Постановление № 5-21/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 5-21/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 апреля 2017 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области, находящийся по адресу: 632640, <...>

в составе: председательствующей судьи Слыш Н.П.

при секретаре Кухленко Н.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ отношении главы Крутологовского сельсовета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Коченевского района, Новосибирской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: ул. <адрес>, д. №, кв. №, <адрес>, Коченевского района Новосибирской области,

установил:

В ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка прокуратурой Коченевского района соблюдения органами местного самоуправления Коченевского района Новосибирской области жилищного законодательства, в том числе при принятии нормативно-правовых актов.

По результатам прокурорской проверки было установлено, что администрацией Крутологовского сельсовета в нарушение абз. 3 п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение N 47), не принят нормативно-правовой акт, определяющий порядок создания и функционирования межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и надлежащим сносу или реконструкции.

Также в нарушение абз. 5 п. 7 Положения N 47 администрацией поселения не принят нормативно-правовой акт, определяющий порядок участия собственника жилого помещения (уполномоченного им лица) в работе комиссии и его уведомления о времени и месте заседания комиссии.

Кроме того, в администрации отсутствовала комиссия для оценки жилых помещений.

По факту выявленных нарушений прокурор района ДД.ММ.ГГГГ внес в адрес глав названных муниципальных образований представления № № об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием:

1. Безотлагательно рассмотреть с участием представителя прокуратуры района настоящее представление, о времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокурора района.

2. В течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

3. Привлечь к дисциплинарной ответственности лицо, виновное в выявленных нарушениях закона, копию соответствующего приказа (распоряжения) направить прокурору района.

О результатах принятых мер, с приложением документов, свидетельствующих об устранении нарушений закона, сообщить прокурору района в течение месяца со дня внесения представления в письменной форме.

Представление прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ № № получено главой Крутологовского сельсовета по почте ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует выписка с сайта отслеживания постовых отправлений.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответа па представление прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ № № в прокуратуру не поступило, о результатах принятых мер, свидетельствующих об устранении нарушений закона и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, сообщено не было, что является нарушением и. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Помощник прокурора в судебном заседании просил привлечь на основании вышеизложенного ФИО1 к административной ответственности как должностное лицо по ст.17.7 КоАП РФ.

ФИО1 будучи извещенной о дне и месте слушания дела в судебное заседания не явилась, просила дело рассмотреть в е отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ- Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с Уставом Крутологовского сельсовета Коченевского района Новосибирской области и решением муниципальной избирательной комиссии Крутологовского сельсовета Коченевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года вступила на должность Главы Крутологовского сельсовета Коченевского района Новосибирской области.

В ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Коченевского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Коченевского района Новосибирской области жилищного законодательства, в том числе при принятии нормативно-правовых актов.

По результатам прокурорской проверки было установлено, что администрацией Крутологовского сельсовета в нарушение абз. 3 п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение N 47), не принят нормативно-правовой акт, определяющий порядок создания и функционирования межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и надлежащим сносу или реконструкции.

Также в нарушение абз. 5 п. 7 Положения N 47 администрацией поселения не принят нормативно-правовой акт, определяющий порядок участия собственника жилого помещения (уполномоченного им лица) в работе комиссии и его уведомления о времени и месте заседания комиссии.

Кроме того, в администрации отсутствовала комиссия для оценки жилых помещений.

По факту выявленных нарушений прокурор района ДД.ММ.ГГГГ внес в адрес главы названного муниципального образования представления № № об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием: безотлагательно рассмотреть с участием представителя прокуратуры района настоящее представление, о времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокурора района; в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; привлечь к дисциплинарной ответственности лицо, виновное в выявленных нарушениях закона, копию соответствующего приказа (распоряжения) направить прокурору района.

О результатах принятых мер, с приложением документов, свидетельствующих об устранении нарушений закона, сообщить прокурору района в течение месяца со дня внесения представления в письменной форме.

Представление прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ № № получено главой Крутологовского сельсовета по почте ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует выписка с сайта отслеживания почтовых отправлений.

Согласно обьяснений ФИО1, представление прокурора было получено ДД.ММ.ГГГГ года, и отписано на исполнение специалисту администрации, она не проконтролировала работу специалиста и ответ в прокуратуру своевременно не был подготовлен и направлен.

Таким образом, представленными суду доказательствами, подтвержден факт умышленного невыполнения главой Крутологовского сельсовета ФИО1 требований прокурора, которые являются законными, поскольку в соответствие с требованиями ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Действия главы Крутологовского сельсовета ФИО1 суд квалифицирует по ст 17.7 КоАП РФ-умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом., поскольку ей не выполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что вина главы Крутологовского сельсовета ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ доказана полностью, поскольку в установленный в представлении срок ответа на представление прокурора района от № № в прокуратуру не поступило, о результатах принятых мер, свидетельствующих об устранении нарушений закона, ФИО1 сообщено не было, что является нарушением п. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-2 «О прокуратуре Российской Федерации».

Обстоятельством смягчающим наказание суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить главе Крутологовского сельсовета ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 17.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать главу Крутологовского сельсовета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, Коченевского района, Новосибирской области, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Новосибирской области ( Прокуратура Новосибирской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП <***>

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области,

БИК 045004001

ОКТМО 50701000

код платежа ( КБК): 41511690010016000140,

ОКАТО 50401000000.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа.

При неисполнении, документы для принудительного взыскания штрафа будут переданы в службу судебных приставов, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись

Судья

секетарь