Решение № 12-754/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 12-754/2025

Дело № 12–754/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Истра Московской области 02 декабря 2025 года

Судья Истринского городского суда Московской области Сосновская В.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО3 на постановление заместителя начальника отдела лесной охраны № 1 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 № 07–120/2025 от 02 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Московский регион»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела лесной охраны № управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 № 07–120/2025 от 02 сентября 2025 года ПАО «Россети Московский регион», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 7722501001, юридический адрес: <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО3 обратился с жалобой в Истринский городской суд Московской области, в которой просит вышеуказанное постановление должностного лица отменить, а производство по делу прекратить.

Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, законный представитель ПАО «Россети Московский регион», в судебное заседание Истринского городского суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Явившийся в судебное заседание защитник ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав позицию явившегося в судебное заседание защитника ФИО3, суд приходит к нижеследующему выводу.

Частью 3 ст. 8.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе.

Постановлением заместителя начальника отдела лесной охраны № 1 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 № 07–120/2025 от 02 сентября 2025 года ПАО «Россети Московский регион» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, в связи с нижеследующим:

15 апреля 2025 года в 10 часов 40 минут государственным лесным инспектором Московской области ФИО5 в ходе патрулирования территории лесного участка в составе земель государственного лесного фонда Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГАУ МО «Мособллес», выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено что, ПАО «Россети Московский регион», являясь балансодержателем линии электропередачи, в границе охранной зоны объекта электросетевого хозяйства ЛЭП 6 кВ с отпайками: <адрес> лесничества Истринского филиала ГАУ МО «Мособллес», в точках координат (<адрес>), допустило загрязнение территории государственного лесного фонда строительно-бытовыми отходами в объеме около 2,0 м3 на площади 0,001 га, в результате чего допустило нарушение п. 17 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 434 от 10.07.2020,

пп. «а» п. 20 «Правил санитарной безопасности в лесах», утверждённых постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047, тем самым создав условия для негативного и отрицательного воздействия на леса. В ходе производства по делу об административном правонарушении государственным лесным инспектором Московской области ПАО «Россети Московский регион» направлена претензия об устранении выявленных нарушений сроком до 15.05.2025.

При повторном патрулировании 19.05.2025 в 12 часов 00 минут территории государственного лесного фонда на лесном участке в квартале 54-Д выделе 79 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГАУ МО «Мособллес» в границе охранной зоны объекта электросетевого хозяйства ЛЭП 6 кВ с отпайках: ПС№260 фидер13, в точках координат (<адрес>), Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГАУ МО установлено, что выявленный мусор не убран. Согласно материалам лесоустройства Московской области, с учетом особенностей правового режима защитных лесов лесничества и требований ст. 8 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесной участок, расположенный <адрес> Истринского филиала ГАУ МО «Мособллес» относится к категории защитных лесов - леса, расположенные в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Следовательно, действия ПАР «Россети Московский регион», выразившиеся в загрязнении лесного участка, совершены в защитных лесах, что является квалифицирующим признаком состава административного правонарушения ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ.

Вина юридического лица ПАО «Россети Московский регион» в совершении вмененного ему административного правонарушения, подтверждается в полном объеме совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении; заданием на осуществление патрулирования лесов; актом на осуществление патрулирования лесов с фототаблицей; схемой движения по маршруту патрулирования; чертеж–схемой, а также другими доказательствами, оцененными в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности ПАО «Россети Московский регион» в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.

Постановление о привлечении ПАО «Россети Московский регион» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Бремя доказывания распределено правильно. С учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Совокупность имеющихся в деле доказательств и представленных доказательств опровергает изложенные в жалобе доводы защитника ПАО «Россети Московский регион» о его невиновности.

Доводы жалобы о том, что постановление должностного лица вынесено по истечению срока давности привлечения к административной ответственности, основаны на неверном толковании норм с. 4.5 КоАП РФ, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Доводы жалобы, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводов административного органа не опровергают.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

Являясь собственником линии электропередачи, расположенной на спорном лесном участке, ПАО «Россети Московский регион» обязано осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства и, следовательно, несет ответственность в случае нарушения данных требований.

Таким образом, ПАО «Россети Московский регион» является субъектом вмененного административного правонарушения.

Вышеуказанное согласуется с п. 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, объективно свидетельствующих об отсутствии у ПАО «Россети Московский регион» возможности соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах, материалы дела не содержат.

Таким образом, ПАО «Россети Московский регион» нарушены требования Правил пожарной безопасности, в связи с чем суд считает верной квалификацию действий юридического по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Совокупность установленных должностным лицом органа административной юрисдикции фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования собранных по делу доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Несогласие защитника с оценкой, установленных в ходе производства обстоятельств и собранных доказательств основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого по делу акта, при производстве по делу не допущено. Оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.11, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника отдела лесной охраны № 1 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 № 07–120/2025 от 02 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Московский регион» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись В.А.Сосновская

Копия верна:

Судья:

Секретарь: