Решение № 2А-651/2020 2А-651/2020~М-442/2020 М-442/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2А-651/2020

50RS0004-01-2020-000527-30

<данные изъяты> 2а-651/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 16 апреля 2020 г.

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кочновой И.С.

при секретаре Хлебниковой Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волоколамского городского прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, распространяемой в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У с т а н о в и л:

Волоколамский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Свои требования мотивирует тем, что в результате проведенного мониторинга сети Интернет с целью выявления информации, находящейся в открытом доступе, прокуратурой установлено, что на интернет странице, расположенной по сетевому адресу : https://volokolamsk.avtodoki.online/ организован интернет –магазин по продаже, незаконному изготовлению, доставке водительских удостоверений без прохождения профессионального обучения и без медицинского заключения, а также по продаже водительских удостоверений в случае лишения права управления транспортным средством. Лица, реализующие данные услуги на сайте, не указаны, установить владельца сайта не представилось возможным. Ознакомиться с содержанием информации, указанной на сайте может каждый интернет-пользователь, вход на обозначенный сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования ресурсом не ограничен. Сведения, размещенные на указанной интернет-странице, нарушают требования действующего законодательства. Административный истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом https://volokolamsk.avtodoki.online/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Внести страницу с URL-адресом https://volokolamsk.avtodoki.online/ в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Решение суда направить в адрес Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для исполнения по существу.

Прокурор в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, административный иск поддержал.

Представитель Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений не представил.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенного мониторинга сети Интернет с целью выявления информации, находящейся в открытом доступе, прокуратурой установлено, что на интернет странице, расположенной по сетевому адресу : https://volokolamsk.avtodoki.online/ организован интернет –магазин по продаже, незаконному изготовлению, доставке водительских удостоверений без прохождения профессионального обучения и без медицинского заключения, а также по продаже водительских удостоверений в случае лишения права управления транспортным средством. В ходе проверки, проведенной прокуратурой, было установлено, что доступ к интернет странице, расположенной по сетевому адресу : https://volokolamsk.avtodoki.online/ не ограничен, запись об указанной Интернет-странице в Едином реестре запрещенной информации отсутствует. Установить лиц, права и интересы которых может затронуть данное административное исковое заявление ( в том числе, владельцев сайта в сети Интернет, авторов размещенной на нем информации), путем мониторинга информации, содержащейся в открытых Интернет-источниках, включая https://volokolamsk.avtodoki.online/, в ходе проверки не представилось возможным.

Ознакомиться с содержанием информации, указанной на сайте может каждый интернет-пользователь, вход на обозначенный сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования ресурсом не ограничен. Сведения, размещенные на указанной интернет-странице, нарушают требования действующего законодательства.

Интернет представляет собой особую информационную среду, поведение в которой не регламентируется специальными правилами, действующими в различных сферах правоотношений, что в ответ допускает функцию контроля за распространением информации в "Интернете" с целью защиты конституционных начал.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 26 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплены условия получения права на управление транспортным средством, а именно к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

В силу п.26 Правил, Российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного ст.26 Федерального закона № 196-ФЗ возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные п.9 настоящих Правил.

Ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов и печатей, бланков.

По указанному электронному адресу у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести поддельные водительские удостоверения. Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений по получению за денежные средства подобных документов нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг, и является ее распространением.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр, сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации, запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Волоколамского городского прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, распространяемой в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на сайте в информационно-коммуникационной сети Интернет - https://volokolamsk.avtodoki.online/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для внесения информации о доменных именах https://volokolamsk.avtodoki.online/ в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья: подпись.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья :