Решение № 12-265/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 12-265/2018

Дело № 12-265/2018


РЕШЕНИЕ

г. Выборг 22 октября 2018 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Шевцова Н.В.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Дрейк» - ФИО3, действующего на основании доверенности № 3, сроком действия до 31.12.2018 года,

рассмотрев жалобу директора ООО «Дрейк» - ФИО4 на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-3495/2017 от 13.02.2018, вынесенное заместителем начальника Выборгской таможни в отношении ООО «Дрейк» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и ходатайство о восстановлении срока обжалования,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-3495/2017 от 13.02.2018, вынесенным заместителем начальника Выборгской таможни ООО «Дрейк» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере однократной суммы подлежащих таможенных пошлин, налогов, что составило 119 (сто девятнадцать) рублей 24 (двадцать четыре) копейки.

В жалобе директор ООО «Дрейк» - ФИО4 просит отменить указанное постановление, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Так же представителем Общества подано ходатайство о восстановлении срока обжалования об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Дрейк» - ФИО3 просил восстановить срок обжалования постановления, указав на то, что срок обжалования ООО «Дрейк» не пропущен, направленные представителем ООО «Дрейк» в Выборгский городской суд жалобы, определениями от 28.02.2018 года и 03.05.2018 года были возвращены, поле устранения недостатков 30.05.2018 жалоба вновь направлена в суд, так же с учетом суммы подлежащих уплате таможенных платежей за товар 79 рублей 49 копеек просил признать правонарушение малозначительным.

С учетом изложенного, судьей восстановлен срок подачи жалобы.

В судебное заседание представитель Выборгской таможни о дате и месте рассмотрения протеста извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения протеста не заявляли.

Неявка кого-либо из лиц, участвующих в производстве по делу, не является препятствием к рассмотрению жалобы (ст. 30.6 КоАП РФ).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 25.12.2017 в 14 часов 43 минуты на таможенный пост многостороннего автомобильного пункта пропуска (далее т/п МАПП) Брусничное, адрес: Ленинградская область, Выборгский район, 71-й километр автодороги Зверево-Малиновка по выезду из России прибыло грузовое транспортное средство (далее т/с) марки «<данные изъяты>», регистрационный номер (далее рег. №) № с полуприцепом рег. № с товаром балансы берёзовые, неокорённые.

25.12.2017 в 16 часов 25 минут водитель автомобильного перевозчика ООО «Дрейк» ФИО1 в качестве сообщения об убытии товаров с таможенной территорий Таможенного союза представил товаросопроводительные документы: копию декларации на товар № 10206080/131017/0009924, международную товаротранспортную накладную (СМR) № 8391 от 13.10.2017, счет-фактуру б/н от 13.10.2017, отгрузочную спецификацию № 10206080/131017/0009924.

Согласно транспортных и коммерческих документов (далее - ТСД) от отправителя ООО «Дрейк» перемещался товар – баланс берёзовый (неокорённый, необработанный) сорт 2,3-й, с диаметром в верхнем торце от 6 см до 14,9 см, в нижнем торце от 15 до 35 см, в количестве 32 м3, весом брутто 26000 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС декларантом заявлен 4403950002 (беспошлинный вывоз товара) на сумму 1104,00 евро.

Декларантом данного товара и лицом, подавшим декларацию, согласно ст. ст. 186, 187 таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), графы 14 и графы 54 ВТД № 10206080/131017/0009924 является ООО «Дрейк»

26.12.2017 в соответствии со ст. 116 ТК ТС и на основании поручения на досмотр № 10206030/251217/001119 на таможенном посту МАПП Брусничное, был проведен таможенный досмотр вышеуказанного товара – баланс березовый (неокорённый, необработанный), следующего на т/с рег. № с полуприцепом рег. №.

В результате проведенного таможенного досмотра (АТД № 10206030/261217/001119, составление акта досмотра закончено 26.12.2017 в 19 часов 00 минут) было установлено, что в предъявленной партии товара, перемещаемой на т/с рег. № с полуприцепом рег. №, помимо товара «балансы березовые», перемещается товар - древесина топливная в виде брёвен берёзы в количестве 7 брёвен объемом 0,29м3 (с корой). Общий объём перемещаемых лесоматериалов составил 26,45 м3 (с корой), что не превышает сведения указанные в ТСД.

