Решение № 12-79/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 12-79/2020

К делу № 12-79/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Станица Староминская Краснодарского края 13 октября 2020 года

Судья Староминского районного суда Доровских В.И.,

с участием

представителя ОАО «Кавказ» Староминского района Краснодарского края ФИО1,

представителя Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республики Адыгея главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Краснодарскому краю ФИО2,

рассмотрев административное дело по жалобе генерального директора ОАО «Кавказ» Староминского района Краснодарского края на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ОАО «Кавказ», обратился в суд жалобой на постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Роспотребнадзора ФИО3 № 03-07-878Ф-5 от 08.09.2020 года, согласно которого юридическое лицо ОАО «Кавказ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. Считая постановление незаконным, заявитель просит суд отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель ОАО «Кавказ» изменил свои требования, не отрицал того факта, что нарушения законодательства, выявленные в ходе проверки, действительно имели место, однако в связи с тем, что данное правонарушение совершено впервые, каких либо последствий не повлекло, вреда и угрозы его причинения не повлекло, просит данное постановление отменить, признать правонарушение малозначительным и производство по делу прекратить, ограничившись объявлением устного замечания.

Представитель Росприроднадзора в судебном заседании считал доводы, заявителя, необоснованными и просил суд в удовлетворении жалобы отказать.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Роспотребнадзора ФИО3 от 08.09.2020 г. по делу об административном правонарушении по ст.8.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Кавказ», подлежит отмене в части назначения наказания в виде штрафа, с освобождением виновного от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения и с объявлением виновному устного замечания.

Согласно постановлению старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Роспотребнадзора ФИО3 от 08.09.2020 года по делу об административном правонарушении по ст.8.1 КоАП РФ, юридическое лицо ОАО «Кавказ» признано виновным в совершении данного административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В судебном заседании установлено, что ОАО «Кавказ» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих ответственность в отношении ОАО «Кавказ» не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях":

- При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, сами по себе не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

- При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

- Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии причинённого вреда, а также угрозы его причинения.

В судебном заседании при рассмотрении дела по существу не установлено вреда и угрозы его причинения действиями ОАО «Кавказ». Административное правонарушение заявителем совершено впервые, ранее ОАО «Кавказ» к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, глава администрации МО Староминской район обратился в суд с ходатайством о неприменении к ОАО «Кавказ» наказания в виде штрафа, т.к. данное предприятие на протяжении многих лет является социально-значимым, обеспечивающим занятость населения Староминского района, оказывает благотворительную помощь в сфере образования, здравоохранения, вносит значительный вклад в бюджет района и Краснодарского края.

Оценивая изложенное в своей совокупности, суд признает совершенное юридическим лицом ОАО «Кавказ» Староминского района, административное правонарушение малозначительным и считает необходимым, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, освободить последнего от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь 2.9,ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 03-07-878Ф-5 старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Роспотребнадзора ФИО3 от 08.09.2020 года по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо ОАО «Кавказ» Староминского района Краснодарского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. – отменить в части назначения наказания в виде штрафа, освободить юридическое лицо ОАО «Кавказ» Староминского района Краснодарского края от административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ в силу его малозначительности и объявить юридическому лицу ОАО «Кавказ» Староминского района Краснодарского края устное замечание-производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение десяти дней.

Судья