Решение № 2-206/2026 2-206/2026(2-2869/2025;)~М-2052/2025 2-2869/2025 М-2052/2025 от 25 февраля 2026 г. по делу № 2-206/2026

Дело № 2-206/2026

УИД 52RS0009-01-2025-003326-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» января 2026 г. г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Гульовской Е.В.,

при секретаре Сыровой О.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 адвоката Илюшиной Е.А.,

представителя ответчика отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о включении в страховой стаж спорного периода работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о включении в страховой стаж спорного периода работы.

В обоснование иска указывает на то, что с 1990 г. и по настоящее время она осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

20.06.2024 г. она обратилась к ответчику ГУ отделение Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области (Клиентская служба (на правах отдела) в городском округе г. Арзамаса с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (№ 337272/24) через Единый портал государственных услуг.

Решением ОСФР по Нижегородской области № от <дата> в её специальный стаж были включены бесспорно периоды работы:

- в ГБУЗ НО «ЦГБ г. Арзамаса» с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве фельдшера, медицинской сестры Поликлиники № г. Арзамаса. Всего бесспорно на <дата> - 26 лет 2 мес. 15 дней (необходимо 30 лет).

Однако в её специальный стаж не включены следующие периоды работы:

- период работы с <дата> по <дата> (06 лет 02 мес. 27 дней) — в качестве заведующей Казаковским мед. пунктом Арзамасской районной больницы, т.к. должность Списками не предусмотрена. В этот период следует исключить отпуска без сохранения заработной платы: с <дата> по <дата> (2 мес.); с <дата> по <дата> (5мес. 1 день); отпуск по уходу за ребенком до достижения 3-х лет: с <дата> по <дата> (l год - 8 дн.); с <дата> по <дата> (5 мес. и 11 дн.); с <дата> по <дата> (2 мес. 17 дн.) т.е. - 2 года 3 мес. 17 дн. = 3 года 10 мес.10 дн.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение: имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее - 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении и подтверждении стажа на соответствующих видах работ может применяться порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. до 01.01.2002 года.

В спорный период работы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства», Перечень учреждений, организаций и должностей, работы, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, которые предусматривали включение в стаж периодов работы в качестве фельдшера лечебно-профилактических учреждениях.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № предусмотрены медицинские кабинеты и пункты.

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 предусмотрены: наименование должностей: средний медицинский персонал независимо от наименования должности; наименование учреждений - больницы всех наименований.

В период с <дата> по <дата> (3 года и 11 мес. 25 дней за исключением вышеуказанных периодов) она осуществляла профессиональную деятельность в качестве медицинского работника заведующей в Казаковском мед. пункте, выполняя непосредственно работу фельдшера.

Согласно должностной инструкции заведующего фельдшерско -акушерским пунктом в обязанности входит прием населения, назначения лечения, прием беременных женщин, оказание медицинской помощи на дому, патронаж беременных женщин, участие в диспансеризации населения.

Таким образом, считает, что поскольку она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 25 лет в сельской местности, то вышеуказанный период должен быть включен в её страховой стаж и ей должна быть назначена пенсия с <дата>

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд включить в её специальный и страховой стаж на дату <дата> период работы с <дата> по <дата> как 1 год и 3 месяца = 4 года 11 мес. 21 день (за исключением вышеуказанных периодов без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком) в качестве заведующей-фельдшера в Казаковском мед. пункте Арзамасской ЦРБ и установить дату возникновения права на досрочную страховую пенсию до старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от <дата> - 30 лет - на <дата> со сроком возникновения реализации права на данную пенсию - с <дата>.

Протокольным определением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечена Арзамасская центральная городская больница.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания должным образом извещена. В заявлении просит рассмотреть данное дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель истца ФИО1 адвокат Илюшина Е.А. исковые требования и их обоснование поддержала.

Представитель ответчика отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласна.

Представитель третьего лица «Центральной городской больницы г.Арзамаса» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания должным образом извещен.

Выслушав лиц, участвующих по делу, свидетелей, изучив письменные материалы дела, проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства, взятые в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции России – Российская Федерация социальное государство.

В соответствии со ст. 39 Конституции России каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно ч.1.1 ст. 30 вышеуказанного Закона лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Пунктом 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении права на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения за периоды работы до 01.01.1992 или до 01.10.1993 могут применяться нормы Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, с 01.01.1992, либо с 01.10.1993 до 01.11.1999 - нормы Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464, с 01.11.1999 по 31.12.2001 -нормы Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, а за периоды работы после 1 января 2002 года - Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

В специальный стаж работы, дающей право на назначение пенсии по заявленным основаниям, засчитывается период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, начавшийся до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации».

В спорный период работы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства», Перечень учреждений, организаций и должностей, работы, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, которые предусматривали включение в стаж периодов работы в качестве фельдшера лечебно-профилактических учреждениях.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 предусмотрены медицинские кабинеты и пункты.

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 предусмотрены: наименование должностей: средний медицинский персонал независимо от наименования должности; наименование учреждений - больницы всех наименований.

В судебном заседании установлено, что 20.06.2024 г. ФИО1 обратилась в ГУ отделение Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области в городском округе г. Арзамаса с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от <дата> (№) через Единый портал государственных услуг.