При обмере использовалась методика ФР.1.27.2011.10629 «Поштучное измерение объема круглых лесоматериалов с использованием средств измерений геометрических величин. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов по методу концевых сечений при проведении таможенных операций и таможенного контроля» (далее - Методика ФР.1.27.2011.10629). Данный документ устанавливает методику измерений объемов партии круглых неокоренных лесоматериалов всех сортиментов и всех пород древесины, кроме дров, при проведении таможенных операций с названными товарами и их таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 3.1 Методики ФР.1.27.2011.10629 понятие методика измерений определено как установленная совокупность операций и правил при измерении, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с гарантированной точностью в соответствии с принятым методом.

Согласно пункту 9.3 Методика ФР.1.27.2011.10629 внешнее состояние бревен должно исключать возможность искажений результатов измерений, при этом их кривизна и скос пропила не должны быть больше норм ограничения этих пород древесины по ГОСТ 9462 (для лиственных пород).

Методикой ФР.1.27.2011.10629 также предписано, что записи полученных результатов измерений соответствующих объемов партии бревен вносят в протокол с учетом приписанной методике относительной погрешности измерений (п. 12.7). Результаты измерений соответствующих объемов, а также другие сведения, указанные в протоколе, являются достоверной и документально подтвержденной информацией и могут быть использованы для оформления других документов при проведении таможенных операций и таможенного контроля (п. 13.4). Таким образом, погрешность учитывалась при проведении измерений согласно данной Методике.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.12.2017 № 10206000-3495/2017 представителем ООО «Дрейк» ФИО2 указано, что объем несоответствующей древесины не превышает 3% от общего объема по ГОСТ 9462-88. Указанный довод полагаю несостоятелен.

ООО «Дрейк» ссылается на ГОСТ 9462-88 и утверждает, что в нем указано о допустимом отклонении в 3%.

Данный ГОСТ не предусматривает допустимых отклонений при классификации по ТН ВЭД ЕАЭС либо при проведении таможенных операций в отношении товаров рассматриваемой категории.

ГОСТ 9462-88 определяет, что измерение размеров, определение объема лесоматериалов, классификация и способы измерения пороков древесины, правила приемки, учет лесоматериалов, а также транспортировка лесоматериалов производится по ГОСТ 2292.

ГОСТ 2292-88 предусматривает, что при выборочном контроле партию принимают, если количество лесоматериалов, не удовлетворяющих требованиям нормативно-технической документации, не превышает 3% при поставке сухопутными видами транспорта и в судах (пункт 5.6). В соответствии с пунктом 5.3 ГОСТ 2292-88 при приемке объем и качество лесоматериалов, измеряемых поштучно, проверяются выборочным контролем. По согласованию поставщика (грузоотправителя) с потребителем или по требованию последнего применяются сплошной контроль объема и качества круглых лесоматериалов.

Таким образом, принятие партии круглых лесоматериалов относится к договорным отношениям между поставщиком (грузоотправителем) и потребителем и данное отклонение в 3% в этих договорных отношениях согласно ГОСТ 2292-88 допустимо. Данный ГОСТ регулирует гражданско-правовые отношения между поставщиком (грузоотправителем) и потребителем и не распространяется на таможенное законодательство.

Вместе с тем таможенным законодательством Таможенного союза не предусмотрено перемещение разных категорий товара под одним классификационным кодом ТН ВЭД ЕАЭС, то есть, товар древесина топливная в виде бревен березы код ТН ВЭД ЕАЭС 4401 12 0009 не может классифицироватся в подсубпозиции 4403 95 0002 ТН ВЭД ЕАЭС (баланс березовый (неокоренный, необработанный)…).

Для определения кода ТН ВЭД ЕАЭС фактически перемещаемого товара в ОТН и ПТ Выборгской таможни была направлена служебная записка от 27.12.2017 № 46-03-20/7860.

Согласно служебной записке ОТН и ПТ от 27.12.2017 № 18-15/2000 товар – «балансы березовые классифицируется в подсубпозиции 4401 12 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка пошлины 6,5%, но не менее 4 евро за 1 м3).

Для определения таможенной стоимости фактически перемещаемого товара в ОКТС Выборгской таможни была направлена служебная записка от 27.12.2017 № 46-03-20/7861.

Согласно служебной записке ОКТС Выборгской таможни от 27.12.2017 № 15-22/1570 таможенная стоимость товара «древесина топливная» (код ТН ВЭД ЕАЭС 4401 12 0009) объемом 0,29 м3 (с корой) по состоянию на 13.10.2017 составляет 289,01 рублей РФ.

Для определения подлежащих уплате таможенных платежей за фактически перемещаемый товар и.о. начальника т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни была направлена докладная записка от 27.12.2017 № 46-03-20/7869.

