Решение № 12-12/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-12/2018

К делу № 12-12/2018


Р Е Ш ЕН И Е

ст. Выселки 10 мая 2018 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Прохоренко С.Н.,

при секретаре Кривуля Ж.В.,

с участием представителя Ростехнадзора ФИО1,

рассмотрев жалобу директора МКУК «Бейсугский культурно-досуговый центр» на постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому, и атомному надзору (Ростехнодзор) Северо-Кавказского управления от 21 марта 2018 года № 38-83-14, об отмене постановления по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания № 38-83-14 от 21 марта 2018 года начальника Федеральной службы по экологическому, технологическому, и атомному надзору (Ростехнодзор) Северо-Кавказского управления, МКУК «Бейсугский культурно-досуговый центр», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в период с 29.01.2018 по 26.02.2018 Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, на основании распоряжения от 11.01.2018 г. № 116-Р, проводилась плановая, выездная проверка, в отношении Муниципального казенного учреждения культуры «Бейсугский культурно-досуговый центр», расположенного по адресу: 353120, <...>, на предмет выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора на 2018 год, утвержденного приказом Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 18.12.2017 года №1472-П. Согласно Свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов № А30-05118, МКУК «Бейсугский культурно-досуговый центр» зарегистрировало в Государственном реестре опасный производственный объект «Система газопотребления МБУК «Бейсугский культурно-досуговый центр»», расположенный по адресу: 353120, <...> а. МКУК «Бейсугский культурно-досуговый центр», наложение административного штрафа в размере 200000 рублей считает чрезмерным, и просит отменить по малозначительности.

В судебное заседание представитель МКУК «Бейсугского культурно-досугового центра» не явилась, была извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Северо-Кавказкого управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 пояснил, состав данного правонарушения установлен верно, в связи с чем, действия заявителя были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначено наказание в соответствии с санкцией статьи. Против удовлетворения заявленных требований об отмене постановления возражает.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела. Согласно ч.3ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о назначении административного наказания № 38-83-14 от 21 марта 2018 года начальника Северо-Кавказкого управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзор, согласно которому юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП, назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей..

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, так как юридическим лицом допущено нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания верно учтены обстоятельства совершенного правонарушения, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При назначении наказания начальник Федеральной службы по экологическому, технологическому, и атомному надзору (Ростехнодзор) Северо-Кавказского управления, верно учел обстоятельства совершенного правонарушения, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1. КоАП РФ, т.е. с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы о неприменении судом ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, основанием для отмены обжалуемого решения служить не могут, поскольку применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1).

В данном случае суд исследовал и оценил характер допущенного правонарушения, объектом преступного посягательства которого являются общественные отношения, регулирующие соблюдения требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, и обстоятельства его совершения, не усматривает оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по малозначительности правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.7.-30.9. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания начальника Федеральной службы по экологическому, технологическому, и атомному надзору (Ростехнодзор) Северо-Кавказского управления № 38-83-14 от 21 марта 2018 года оставить без изменения, а жалобу директора МКУК «Бейсугского культурно-досугового центра» – без удовлетворения.

Жалоба на решение суда может быть подана в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения суда.

Судья