Решение № 2-529/2020 2-529/2020~М-482/2020 М-482/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-529/2020

№2-529/20

УИД 61RS0059-01-2020-000753-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области С.В. Стуров,

при секретаре Поповой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-529/20 по иску ФИО1, ФИО2 в лице представителя ФИО3 к Администрации Цимлянского района, третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 об обжаловании незаконных действий Администрации Цимлянского района, суд

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 в лице представителя ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Цимлянского района, третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 об обжаловании незаконных действий Администрации Цимлянского района, в котором указали следующее, согласно договору дарения от 13.12.2014 года, ФИО1 и ФИО2 являются собственниками 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 52,0 кв.м. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области: свидетельство о государственной регистрации права серия №, свидетельство о государственной регистрации права серия №. В мае 2020 года истцы обратились в Администрацию Цимлянского района Ростовской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 906 кв. м с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства. В предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. площадью 906 кв.м. с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка истцам было отказано, так как им принадлежит на праве собственности жилое помещение (квартира), расположенная в многоквартирном доме с кадастровым номером №. Кроме того, ответчиком в ответе (от ДД.ММ.ГГГГ исх. №) указано, что часть испрашиваемого земельного участка площадью 85 кв.м имеет ограничение прав, предусмотренное статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации то есть, отнесен к зонам с особыми условиями использования территорий - охранным зонам газораспределительных сетей (категория опасных производственных объектов). Режим использования указанных зон установлен статьями 3,14-16 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей». С указанным отказом они не согласны и считают действия Администрации Цимлянского района Ростовской области незаконным по следующим основаниям. Согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО1 серия № и свидетельству о государственной регистрации права ФИО2 серия № принадлежит на праве собственности по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную на первом этаже одноэтажного дома по адресу: <адрес>, общей площадью 52,0 кв. м, в том числе 33,6 кв.м. жилой. В настоящее время отсутствует государственная регистрация ограничения прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей. Земельный участок под жилым домом №, расположенный по адресу: <адрес>, не отнесен к землям, изъятым из оборота или к землям, ограниченным в обороте. Земельный участок под жилым домом №, <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 906 кв.м. стоит на кадастровом учете под номером № из категории земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства. Правопритязания на земельный участок отсутствуют. Заявленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения) не зарегистрированы. На земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью 906 кв.м. не имеется иных объектов недвижимости, принадлежащих другим лицам на праве собственности, либо на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Земельный участок <адрес>, находится в пользовании семьи истов. Споров со смежными землепользователями по границам участка о субъективном праве на участок не имеется.

Истец ФИО1, ФИО2, представитель истцов ФИО3 в судебное заседание не прибыли о дате, месте и времени извещены надлежащим образом (л.д.26,27,40). Представитель истцов ФИО3 предоставила в суд заявление о рассмотрение дела в её отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Цимлянского района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, каких либо ходатайств не предоставил.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО7 в судебное заседание не прибыли, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом, предоставил в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ - суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Судом установлено следующее, согласно договору дарения от 13.12.2014 года, ФИО1 и ФИО2 являются собственниками 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 52,0 кв.м. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области: свидетельство о государственной регистрации права серия №, свидетельство о государственной регистрации права серия №. В мае 2020 года истцы обратились в Администрацию Цимлянского района Ростовской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 906 кв. м с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства. В предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. площадью 906 кв.м. с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка истцам было отказано, так как им принадлежит на праве собственности жилое помещение (квартира), расположенная в многоквартирном доме с кадастровым номером №. Кроме того, ответчиком в ответе (от ДД.ММ.ГГГГ исх. №) указано, что часть испрашиваемого земельного участка площадью 85 кв.м имеет ограничение прав, предусмотренное статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации то есть, отнесен к зонам с особыми условиями использования территорий - охранным зонам газораспределительных сетей (категория опасных производственных объектов). Режим использования указанных зон установлен статьями 3,14-16 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением от 20.11.2000 года № 878 Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей». С указанным отказом они не согласны и считают действия Администрации Цимлянского района Ростовской области незаконным по следующим основаниям. Согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО1 серия № и свидетельству о государственной регистрации права ФИО2 серия № принадлежит на праве собственности по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную на первом этаже одноэтажного дома по адресу: <адрес>, общей площадью 52,0 кв. м, в том числе 33,6 кв.м. жилой. В настоящее время отсутствует государственная регистрация ограничения прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей. Земельный участок под жилым домом №, расположенный по адресу: <адрес>, не отнесен к землям, изъятым из оборота или к землям, ограниченным в обороте. Земельный участок под жилым домом №, <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 906 кв.м. стоит на кадастровом учете под номером № из категории земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства. Правопритязания на земельный участок отсутствуют. Заявленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения) не зарегистрированы. На земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью 906 кв.м. не имеется иных объектов недвижимости, принадлежащих другим лицам на праве собственности, либо на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Земельный участок <адрес>, находится в пользовании семьи истов. Споров со смежными землепользователями по границам участка о субъективном праве на участок не имеется.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статья 9).

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации «к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки... все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе многолетние насаждения, здания, сооружения».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов- земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 1 статья 39.20) установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральными законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации «Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности».

Законодательством (статья 27 Земельного кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота и земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно пункта 3 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом

Согласно пункта 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 17 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением от 20.11.2000 года № 878 Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании заявления об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей и сведений о границах охранной зоны газораспределительных сетей, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей.

В соответствии с пунктом 18 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением от 20.11.2000 года № 878 Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» Решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении границы охранной зоны и наложении ограничений (обременений) на входящие в нее земельные участки является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования ФИО1, ФИО2 подлежащими удовлетворению.

.На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 в лице представителя ФИО3 - удовлетворить в полном объеме.

Признать действия Администрации Цимлянского района Ростовской области, выраженные в отказе о передаче в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 906 кв.м. незаконными.

Обязать Администрацию Цимлянского района Ростовской области предоставить ФИО1 1/2 долю в общую долевую собственность за плату земельный участок площадью 906+28 кв.м.,кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Цимлянского района Ростовской области предоставить ФИО2 1/2 долю в общую долевую собственность за плату земельный участок площадью 906+28 кв.м.,кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 октября 2020 года.

Председательствующий судья С.В. Стуров