Решение № 2А-7307/2020 2А-7307/2020~М0-6511/2020 М0-6511/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-7307/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.11.2020г. г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой И.Ю.,

при секретаре Адушкиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО2 к судебному приставу – исполнителю ОСП <адрес> № <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО2 обратилась в Автозаводский районный суд г.Тольятти с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП <адрес> № <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, Управлению ФССП России по <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 31.01.2020г. она обратилась в отдел судебных приставов №<адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1, на основании исполнительного листа ФС №, согласно которому с ФИО1 в пользу административного истца подлежит взысканию денежная сумма в размере 1 817 200 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 06.02.2020г. в отношении должника возбуждено исполнительное производство №-ИП. 19.03.2020г. в ходе личного приема СПИ ФИО3, административному ответчику был вручен запрос о предоставлении информации о ходе вышеназванного исполнительного производства, которое до настоящего времени оставлено без ответа. 08.06.2020г. административным истцом было повторно направлено заявление о предоставлении информации о ходе вышеназванного исполнительного производства на официальный адрес электронной почты ОСП №<адрес>. 16.07.2020г. заявителем было направлено аналогичное заявление посредством почтового отправления, которое получено сотрудником ОСП 20.07.2020г. В связи с нарушением норм административным истцом принято решение о принесении прокурору <адрес> жалобы на бездействия судебного пристава-исполнителя влекущее действие нарушения законодательства РФ, и как следствие прав и законных интересов административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству. На официальном сайте ФССП содержится информация об окончании исполнительного производства №-ИП от 06.02.2020г.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> № УФССП по <адрес> ФИО3, выраженное в непредоставлении ответа на заявления ФИО2 о предоставлении информации от 19.03.2020г., 08.06.2020г., 16.07.2020г.;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> № УФССП по <адрес> ФИО3 выраженное в неразрешении заявления ФИО2 об объявлении должника и его имущества в исполнительский розыск;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> № УФССП по <адрес> ФИО3 выраженное в не извещении ФИО2 об окончании исполнительного производства;

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> № УФССП по <адрес> ФИО3 от 08.07.2020г. об окончании исполнительного производства №-ИП от 06.02.2020г. в полном объеме с момента его вынесения.

В судебном заседание представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила административные исковые требования удовлетворить, дополнительно пояснила следующее.

Бездействие судебного пристава выразилось в непредставлении приставом ответов по направленным взыскателем заявлениям и вынесении постановления об окончании исполнительного производства, судебный пристав не объявил должника и его имущество в розыск, не совершил действий по розыску. Длительное время никаких действий судебным приставом не предпринималось, тем временем взыскателем направлялось заявление о розыске должника и его имуществе, но ответа не поступило. Частично требования исполнительного листа были исполнены, запросы дали результат.

Административный ответчик - судебный пристав – исполнитель ОСП <адрес> № <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания извещена, поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Поступили письменные возражения, в соответствии с которыми административный ответчик иск не признает.

Представитель административного соответчика – УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом о причинах не явки не сообщил.

Заинтересованное лицо – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах не явки не сообщила.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 122 Федерального Закона РФ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ст. 128 Федерального Закона РФ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности. Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> № <адрес> на основании исполнительного листа ФС № выданного на основании решения Автозаводского районного суда <адрес> по делу №, 06.02.2020г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: Задолженность в размере: 1 817 200 руб., в отношении должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, Россия, в пользу взыскателя: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес взыскателя: <адрес>.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника заказным письмом.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в ст. ст. 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", и не является исчерпывающим.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Частью 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ юридически значимыми обстоятельствами по данной категории дел являются следующие:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

(Обязанность доказывания указанных обстоятельств в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд).

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания вышеперечисленных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из представленной в материалы административного дела копии исполнительного производства № №-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, в МВД России, в банки и иные кредитные организации для получения сведений о расчетных счетах, открытых на имя должника, в Пенсионный фонд РФ по <адрес> для получения сведений о возможном месте получения дохода должника.

Согласно информации, полученной из банков, на имя должника выявлены счета в АО "Альфа-банк", ПАО "Сбербанк России", в остальных кредитных организациях открытые счета на имя должника отсутствуют.

Согласно ответа, полученного из МРЭО ГИБДД, транспортные средства за должником не зарегистрированы.

В связи с чем, 20.02.2020г. судебным приставом было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым было обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах в АО "Альфа-банк", ПАО "Сбербанк России".

По адресу должника ФИО1 – <адрес>, Фрунзе, 10-165 судебным приставом-исполнителем были осуществлены неоднократные выходы, с целью описи и ареста его имущества, а также с целью получения объяснений о причинах не исполнения решения суда. Дважды проверить имущество должника на момент выхода не представилось возможным по причине отсутствия дома жильцов. На имя должника оставлены повестки. В установленное время должник к судебному приставу-исполнителю не являлся.

В адрес должника были направлены извещения о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю, требования об исполнении решения суда. Согласно извещений должник не являлся, информацию по требованию не представлял.

Согласно ответов, полученных из органов государственной регистрации и банков, установлен ИНН, СНИЛС должника. Транспортные средства, объекты недвижимого имущества за должником не зарегистрированы. Сведения из ФНС о наличии счетов у должника не поступили. Согласно сведениям ПФ установлены сведения о трудоустройстве должника и его доходах, в связи с чем, 20.02.2020г. судебным приставом обращено взыскание на доходы должника, в виде удержания 50 % доходов должника.

29.06.2020г. судебным приставом вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, судебным приставом-исполнителем продолжается работа, направленная на фактическое исполнение решения суда.

15.06.2020г., 27.07.2020г. судебным приставом были направлены ответы на запрос административного истца, что подтверждается представленными в материалы дела списками корреспонденции, направленных почтовой связью "Почта России".

При этом, ссылка представителя административного истца относительно того, что поскольку они получены не были, то это свидетельствует о том, что данные ответы направлены не были.

Однако, доказательств указанному стороной административного истца не приведено, а данные документы были представлены еще по состоянию на 02.11.2020г., в связи с чем, истцу было предоставлено время для ознакомления с данными документами. Кроме того, суд также учитывает и то, что направленные в адрес административного истца судебные извещения также возвращены в адрес суда с отметкой за истечением срока хранения.

Согласно ст. 65 КАС РФ в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

При этом, как следует из вышеприведенных норм, объявление должника и его имущества в исполнительный розыск осуществляются судебным приставом-исполнителем в случае если, совершенные им действия, предусмотренные настоящим федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

В данном случае местонахождение должника в ходе исполнительного производства установлено, проведены все предусмотренные действующим законодательством исполнительные действия, по результатам которых предприняты все меры по их реализации в соответствии с положениями ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, судебным приставом-исполнителем производились все необходимые действия, направленные на исполнение решения суда, бездействия должностного лица службы судебных приставов в рамках исполнительного производства 15495/20/63028-ИП не установлено, права взыскателя не нарушены.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, за исключением пунктов 2-6 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Неисполнение требований исполнительного документа в двухмесячный срок, не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Принимая во внимание вышеизложенные доводы, действия судебного пристава-исполнителя по исполнению выше названного исполнительного документа строго регламентирована ФЗ «Об исполнительном производстве», не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя.

В отношении ФИО1 принимаются меры в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании ст.ст. 12, 64, 121, 128 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст. ст. 62, 175-180, 218, 219, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Отказать ФИО2 в удовлетворении административного иска к судебному приставу – исполнителю ОСП <адрес> № <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в полной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Ю. Лебедева