Решение № 2-431/2018 2-431/2018(2-5527/2017;)~М-5570/2017 2-5527/2017 М-5570/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-431/2018

7

Дело ###


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Савинцевой Н.А.,

при секретаре Бурнусузян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

05 февраля 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости.

Свои требования мотивирует тем, что решением Комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения – Управления пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе ### от **.**.**** г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику. В системе обязательного пенсионного страхования она зарегистрирована **.**.****, ###.

В стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, засчитаны следующие периоды работы по Спискам ### от **.**.****, ### от **.**.****, ### от **.**.****:

- с **.**.**** по **.**.**** (...) - воспитатель в ясли - сад №22 г. Кемерово;

- с **.**.**** по **.**.**** (...) - воспитатель в Детском саду Светлячок», с. Березово;

- с **.**.**** по **.**.**** (...) - воспитатель в детском саду № 157 Детский сад комбинированного вида» г. Кемерово;

- с **.**.**** по **.**.**** (...) - воспитатель в МДОУ № 157 «Детский сад комбинированного вида»;

- с **.**.**** по **.**.**** (...) воспитатель в МДОУ № 157 «Детский сад комбинированного вида»;

- с **.**.**** по **.**.**** (...) - воспитатель в МБДОУ № 132 Детский сад присмотра и оздоровления».

Вместе с тем, ответчиком не были включены в специальный стаж истца периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (...) - воспитатель в детском комбинате ОПХ «Новостройка», т.к. списками от 06.09.1991 № 463 и от 29.10.2002 № 781 «Детские комбинаты не предусмотрены в соответствии с п.21 Разъяснениями №5 от 22.05.1996:

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 09 месяцев 04 дня) - отпуск по уходу за ребенком, т.к. в соответствии с п.21 Разъяснения ### от **.**.**** включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до **.**.****, по правилам ### не предусмотрено включение в стаж: с **.**.**** по **.**.**** (18 дней) - курсы повышения квалификации с отрывом от основного места работы.

Истец считает, что отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии противоречит положениям действующего законодательства, и повлек существенные нарушения ее конституционных прав.

Считает, что название «детский комбинат» «ясли-сад» соответствует названию «детский сад».

За время педагогической деятельности награждена званием «Почетный работник народного просвещения» ### от **.**.**** Приказ Минобрнауки России ###/к-н.

В связи с чем, просила признать решение комиссии по пенсионным вопросам государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе ### от **.**.**** об отказе ФИО1 в назначении трудовой пенсии.

В процессе рассмотрения дела истец в порядке ст.39 ГПК РФуточнила исковые требования. Заявлением от **.**.**** истец просила включить для зачета в стаж на соответствующий вид работы в соответствии со Списками № 463 от 06.09.1991 № 1067 период работы: с **.**.**** по **.**.**** (...) в детском комбинате ОПХ «Новостройка», обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) г. Кемерово и Кемеровского района, устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав путем включения в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за период работы: с **.**.**** по **.**.**** (...) – в должности «воспитатель» в детском комбинате ОПХ «Новостройка» и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за пенсией – с **.**.****

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, указанным в оспариваемом истцом решении.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В силу ч. 3 ст.196 ГПК РФсуд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений.

Согласно ст.19 КонституцииРФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст.39(часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитаниядетейи в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39(часть 2) Конституции РФ Федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15(часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях длядетей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствиисзаконодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно ч. 4 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд РФ в Постановлении № 2-П от 29 января 2004 года указал, сославшись на Постановление от 24 мая 2001г. и Определение от 05 ноября 2002г., на нарушение конституционных прав положениями статей ст.12и ст. 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», что граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что с **.**.**** ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ст.30Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях длядетей.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (далее Управление) от **.**.**** ### в назначении пенсии истцу отказано по мотивам отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно приобщенному к делу решению от **.**.**** ###, по мнению ответчика, специальный стаж истца на дату обращения составил ..., при требуемых по закону 25 годах.

При этом в специальный стаж истца, ответчиком не были включены следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (... - воспитатель в детском комбинате ОПХ «Новостройка», т.к. списками от 06.09.1991 № 463 и от 29.10.2002 № 781 «детские комбинаты» не предусмотрены, в соответствии с п. 21 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 г. с **.**.**** по **.**.**** (...) - отпуск по уходу за ребенком, т.к. в соответствии с п.21 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992, по правилам № 516 не предусмотрено включение в стаж: с **.**.**** по **.**.**** (... - курсы повышения квалификации с отрывом от основного места работы.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что решение ответчика об отказе во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж истца, является незаконным.Так, согласно оспариваемому решению, периоды работы истца вдетскомкомбинатеОПХ «Новостройка» с **.**.**** по **.**.**** (...) не включены в специальный стаж по тем основаниям, что учреждение «детскийкомбинат» не предусмотрен в соответствующими Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях длядетей, утвержденных постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Как уже указано выше, в соответствии с ч.3 ст.30федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

С **.**.**** по **.**.****.г., в спорный период работы истца вдетскомкомбинатеОПХ «Новостройка» действовал Общесоюзный классификатор Государственного комитета СССР по статистике, Государственного планового комитета СССР и Государственного комитета СССР по стандартам «Отрасли народного хозяйства», введенный в действие с **.**.****.

В разделе Классификатора «Народное образование» в качестве учреждений дошкольного воспитания указаныдетскиесады, ясли, ясли-сады (комбинаты),детскиеплощадки (код 92400). Таким образом, детскимикомбинатаминазывались ясли-сады.

Ясли-сады предусмотрены в утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 списках должностей и учреждений, работа в которых в должности воспитателя включается в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях длядетей.

Указанное подтверждается, в том числе, соответствующей справкой, выданной **.**.**** управлением образования Администрации г. Кемерово, и приобщенной истцом к настоящему делу.

Соответственно период работы истца воспитателем вдетскомкомбинатеОПХ «Новостройка» в период с **.**.**** по **.**.**** (... подлежат зачету в специальный трудовой стаж.

При включении в специальный стаж истца вышеуказанного спорного периода работы воспитателем в детскомкомбинате ОПХ «Новостройка» с **.**.**** по **.**.**** (...) специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии - составляет ..., что недостаточно для назначения пенсии с момента обращения за ее назначением.

Как уже указано выше, в силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истцом ФИО1 исковые требования о включении в специальный стаж иных периодов, также не учтенных ответчиком, не заявлено, несмотря на то, что судом были разъяснены истцу положения ст. 39 ГПК РФ.

В силу ч.1 ст.22ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено при рассмотрении дела, после **.**.**** истец продолжила работать воспитателем в МБДОУ № 132 «Детский сад присмотра и оздоровления», т.е. продолжила педагогическую деятельность в учреждениях длядетей и в должности, предусмотренной соответствующими Списками...

С учетом вышеизложенного, суд считает, что данный период подлежит зачету в специальный стаж в соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях длядетей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Принимая во внимание, что истец после **.**.**** продолжила работу в должности, предусмотренной Списком…, необходимый для назначения пенсии стаж в 25 лет выработан истцом на **.**.****, и, следовательно, досрочная пенсия по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» должна быть назначена истцу не с даты обращения (**.**.****), с **.**.**** – даты возникновения права на пенсию.

В соответствии со ст.98 ГПК РФстороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст.88 ГПК РФсудебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом существа постановленного решения с ответчика в пользу истца подлежат присуждению судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей, подтвержденные приобщенным к делу чеком-ордером от **.**.****

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ### об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы:

с **.**.**** по **.**.**** (...) – в должности воспитателя в детском комбинате ОПХ «Новостройка» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с **.**.****.

В остальной части иска – отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Н.А. Савинцева

Решение в мотивированной форме составлено **.**.****.