Решение № 2-652/2020 2-652/2020~М-99/2020 М-99/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-652/2020

Дело №2-652/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.

при секретаре ВОЛКОЛУПОВОЙ Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений <адрес>, 3-е лицо - СНТ «Рыбник» о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в соответствии со ст.ст.28,30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях", действовавшего на тот момент, предоставлен в аренду земельный участок № в СНТ «Рыбник».

Решением общего собрания членов СНТ "Рыбник" от ДД.ММ.ГГГГ истец принят в члены товарищества с предоставлением земельного участка № по ул.7-я линия, расположенного в пределах товарищества.

В 2008 году истец провел межевание выделенного ему земельного участка, согласовав границы с СНТ «Рыбник».

На обращение истца с просьбой предоставить ему в собственность бесплатно без проведения торгов названный выше земельный участок, ДИЗО <адрес> было отказано со ссылкой на то, что заявитель не имеет законных оснований на получение земельного участка в собственность.

Указывает, что решение общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ, которым истец принят в члены товарищества и ему распределен спорный участок, не оспорено, недействительным не признано, в связи с чем, земельный участок распределен истцу законно решением общего собрания членов СНТ, истец в члены СНТ принят.

Территория всего кадастрового квартала, в границах которого находится СНТ «Рыбник» характеризуется как малопродуктивные сельскохозяйственные угодья, данное обстоятельство подтверждается решением Железнодорожного райисполкома <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об ирригации земельной территории <адрес>, выделенной под садово-огородные участки и индивидуальное строительство», из текста которого усматривается, что выделенные земельные участки под коллективные огороды и сады в месте расположения нынешнего СНТ «Рыбник» невозможно было использовать без проведения работ по ирригации по причине высокого уровня грунтовых вод, вызванного нарушением естественного дренажа существующей дорогой.

Данные сведения подтверждают то обстоятельство, что земли СНТ «Рыбник», расположенные в районе <адрес> до предоставления таковых земель СНТ «Речник» для размещения коллективных садов являются малопродуктивными сельскохозяйственными угодьями.

На основании изложенного истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:1135, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Рыбник».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, доводы иска поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ДИЗО <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо – СНТ «Рыбник», надлежащим образом извещенное о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направило, подали заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, а также выразили в данном заявлении отсутствие возражений относительно исковых требований ФИО1

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:1135, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Рыбник» (82), находится в пользовании истца ФИО1

Постановлением Главы администрации <адрес> от 20.09.1999г. № было постановлено изъять у ФИО5 садовый участок № в садоводческом товариществе «Рыбник» х.<адрес> 546 кв.м. и предоставить ФИО1 садовый участок № площадью 540 кв.м. в садоводческом товариществе «Рыбник» х.<адрес> в аренду на 49 лет; обязать ФИО1 оформить договор аренды указанного земельного участка.

На основании постановления Главы администрации <адрес> от 20.09.1999г. № между Администрацией <адрес> (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № от 02.11.1999г., в соответствии с которым Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду целый земельный участок общей площадью 540 кв.м. для огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Рыбник» (82), кадастровый № сроком на 49 лет с 20.09.1999г. по 20.09.2048г.

Согласно выписки из протокола № общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Рыбник» от 02.09.2006г. ФИО5 исключен из членов СНТ «Рыбник» согласно его заявления, а земельный участок № по 7-й линии, передан ФИО1 ФИО1 принят в члены садоводческого некоммерческого товарищества «Рыбник».

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Рыбник».

Истец обратился в ДИЗО <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка.

Письмом № от 03.07.2019г. истцу отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка.

ДИЗО <адрес> мотивирован отказ тем, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие его право на приобретение земельного участка без проведения торгов в соответствии с приложением № к регламенту

В соответствии с пунктом 6 приложения № к регламенту, к заявлению о предоставлении земельного участка должны прилагаться в том числе протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков в этом объединении, документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (выписка из протокола общего собрания некоммерческой организации (о распределении земельных участков между членами объединения).

Кроме того, ДИЗО <адрес> указало в ответе от 03.07.2019г. на то, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие отнесение его к ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», поскольку согласно положениям Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №C «О внесении изменений в статьи 8.5 и 22.1 Областного закона «О регулировании земельных отношений в <адрес>» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в собственность ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», которым такие земельные участки предоставлены на праве аренды.

