органа, принят как доказательство, имеющее заранее установленную силу, вместе с тем, как следует из протокола, он не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предусматривающей, что в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Понятие должностного лица и наступление его административной ответственности определяется ст. 2.4 КоАП РФ, предусматривающей, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях; совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из протокола, в нем не указано, почему ФИО1, работающий в АО «ВРП», является должностным лицом в понимании ст.2.4 КоАП РФ и несет административную ответственность как должностное лицо, равно как и в постановлении от "."..г., которое не отвечает положениям ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу; в постановлении в его вводной части должностным лицом административного органа указано только, что рассмотрев дело в отношении должностного лица АО «ВРП» (кого именно, не указано), в мотивировочной части что установлено, что "."..г. в 06 часов 20 минут на <адрес>, являясь должностным лицом, осуществил перевозку пассажиров автобусом ПАЗ г/н №... с нарушением приказа Минтранса №... от "."..г., ФЗ №... от "."..г. ст. 20, а именно нарушены профессиональных и квалификационные требования, предъявляемые к работникам, водитель ФИО4 не имеет соответствующей квалификации, сделан вывод, что таким образом ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, он признан виновным, ему назначено административное наказание.

При указанных обстоятельствах с выводами начальника ОГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области о виновности ФИО1, как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ согласиться нельзя, вышеизложенное не позволяет сделать однозначный вывод о том, что ФИО1 является должностным лицом согласно ст. 2.4 КоАП РФ, которое несет административную ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ и в чем состоит вмененное ему нарушение.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положения ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет первостепенное значение для разрешения вопроса о возможности применения к нему административного наказания.

Исходя из правил частей 2 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ, бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных и муниципальных органов.

По смыслу ст. 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

Недопустимо привлечение к административной ответственности на предположениях.

Из обжалуемого постановления должностного лица следует, что оно не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, так как не содержит мотивированного решения, вывод о виновности ФИО1 во вмененном ему правонарушении, как должностного лица, работающего в АО «ВРП», не обоснован.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что имеющиеся в деле доказательства, на основании которых должностным лицом административного органа сделан вывод о наличии в действиях ФИО1, как должностного лица, состава административного правонарушения, протокол об административном правонарушении, не содержит достаточных данных, бесспорно подтверждающих факт совершения вмененного ФИО1 административного правонарушения, что свидетельствует о недоказанности совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ, с учетом вышеизложенного совокупность доказательств нельзя признать достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1; в деле отсутствуют бесспорные доказательства вины ФИО1 во вмененном ему правонарушении – в осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах прихожу к выводу, что постановление начальника ОГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области 18№... от "."..г. о привлечении ФИО1 как должностного лица к административной ответственности по ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, по результатам рассмотрения жалобы на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит вынесению решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области ФИО2 от "."..г. 18№... о привлечении ФИО1, как должностного лица к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: