Решение № 12-232/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 12-232/2017

Дело № 12-232/2017

Судья Аксакова И.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

7 сентября 2017 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4,

У С Т А Н О В И Л

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 июля 2017 года ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ФИО4 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу по мотивам существенных процессуальных нарушений.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав ФИО4 и ее защитника – адвоката Иванова Ю.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В соответствие со статьей 3 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее – Закон) проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности, то есть соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации, добровольности участия в публичном мероприятии.

Исходя из положений Закона законность пикетирования предполагает соблюдение его участниками целей и тематики публичного мероприятия, которые являются существенными условиями его проведения.

Согласно статье 5 Закона организатор публичного мероприятии обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления; требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона, при этом лица, не подчинившиеся законным требованиям организатора публичного мероприятия, могут быть удалены с места проведения данного публичного мероприятия.

Часть 3 статьи 6 Закона обязывает участника публичного мероприятия во время его проведения выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации), а также соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Как следует из материалов дела и установленных судьей районного суда обстоятельств, 26 марта 2017 года в период времени с 13 часов 30 минут до 15 часов 45 минут ФИО4, находясь на площадке сквера ФИО5 перед памятником В.И. Чапаеву, расположенной в <...> «а», приняла участие в публичном мероприятии в форме пикетирования, проводимого всероссийской общественной организацией <данные изъяты> по экологической тематике, выкрикивала лозунги политической направленности, критикующие действующую власть, несоответствующие тематике проводимого в установленном порядке публичного мероприятия, чем нарушил регламент проведения публичного мероприятия.

При этом ФИО4 не выполнила законные требования организатора публичного мероприятия ФИО1 о прекращении указанных действий и об удалении с публичного мероприятия, продолжила активное участие в публичном мероприятии с нарушением его регламента, чем нарушил установленный порядок проведения пикетирования.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО4 подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе протоколом об административном правонарушении от 11 июля 2017 года №, рапортом сотрудника полиции ФИО2; объяснениями ФИО1, уполномоченного Чувашским региональным отделением Всероссийской общественной организацией «Молодая гвардия» на выполнение распорядительных функций по организации и проведению 26 марта 2017 года пикетирования; объяснениями свидетеля ФИО3; перепиской <данные изъяты> с администрацией города Чебоксары о проведении 26 марта 2017 года публичного мероприятии в форме пикетирования с целью поддержки проекта <данные изъяты><данные изъяты> в рамках года экологии в России; регламентом проведения мероприятия <данные изъяты> в рамках проекта <данные изъяты>; видеозаписью на СД – диске; и другими доказательствами.

Требования организатора публичного мероприятия ФИО1 к нарушителям о соблюдении регламента публичного мероприятия и оставлении места пикетирования обусловлено его обязанностью, вмененных статьей 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в том числе обеспечить соблюдение условий проведения публичного мероприятия и требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о виновности ФИО4 в совершении правонарушения, ее действия правильно квалифицированы по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для выводов о неверной оценке доказательств по делу не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Несогласие с выводами судьи и оценкой доказательств не может служить основанием к отмене проверяемого постановления.

Порядок и срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 5 статьи 20.2 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.15, 4.1, 4.2 КоАП РФ, при этом наличие малолетнего ребенка учтено в качестве смягчающего обстоятельства.

Доводы заявителя об ущемлении обжалуемым постановление права на участие в публичном мероприятии и свободное выражение мнения являются несостоятельными.

Цель и тематика публичного мероприятия являются существенными условиями его проведения, следовательно, реализуя право на свободное выражение мнения, участвующие в публичном мероприятии лица, исходя из установленного статьей 3 Федерального закона № 54-ФЗ принципа законности и добровольности участия в публичном мероприятии, обязаны выполнять требования организатора, в том числе о соблюдении регламента, целей и тематики публичного мероприятия.

Материалами дела, в том числе представленными видеозаписями, доказано осведомленность ФИО4 о целях и экологической тематике публичного мероприятия, ФИО4 выкрикивала лозунги политической направленности и не выполнила законные требования организатора публичного мероприятия ФИО1 о прекращении указанных действий и об удалении с публичного мероприятия, продолжила активное участие в публичном мероприятии с нарушением его регламента, чем нарушил установленный порядок проведения пикетирования.

Требования организатора ФИО1 являлись законными и согласно статье 6 Закона подлежали исполнению ФИО4 как участником публичного мероприятия

Доводы жалобы о незаконности требований организатора публичного мероприятия ФИО1 ввиду проведения <данные изъяты> публичного мероприятия в отсутствие согласования с администрацией города Чебоксары не принимаются, поскольку они опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Вопреки доводам жалобы в протоколе об административном правонарушении и в постановлении судьи указано место совершения административного правонарушения и достаточно подробно изложено событие административного правонарушения.

Неуказание дословного содержания выкрикиваемых ФИО4 лозунгов не влечет освобождение от административной ответственности и на юридическую оценку совершенного деяния не влияет.

Исходя из фактических обстоятельств дела проводимое <данные изъяты> мероприятие являлось публичным и по своей форме являлось пикетированием, порядок проведения и участия в котором регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", поэтому допущенная в протоколе об административном правонарушении и в постановлении судьи неточность, выраженная в указании формы публичного мерпроиятия в виде «пикета», не является существенным нарушением и не влечет отмену обжалуемого судебного акта.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л

постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 оставить без изменения, жалобу ФИО4 - без удовлетворения,

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В.Голубев