Решением ОСФР по Нижегородской области № от <дата> в её специальный стаж были включены следующие периоды работы:

- в ГБУЗ НО «ЦГБ г. Арзамаса» » с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве фельдшера, медицинской сестры Поликлиники № г. Арзамаса.

В специальный стаж истицы не включены следующие периоды работы:

- период работы с <дата> по <дата> (06 лет 02 мес. 27 дней) — в качестве заведующей Казаковским мед. пунктом Арзамасской районной больницы, т.к. должность Списками не предусмотрена. В этот период следует исключить отпуска без сохранения заработной платы: с <дата> по <дата> (2 мес.); с <дата> по <дата> (5мес. 1 день); отпуск по уходу за ребенком до достижения 3-х лет: с <дата> по <дата> (l год - 8 дн.); с <дата> по <дата> (5 мес. и 11 дн.); с <дата> по <дата> (2 мес. 17 дн.) т.е. - 2 года 3 мес. 17 дн. = 3 года 10 мес.10 дн.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> (3 года и 11 мес. 25 дней за исключением периодов без сохранения заработной платы и отпуска по уходу за ребенком) осуществляла профессиональную деятельность в качестве медицинского работника заведующей в Казаковском мед. пункте, выполняя непосредственно работу фельдшера.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки на имя ФИО1 (л.д.8-11) и копиями приказов.

Свидетель К. пояснила, что она знакома с ФИО1, которая работала фельдшером в <адрес> с 1990 г. До какого времени она работала не знает, никаких санитарок, медсестер в медпункте не было.

Свидетель В. суду пояснила, что ФИО1 работала в медпункте <адрес> фельдшером, они к ней неоднократно обращались за медицинской помощью. Она работала с 1990 по 1996 г. ФИО1 делала прививки, уколы, оказывала неотложную помощь, ходила по вызовам.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что ФИО1 она знает. Она жила и работала в <адрес> фельдшером.

Согласно ответа ОСФР по Нижегородской области от <дата>, в случае включения в специальный стаж ФИО1 спорных периодов работы, а именно:

с <дата> по <дата> (01 год 05 мес. 09 дн.),

с <дата> по <дата> (00 лет 02 мес. 16 дн.),

с <дата> по <дата> (03 года 00 мес. 11 дн.),

с <дата> по <дата> (00 лет 02 мес. 21 дн.),

с <дата> по <дата> (00 лет 00 мес 24 дн.)

её стаж по состоянию на дату обращения за пенсией составит ***

Вышеуказанные периоды работы заявителя в Арзамасской центральной районной больнице будут учтены в льготном исчислении ( за работу в сельской местности – 1,25).

Стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 30 лет, будет приобретен ФИО1 <дата>, срок реализации права на досрочное назначение пенсии возникнет <дата> (л.д.34).

Приказом Министра здравоохранения СССР №566 от 27 июля 1973 г. было утверждено Положение о фельдшерско-акушерском пункте и положение о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом, согласно которого, кроме организационных мероприятий, заведующий:

4) оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. В этих целях заведующий фельдшерско-акушерским пунктом:

- ведет амбулаторный прием на фельдшерско-акушерском пункте;

- ведет больных на дому;

- оказывает первую неотложную помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично.

5) Своевременно направляет больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно-профилактические учреждения.

6) Выполняет врачебные назначения.

7) Подготавливает больных к приему врачом на фельдшерско-акушерском пункте.

8) Участвует в диспансеризации населения.

9) Проводит:

а) простейшие лабораторные исследования;

б) лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, для отпуска которых имеется необходимая аппаратура;

в) профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению;

г) противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия;

д) подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания;

е) санитарно-просветительную работу среди населения.

10) Обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, яслях-садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников.

11) Участвует в текущем санитарном надзоре за объектами санитарного надзора.

12) Сообщает в установленном порядке соответствующим учреждениям здравоохранения района о выявленных санитарных нарушениях, инфекционной, паразитарной и профессиональной заболеваемости и отравлениях на территории деятельности ФАПа.

В судебном заседании было установлено, что истица ФИО1 в период с <дата> по <дата>, работая заведующей Казаковским медпунктом Арзамасской центральной районной больницы, осуществляла должностные обязанности фельдшера, что подтверждается, вышеперечисленными доказательствами, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

В связи с чем суд находит включить в специальный и страховой стаж ФИО1 период работы в качестве заведующей-фельдшера в Казаковском медицинском пункте Арзамасской ЦРБ с <дата> по <дата> как 1 год и 3 месяца за исключением периодов без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком, установив дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от <дата> – <дата>.

В указании срока возникновения реализации права с <дата> суд находит отказать, поскольку решение не может быть вынесено на будущее время.

Руководствуясь ст. 194, ст. 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить в специальный и страховой стаж ФИО1 период работы в качестве заведующей-фельдшера в Казаковском медицинском пункте Арзамасской ЦРБ с <дата> по <дата> как 1 год и 3 месяца за исключением периодов без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком, установив дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от <дата> – <дата>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Арзамасского городского суда: подпись Е.В. Гульовская.

***

***

***

***

***