Судом установлено, что истец обращался к председателю СНТ «Рыбник» о предоставлении ему копии протокола общего собрания членов СНТ «Рыбник» от 02.09.2006г., на которое им был получен ответ от 27.11.2019г. об отсутствие возможности предоставить ему указанный протокол общего собрания по причине того, что после избрания председателя СНТ ФИО6 председателю документацию товарищества, включающую в себя организационно-распорядительные и хозяйственно-финансовые документы не передавались.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч.1 ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Действующим законодательством предусмотрены ограничения при передаче земель в собственность. Так, согласно ч.2.ст 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Сведений об ограничении либо о резервировании для государственных или муниципальных нужд в отношении спорного участка нет, следовательно, указанный земельный участок истца может находиться в свободном обороте и быть объектом права собственности.

Действующим законодательством предусмотрен общий принцип платности землепользования и приобретения земли в собственность, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч.3 ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ к случаям предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно относится предоставление земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации.

Согласно п.п 2.7 ст.3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного вабзаце второмнастоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные вабзаце второмилипятомнастоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Таким образом, условия для приобретения истцом указанного земельного участка в бесплатном порядке имеются. Ссылки ответчика ДИЗО <адрес> на отсутствие у истца таковых условий не соответствуют обстоятельствам дела. Так, непредоставление протокола общего собрания членов СНТ не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований истца, при этом, в материалы дела представлена выписка из протокола № общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Рыбник» от 02.09.2006г.

Согласно п. 7 ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным вподпункте 6настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Соответственно, законодатель отнес вопрос о бесплатном предоставлении земельных участков в собственность отдельным категориям граждан в ведение субъектов РФ.

Согласно ч.2 ст. 10 Земельного Кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

На момент рассмотрения настоящего дела действует <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О регулировании земельных отношений в <адрес>».

Статья 8.5 указанного Закона «Случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» гласит: «Право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства предоставляется гражданам, имеющим в фактическом пользовании указанные земельные участки, предоставленные из состава малопродуктивных сельскохозяйственных угодий и нарушенных земель».

В соответствии с п.2 ст.2 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О внесении изменений в статьи 85 и 221 Областного закона «О регулировании земельных отношений в <адрес>» граждане, которые имеют право на получение в собственность земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства в соответствии со статьей 8.5 данного документа в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанного Областного закона, сохраняют право на однократное бесплатное получение в собственность садового земельного участка или огородного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по основаниям, предусмотренным указанной статьей.

Территория всего кадастрового квартала, в границах которого находится СНТ «Рыбник» характеризуется как малопродуктивные сельскохозяйственные угодья, данное обстоятельство подтверждается Решением Железнодорожного райисполкома <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об ирригации земельной территории <адрес>, выделенной под садово-огородные участки и индивидуальное строительство», из текста которого усматривается, что выделенные земельные участки под коллективные огороды и сады в месте расположения нынешнего СНТ «Рыбник» невозможно было использовать без проведения работ по ирригации по причине высокого уровня грунтовых вод, вызванного нарушением естественного дренажа существующей дорогой.

Данные сведения подтверждают то обстоятельство, что земли СНТ «Рыбник», расположенные в районе <адрес> до предоставления таковых земель СНТ «Рыбник» для размещения коллективных садов были малопродуктивными сельскохозяйственными угодьями.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ ДИЗО <адрес> суду не предоставило.

В порядке ст. 3 ГПК РФ истец обратился за защитой своего нарушенного права на бесплатное приобретение земельного участка, предоставленного для ведения садоводства. Способом защиты права в соответствии со ст. 12 ГК РФ является признание права. Суд считает данный способ защита права, избранный истцом, соответствующим обстоятельствам дела.

В силу ст. 8.1, 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» земельные участки являются недвижимым имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации.

Статьей 16 указанного закона определено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. Согласно п.2 указанной статьи к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. В соответствии со ст. 17 указанного закона - основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, договоры, свидетельства и т.п., а также вступившие в законную силу судебные акты.

Поскольку истцу отказано в праве приобретения указанного земельного участка в собственность, то единственным основанием для приобретения в собственность указанного имущества и проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок является решение суда.

Как следует из материалов дела, истребуемый ФИО1 земельный участок входит в состав территории СНТ "Рыбник", которое создано до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ. ФИО1 является членом СНТ "Рыбник" с 02.09.2006г., ему предоставлен в пользование спорный земельный участок на основании решения общего собрания членов СНТ "Рыбник" от 02.09.2006г. о принятии его в члены товарищества.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:1135, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Рыбник».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.