Решение № 12-4/2020 12-45/2019 от 15 июля 2020 г. по делу № 12-4/2020

Дело № 12-4/20

32RS0027-01-2019-004993-09


РЕШЕНИЕ

16 июля 2020 года г.Трубчевск

Судья Трубчевского районного суда Брянской области Лагуточкина Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - генерального директора ООО «Деснянский пищекомбинат» ФИО1 об отмене постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Г № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям № от ДД.ММ.ГГГГ, генеральный директор ООО «Деснянский пищекомбинат» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1, обратилась в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, по изложенным в ней основаниям просила постановление отменить ввиду отсутствия в ее действиях события и состава административного правонарушения.

Представитель Управления «Россельхознадзора» по Брянской и Смоленской областям ФИО2, надлежаще уведомлен, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал.

Выслушав ФИО1, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 2.3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее по тексту - Закон о ветеринарии) перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно правового регулирования в ветеринарии из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, утвержденном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.

В силу пунктов 7, 8 Закона о ветеринарии форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.

Оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 №589 утверждены ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (далее - Правила), порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме (далее - Порядок) и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях.

Согласно пунктам 3, 5 Правил, оформление ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД) осуществляется при:

производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами);

перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами);

переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Оформление ВСД в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (далее - ФГИС), правила создания, развития и эксплуатации которой утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2016 г. № 1140.

В соответствии с пунктами 2, 3 Порядка каждый ВСД снабжается уникальным идентификационным номером.

Согласно пункту 45 Порядка оформление ВСД завершается в момент присвоения ему ФГИС уникального номера.

В случае, если ВСД оформлен в электронной форме, лица, уполномоченные на проведение в Российской Федерации ветеринарного контроля (надзора), не вправе требовать от владельца (перевозчика) подконтрольного товара предъявления ВСД на бумажном носителе. При этом владелец (перевозчик) подконтрольного товара обязан по своему выбору или представить номер электронного ВСД, оформленного на подконтрольный товар, или предъявить соответствующий этому ВСД двумерный матричный штриховой код, сформированный ФГИС, или представить распечатку формы для печати оформленного в электронной форме ВСД (пункт 10 Правил).

Из материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Общества на основании накладной № от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Обуховский мясокомбинат» поступило мясо (свинина) в полутушах охлажденное 1 категории в количестве 12 108 кг, номер партии 4869.

Указанное мясо поступило по электронным ветеринарным свидетельствам формы № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленных ОГБУ «Межрайонная ветеринарная станция по Старооскольскому и Чернянскому районам» с установленным от производителя сроком годности до ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно транзакции от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленной в ФГИС «Меркурий», данные партии свинины были разделаны Обществом ДД.ММ.ГГГГ., выработана следующая продукция: свинина бескостная (разжиловка)-8572,6 кг; рулька (разжилованный полуфабрикат)-157,4 кг; шкура свинная (разжиловка) -702,36 кг; грудинка свиная бескостная (разжилованная)-1549,8 кг; техническая кость полуфабрикат (разжиловка)-569 кг; кость(утиль)-556,9 кг.

Однако, в соответствии с «Журналом разделки свинины» Обществом ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. разделана свинина на кости (№) общим весом 12108 кг, что не соответствует данным в ФГИС «Меркурий» и не позволяет определить факт разделки Обществом свинины до истечения срока ее годности, является нарушением ч.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 «29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

При этом, согласно транзакции № от ДД.ММ.ГГГГ, 12 108 кг из указанного объема являлось мясом (свинина в полутушах охлажденная 1 категории), полученным от ООО «Обуховский пищекомбинат» ДД.ММ.ГГГГ, что, наряду с прочим, подтверждается ветеринарными свидетельствами, сведения о которых указаны в графе «дополнительная информация о входной продукции».

Таким образом, Обществом при производстве мясных изделий ДД.ММ.ГГГГ использовано сырье, срок годности которого согласно ветеринарным сопроводительным документам истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, неопровержимо свидетельствующих о наличии оснований для вывода о продлении срока годности поступившего ДД.ММ.ГГГГ в адрес Общества сырья, судом не усматривается.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № ОТ ДД.ММ.ГГГГ, транзакцией «767701895, журналом поступления сырья на ООО «Деснянский пищекомбинат», копией ТНТ от ДД.ММ.ГГГГ №, копиями ветеринарных свидетельств, копиями журнала разделки сырья и журнала движения сырья и иными материалами дела, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона №29-ФЗ от 02.01.2000 в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Частью 2 указанной нормы определено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности, которых истекли.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Кроме того все доводы представителя заявителя по настоящему делу являются безосновательными и направлены не на соблюдение действующего законодательства РФ и норм КоАП РФ, а исключительно на изыскание всевозможных способов ухода от административной ответственности за правонарушение.

В связи с чем, суд находит обоснованным вывод административного органа о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ, не усматривает существенных нарушений процедуры привлечения к ответственности, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к ответственности, что свидетельствует об отсутствии оснований для отмены постановления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 10.8 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Г № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Деснянский пищекомбинат» ФИО1 оставить без изменения, а ее жалобу ФИО1- без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Л.В.Лагуточкина