Решение № 12-299/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 12-299/2017

Дело №12-299/2017 года


РЕШЕНИЕ

город Иваново Ивановской области « 05 » декабря 2017 года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново Егорычева Е.Б.

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Д.Р.А. по доверенности

при секретаре Гаджикурбановой Т.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании 05.12.2017 года в городе Иваново дело по жалобе генерального директора ООО«Вознесенская мануфактура» ФИО1 на постановление заместителя начальника Владимирской таможни от 18.08.2017года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей

у с т а н о в и л:

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Владимир от 29.09.2017года во Фрунзенский районный суд города Иваново по подведомственности для рассмотрения направлена жалоба генерального директора ООО«Вознесенская мануфактура» ФИО1 на постановление заместителя начальника Владимирской таможни от 18.08.2017года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В обоснование жалобы ФИО1 указано о несогласии с постановлением вынесенным по результатам рассмотрения дела по следующим мотивам:

- При назначении наказания не учтено, что ФИО1 является генеральным директором ООО«Вознесенская Мануфактура», которое отнесено к субъектам малого предпринимательства, что подтверждено выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась; в результате её действий не причинен вред жизни и здоровью людей; случаи предусмотренные ч.2 ст.4.1.1КоАП РФ так же отсутствуют, в связи с чем, на заявителя распространяются положение ч.2 ст.3.4КоАП РФ, ч.1 ст.4.1.1КоАП РФ.

-Кроме того, полагала возможным применить положения ст.2.9КоАП РФ, прекратив производство по делу за малозначительностью правонарушения.

Генеральный директор ООО«Вознесенская Мануфактура» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени, месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представила.

С учетом мнения защитника, требований п.2ч.1 ст.30.6 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

Защитник Д.Р.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Должностным лицом вынесшим оспариваемое постановление, заместителем начальника Владимирской таможни П.С.В. представлен отзыв на жалобу, согласно которому возражает на доводы жалобы. Причиной несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы явилось небрежное отношение должностного лица ООО «Вознесенская мануфактура» ФИО1, которая зная о существовании обязанностей, установленных законодательством, не обеспечила мер к их исполнению и соблюдению норм действующего законодательства. Кроме того, не согласился с доводами о малозначительности правонарушения.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, оценив доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Факт совершения генеральным директором ООО «Вознесенская мануфактура» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13КоАП РФ и виновность в его совершении помимо постановления №№ от 18.08.2017года по делу об административном правонарушении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

протоколом об административном правонарушении от 04.07.2017 года;

статистической формой учета перемещения товаров заполненной ООО «Вознесенская мануфактура» на сайте ФТС России 25.05.2017года; а так же бумажным экземпляром, полученным 30.05.2017года Ивановским таможенным постом Владимирской таможни, в соответствии с которым в марте 2017года в рамках договора поставки №№ от 14.03.2017 года произведена поставка товара;

международной товаротранспортной накладной(СМR) № от ДД.ММ.ГГГГ; счетом фактурой № от 21.03.2017 года, согласно которым дата отгрузки товара 21.03.2017 года.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для вывода о виновности генерального директора ООО«Вознесенская мануфактура» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13КоАП РФ, поскольку статистическая форма учета перемещения товаров в таможенный орган была предоставлена обществом несвоевременно.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Конкретные обстоятельства дела, характер и значимость общественных отношений охраняемых ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, которые были нарушены генеральным директором общества, исключают возможность их оценки как малозначительного правонарушения, в связи с чем, соглашаясь с доводами должностного лица, отраженными в представленном отзыве на жалобу, суд находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению доводы жалобы о необходимости прекращения производства по делу на основании положений ст.2.9КоАП РФ, ввиду малозначительности правонарушения.

Вместе с тем, полагаю, что при назначении административного наказания необоснованно не учтено следующее.

Как следует из положений ч.3 ст.1.4 КоАП РФ данным Кодексом предусмотрены особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, то есть при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм, устанавливающих условия привлечения к административной ответственности ряда специальных субъектов, следует, что при назначении административного наказания лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, судья (должностное лицо административного органа) должен проверить наличие оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ (в том числе и совокупность обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Из содержания жалобы, поданной генеральным директором ООО«Вознесенская мануфактура» ФИО1 на постановление о привлечении ее к административной ответственности, следует, что она в соответствии с трудовым договором заключенным 15.06.2012 года № она является работником микропредприятия, сведения о котором включены в Единой реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Из оспариваемого постановления не следует, что данный вопрос наличии оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ был исследован административным органом при рассмотрении дела.

При этом представленными материалами дела подтверждено, что из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства подтверждается, что ООО«Вознесенская мануфактура» по состоянию на 01.08.2016 года (то есть до момента совершения правонарушения) включено в данный реестр в категорию микропредприятие.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, генеральный директор ООО «Вознесенская мануфактура» ФИО1, к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалась.

Санкцией ч.1 ст. 19.7.13КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.

Обстоятельств подтверждающих то, что при совершении генеральным директором ООО «Вознесенская мануфактура» ФИО1 административного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, судебными инстанциями не установлено и из материалов дела не усматривается.

Поскольку административное наказание назначено без учета всех юридически значимых обстоятельств, обуславливающих вид назначаемого наказания, оно не может быть признано законным и обоснованным с позиций ч.1 ст.4.1 КоАП РФ предусматривающей, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая вышеизложенное, суд не соглашаясь с доводами должностного лица, отраженными в представленном отзыве на жалобу, приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначенного административного наказания - административный штраф, назначенный генеральному директору ООО«Вознесенская мануфактура» подлежит замене на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Владимирской таможни от 18.08.2017года о привлечении генерального директора ООО«Вознесенская мануфактура» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей изменить. Заменить назначенное генеральному директору ООО«Вознесенская мануфактура» ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу генерального директора ООО«Вознесенская мануфактура» ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: подпись Е.Б. Егорычева.