Решение № 12-48/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 12-48/2019

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Павлов Н.Е. Дело № 12-48/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 14 февраля 2019 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Шумеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Океан» ФИО1 на постановление судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 31 января 2019 года,

установил:

постановлением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 31.01.2019 обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Океан» (далее - ООО «Торговый дом «Океан») назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 25 суток по адресу: 3-й проезд Инженерный, д.24, по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО «Торговый дом «Океан» ФИО1 не соглашается с постановлением суда, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает на недоказанность совершения вмененного нарушения, поскольку какие-либо замеры не выполнялись, оборудование не осматривалось, техническая документация не запрашивалась. Таким образом, вина Общества не установлена.

Подробно позиция защитника ООО «Торговый дом «Океан» ФИО1 изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В вину ООО «Торговый дом «Океан» было вменено то, что 02.12.2018 по адресу: <...>, при проведении рейдового мероприятия соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, юридическое лицо в нарушение ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» осуществляло деятельность, связанную с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения.

Рассмотрев дело по существу, судья районного суда установил вину ООО «Торговый дом «Океан» в совершении вмененного нарушения, при этом указал в постановлении, что юридическое лицо не подвергалось административной ответственности повторно за одно и то же нарушение, поскольку в данном случае нарушение выявлено 02.12.2018 по результатам рейдового мероприятия.

Вместе с тем, в материалах дела имеется копия постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ульяновской области от 10.01.2019, вынесенного в отношении ООО «Торговый дом «Океан» по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей. Из данного постановления усматривается, что основанием для назначения административного наказания послужило то, что ООО «Торговый дом «Океан» в период времени с 01.11.2018 по 24.12.2018 по адресу: <...>, без специального разрешения осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух путем эксплуатации стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух: помещение сушилки и котельной (кочегарки), оборудованное 5 водогрейными котлами, работающими на твердом топливе, из которых на момент проверки эксплуатировалось 3 котла, участок распиловки древесины и участок обработки стекла.

Однако при вынесении постановления судьей районного суда не было дано какой-либо мотивированной оценки периоду времени, в котором было допущено нарушение, с учетом описания события административного правонарушения по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении ООО «Торговый дом «Океан» в постановлении от 10.01.2019.

Кроме того, при вынесении постановления судьей районного суда не был надлежащим образом выяснен вопрос о том, какие именно источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, без специального разрешения, были выявлены в рамках рейдового мероприятия 02.12.2018.

Из протокола от 13.12.2018 следует, что он составлен в отсутствие защитника, либо руководителя ООО «Торговый дом «Океан», при этом в материалах дела имеется извещение о вызове для составления протокола на 13.12.2018 на 15 час. 00 мин. (л.д.7). Однако вопрос о том, каким образом было направлено данное извещение, судом при рассмотрении дела выяснен не был, имеющаяся в деле копия распечатки сайта электронной почты не содержит читаемого адреса электронной почты получателя (л.д.18).

Из пояснений должностного лица административного органа, данных в районном суде, следует, что рейдовое мероприятие, которым было выявлено вмененное нарушение, было выполнено в связи с поступлением жалобы граждан, однако копия жалобы и рейдового задания, судьей районного суда не запрашивались.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ и о том, что при вынесении постановления судьей не в полном объеме были исследованы фактические обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное судом постановление как законное и обоснованное.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31 января 2019 года, отменить.

Дело об административном правонарушении по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Океан» направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Логинов Д.А.