Согласно расчёту ОТОиТК т/п МАПП Брусничное от 27.12.2017 – сумма подлежащих уплате таможенных платежей за товар – древесина топливная в виде бревен березы в количестве 0,29 м3 (с корой) код ТН ВЭД ЕАЭС 4401 12 0009 составляет 79 рублей 49 копеек.

Соответственно, декларант ООО «Дрейк» недостоверно указал в ВТД № 10206080/131017/0009924 сведения о товарах, т.к. такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со ст. 179, ст. 180 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию таможенным органам при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза. Таможенное декларирование товаров, вывозимых с таможенной территории РФ в соответствии с таможенной процедурой «экспорта» производится путём заявления сведений о вывозимых товарах в грузовой таможенной декларации, оформленной в соответствии с требованиями Решение Комиссии таможенного союза № 257 от 20 мая 2010 года «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах относятся: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Заявление сведений о наименовании товаров следует понимать как их точное описание, включающее, помимо наименования, их технические и коммерческие характеристики, определяющие основные количественные и качественные параметры (стандарт, сорт, марка, модель, фирменное наименование, размер и другие характеристики), которые позволяют идентифицировать такие товары среди однородных для таможенных целей и однозначно классифицировать их по ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

При таможенном декларировании ООО «Дрейк» не была осуществлена проверка товара на соответствие сведениям, указанным в таможенной декларации. Проверить сведения о товарах декларант мог и должен был для надлежащего исполнения своих обязанностей, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе совершения таможенных операций с товаром, при его таможенном декларировании.

Обязанность таможенного декларирования таможенному органу товаров, при совершении таможенных операций возложена непосредственно на декларанта.

Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях юридического лица ООО «Дрейк» события административного правонарушения, выразившегося в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товаре (описании, классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза), послуживших основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусматривается ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Руководствуясь статьей 27.10 КоАП России протоколом изъятия вещей и документов от 27.12.2017 должностным лицом т/п МАПП Брусничное были изъяты документы, имеющие значение доказательств по данному делу об административном правонарушении: международная товаротранспортная накладная (СМR) № 8391 от 13.10.2017, счет-фактура б/н от 13.10.2017 и отгрузочная спецификация № 10206080/131017/0009924).

Руководствуясь требованиям статьи 27.14 КоАП России протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 27.12.2017 должностным лицом т/п МАПП Брусничное был наложен арест на товар, являющийся предметом административного правонарушения: древесина топливная в виде бревен березы, объемом 0,29 м3 (с корой). Арестованный товар по акту приема-передачи от 27.12.2017 был помещен на ответственное хранение находится на складе ООО «Дрейк» (<адрес>).

Время и дата совершения данного административного правонарушения (далее - АП) – 16 часов 51 минуты 13.10.2017, местом совершения АП является Выборгский таможенный пост Выборгской таможни, расположенный по адресу: 188800, <...>.

Состав и событие данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копию декларации на товар (ВТД) № 10206080/131017/0009924, международную товаротранспортную накладную (СМR) № 8391 от 13.10.2017, счет-фактуру б/н от 13.10.2017, отгрузочную спецификацию № 10206080/131017/0009924, акт таможенного досмотра № 10206030/261217/001119, служебная записка от 25.12.2017 № 46-03-20/1820, служебной записке от 27.12.2017 № 18-15/2000, служебной записке от 27.12.2017 № 15-22/1570, докладная записка от 27.12.2017 № 46-03-20/7869, и другими материалами дела об АП.

Как следует из материалов дела, при таможенном декларировании ООО «Дрейк» не была осуществлена проверка товара на соответствие сведениям, указанным в таможенной декларации. Проверить сведения о товарах декларант мог и должен был для надлежащего исполнения своих обязанностей, призванные обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе совершения таможенных операций с товаром, при его таможенном декларировании.

Декларант ООО «Дрейк» не предпринял всех необходимых мер для правильного декларирования товара, описания и определения его кода.

Обязанность таможенного декларирования таможенному органу товаров, при совершении таможенных операций возложена непосредственно на декларанта.

ООО «Дрейк» не представило доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

В соответствии с. ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать законы. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5), если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом того, что допущенное нарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и серьезных последствий в виде причинения вреда, суд считает возможным признать совершенное ООО «Дрейк» правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Дрейк» " состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным, поскольку расхождение по объему перемещаемого тавара заявителем не опровергнуто.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 10206000-3495/2017 от 13.02.2018, вынесенное заместителем начальника Выборгской таможни в отношении ООО «Дрейк» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ прекратить, освободить Выборгскую таможню от административной ответственности в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Шевцова Н.В.