Решение № 12-6/2020 12-89/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-6/2020

Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2020 года город Советск

Судья Советского городского суда Калининградской области Баландина О.В.

при секретаре Пигаревой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского городского округа Калининградской области от 27.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Советского городского округа Калининградской области от 27.11.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 подал на него жалобу, в которой просил постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского городского округа Калининградской области от 27.11.2019 отменить, поскольку оно вынесено с существенным нарушением норм как материального, так и процессуального права. В обоснование требований жалобы указал следующее. Поскольку основания и условия привлечения к ответственности за нарушение установленного процессуальными нормами порядка в судебном заседании в рамках гражданского судопроизводства урегулированы нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, данное обстоятельство исключает возможность привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, чему мировой судья не дал оценки. Из протокола об административном правонарушении и аудиофиксации судебного заседания по гражданскому делу не прослушивается распоряжение судьи и пристава по ОУПДС, предъявленное ФИО1 по выполнению п.3.2 Правил поведения в суде, статей Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и письменного определения мирового судьи, в связи с чем отсутствует событие и состав административного правонарушения. Кроме того, протокол об административном правонарушении имеет существенные недостатки, влияющие на его допустимость как доказательства: не указано место его составления, не указаны адреса места жительства свидетелей, отсутствуют сведения о разъяснении свидетелям и понятым ответственности за заведомо ложные показания, прав и обязанностей, предусмотренных ст.ст.17.9, 25.6, 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют сведения о разъяснении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прав и обязанностей, предусмотренных ст.ст.24.2-24.4, 25.1, 25.5, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст.51 Конституции Российской Федерации. Также в деле отсутствует определение должностного лица о привлечении понятых, а привлечение в качестве понятой секретаря судебного заседания судебного участка №2 Советского городского округа Калининградской области ФИО4 незаконно, поскольку она ранее была привлечена в качестве свидетеля и ввиду того, что она является сотрудником суда, имеется сомнение в её незаинтересованности в исходе данного дела. Кроме того, составление протокола об административном правонарушении произведено с нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: полномочия должностного лица на его составление не подтверждены письменными доказательствами, а сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, отсутствовали, что подтвердил свидетель ФИО5 в судебном заседании. Ввиду того, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении он не участвовал, протокол ему не направлялся и не выдавался, извещен о рассмотрении дела 27.11.2019 он не был, нарушено его право на защиту, предоставление объяснений, замечаний по содержанию протокола и приложения их к протоколу. Поскольку свидетелям ФИО4 и ФИО6 не были разъяснены их права и обязанности, и они одновременно принимали участие в судебном заседании по гражданскому делу №2-11/2019 и по настоящему делу, их показания получены с нарушением, влекущим невозможность использования данных доказательств. По мнению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, длительность передачи протокола об административном правонарушении мировому судье и невозможность одновременного присутствия вышеуказанных свидетелей в двух разных делах может свидетельствовать о составлении протокола в иное время, в том числе и в последующие дни.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, извещенный о времени и месте его проведения, не явился.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что 05.09.2019 в 16 часов 05 минут ФИО1, находясь в помещении зала судебного заседания второго судебного участка Советского городского округа Калининградской области по пер. Космонавтов, д.7 г.Советска Калининградской области, отказавшись выполнить распоряжение мирового судьи покинуть зал судебного заседания за нарушение порядка поведения в ходе судебного заседания, на требование судебного пристава по ОУПДС ОСП г.Советска ФИО5 покинуть зал судебного заседания второго судебного участка Советского городского округа Калининградской области в связи с распоряжением мирового судьи, ФИО1 ответил отказом, на требование судебного пристава по ОУПДС ОСП г.Советска ФИО5 о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила не реагировал, что повлекло за собой необходимость применения к ФИО1 физической силы для выдворения его из зала судебного заседания. Тем самым ФИО1 не исполнил законное распоряжение судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила.

Однако состоявшееся по делу решение законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1, 3 и 4 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.ч.3, 4 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанного лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопреки доводам жалобы в протоколе об административном правонарушении указаны сведения, предусмотренные ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации, и он составлен уполномоченным должностным лицом. При этом требований о необходимости приложения к протоколу об административном правонарушении письменных документов, подтверждающих служебное положение лица, его составившего, закон не содержит.

Удостоверение факта отказа ФИО1 от подписания протокола об административном правонарушении, в том числе в части разъяснения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и отказа от получения копии протокола об административном правонарушении, произведено судебным приставом по ОУПДС ОСП г.Советска в соответствии с требованиями закона.

Вместе с тем, из пояснений свидетеля ФИО6 следует, что при составлении протокола о рассматриваемом административном правонарушении ФИО1 медицинский работник измеряла давление, а сотрудник полиции со слов ФИО1 составляла документы.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фактически не было предоставлено возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, представить свои объяснения и замечания, нашли свое подтверждение.

В силу ч.6 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. При этом факт отказа ФИО1 от получения копии протокола об административном правонарушении непосредственно после его составления не освобождал должностное лицо от обязанности направления его копии посредством почтовой связи.

Однако сведений о том, что вышеуказанные требования закона были выполнены, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оформлены неправильно, в связи с чем протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежали возвращению в орган, составивший протокол.

В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

При рассмотрении дела ФИО1 последовательно утверждал о нарушении его права на защиту ввиду невозможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении, однако данные доводы оставлены мировым судьей без внимания.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.ст.24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского городского округа Калининградской области о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского городского округа Калининградской области от 27.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья О.В. Баландина