Решение № 12-392/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-392/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2018 г. г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Бабакова А.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «Музей чудес «Джоуль парк» по доверенности ФИО2 на постановление заместителя ГУ МЧС России по РО начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Музей чудес «Джоуль парк» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО «Музей чудес «Джоуль парк» по доверенности ФИО2 обратился в Кировский районный суд <адрес> с жалобой на постановление заместителя ГУ МЧС России по РО начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Музей чудес «Джоуль парк», указав, что должностное лицо при вынесении постановления должностным лицом не учтены ряд факторов, так в рамках гражданского дела, из которого в последствии были установлены факты административного правонарушения, были приняты меры прокурорского реагирования в виде длительного приостановления деятельности, в ходе рассмотрения которого общество добровольно устанили, все выявленные нарушения, не установлено фактов причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан административным правонарушением. При назначении наказания не учтено, так же, что общество, являясь недавно созданным (ДД.ММ.ГГГГ) юридическим лицом - субъектом малого предпринимательства оказывало всевозможное содействие, административное правонарушение совершено обществом впервые,. Кроме того, в связи с административным правонарушением общество уже претерпело значительные негативные последствия в связи с приостановлением деятельности детского центра в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем, просит изменить вышеуказанное постановление, в части назначения наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей, на наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании, представитель ООО «Музей чудес «Джоуль парк» по доверенности ФИО2 поддержал доводы жалобы, просил учесть все обстоятельства, в том числе нахождение на больничном долгое время руководителя организации

Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из содержания ст. 26.1 КоАП РФ, суд при рассмотрении дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с поручением прокуратуры Ростовской области выявлены факты нарушений требований пожарном безопасности юридическим лицом ООО «Музей чудес «Джоуль Парк» по адресу: <адрес>.

ГУ МЧС России по РО по итогам проведения, указанной проверки вынес постановление о привлечении ООО «Музей чудес «Джоуль Парк» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 150 000 рублей.

Постановляя оспариваемое постановление, должностное лицо административного органа посчитало установленным событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, а также вину ООО «Музей чудес «Джоуль Парк» в его совершении.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что указанные выводы ГУ МЧС России по РО являются правомерными. Вина ООО «Музей чудес «Джоуль Парк» подтверждается исследованными судом доказательствами, материалами дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении №, и признанием вины юридического лица.

Мера административного наказания определена должностным лицом, в соответствии с санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, смягчающих обстоятельств.

В силу ст. 2.10. КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление оставляется без изменения, а жалоба - без удовлетворения, если обстоятельства дела установлены органом, вынесшим постановление, правильно и полно, в соответствии с административно-процессуальным законодательством, а мотивы жалобы являются необоснованными, незаконными, несущественными.

Исходя из смысла ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение, как мера административного наказания, применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.

Объектом вменяемого юридическому лицу правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров. Следовательно, исходя из обстоятельств дела, за совершение данного правонарушения не подлежит назначению административное наказание в виде предупреждения, поскольку учреждением образования создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая в силу возможных негативных последствий может повлечь угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Относительно доводов о том, что часть нарушений на момент рассмотрения протоколов была устранена, то устранение нарушений после их выявления не освобождает от ответственности за указанные нарушения, поскольку административное наказание является мерой ответственности за совершенное правонарушение, устранение нарушений может учитываться для вида и размера административного наказания.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом было принято во внимание наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, на основании чего было назначено административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного за совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в размере 150 000 рублей.

По мнению суда, назначение проверки ООО «Музей чудес «Джоуль парк» административного наказания в виде штрафа, связано с необходимостью последовательного применения административного наказания, что в данном случае позволит достичь установленных ст.3.1. КоАП РФ целей административного наказания, включая исправление лица привлечённого к административной ответственности и предупреждение в дальнейшем совершения им новых правонарушений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для изменения или отмены постановления заместителя ГУ МЧС России по РО начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя ГУ МЧС России по РО начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Музей чудес «Джоуль парк»- оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Музей чудес «Джоуль парк» по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья БАБАКОВА А.В.