Решение № 12-479/2018 12-6/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-479/2018

КОПИЯ административное дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.о. Подольск <адрес>

<адрес> «ДД.ММ.ГГГГ года

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Губарева О.И., с участием ФИО2 - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при секретаре судебного заседания Палагине В.А., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2 ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении №-АП от 23 октября 2018 г., заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Подольского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 (далее по тексту Должностное лицо), которым

ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, имеющий высшее образование, имеющий на иждивении 2-х малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., работающего в ООО «<данные изъяты>» в должности генерального директора, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №-АП, вынесенным заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Подольского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту Постановление), ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ.

Из Постановления следует, что должнику ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО1 судебным приставом ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ вручено требование о предоставлении следующих документов:

- учредительные документы (в т.ч. изменения к ним);

- список (в т.ч. даты открытия) расчетных, валютных и иных счетов в банках (а также адреса и реквизиты данных кредитных учреждений);

- список структурных подразделений, филиалов (в т.ч. их официальные наименования, адреса, номера рублевых и других счетов);

- бухгалтерский баланс за последний отчетный период (форма №);

- отчет о прибылях и убытках организации (форма «2 и расшифровка к ней);

- отчет о движении капитала (форма №);

- отчет о движении денежных средств (форма №);

- пояснительную записку (по итогам отчетного года);

- сведения о владении акциями и долями в уставных капиталах других предприятий;

- расшифровку следующих строк баланса: основные средства: незавершенное строительство; долгосрочные финансовые вложения; краткосрочные финансовые вложения; запасы (общая сумма, расшифровка и место нахождения), кассовая книга за последние три (шесть) месяца, дебиторская задолжность (последние имеющиеся акты сверок расчетов с обязательными реквизитами сторон, договоры по которым возникла дебиторская задолжность и иные документы, подтверждающие наличие обязательств - акты взаимных расчетов либо решения судов о взыскании с дебитора денежных средств в Вашу пользу, полные наименования и адреса дебиторов, а также объяснения причин непринятия мер по взысканию задолжности);

- предложения по погашению имеющейся задолжности,

В срок до 13 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>

В установленный срок законные требования исполнены не в полном объеме, а именно отсутствуют:

- отчет о прибылях и убытках организации (форма № и расшифровка к ней);

- отчет о движении капитала (форма №);

- отчет о движении денежных средств (форма №);

- расшифровка следующих строк баланса: запасы; кассовая книга; дебиторская задолжность.

Согласно объяснению представителя должника ФИО2 ФИО8, у ООО «<данные изъяты>» отсутствуют запрашиваемые документы, отчеты по форме №, №, № организация не сдает в ИФНС. Запрашиваемые расшифровки строк бухгалтерского баланса в бухгалтерском балансе организации отсутствуют либо некорректно сформулированы в требовании судебного пристава-исполнителя. Кассовая книга не представлена в связи с тем, что в перечне документов она отсутствует. Также представитель должника ФИО2 пояснил, что отчет о прибылях и убытках организации (форма № и расшифровка к ней), отчет о движении капитала (форма №), отчет о движении денежных средств (форма №) в МРИ ФНС № не сдается, в связи с этим и сформированы для предоставления судебному приставу-исполнителю. А также расшифровка следующих строк баланса; запасы, кассовая книга; дебиторская задолжность предоставлена не в полном объеме, кассовая книга не предоставлена, т.к. по кассе за период последние 3-6 месяцев 2018 движений не было.

За указанное административное правонарушение ФИО2 был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что считает вынесенное постановление незаконным, просил его отменить (изменить), поскольку считает привлечение к административной ответственности (наложенное наказание) неправомерным, поскольку данные документы (формы №,3,4 приложений к балансу, а также расшифровка строк баланса организации ООО «<данные изъяты>» не формируются в качестве отчета и не сдаются в ИФНС в силу использования упрощенной формы бухгалтерской отчетности согласно Приказа Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Заявитель жалобы - ФИО1 в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить, Постановление от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.

Представитель Подольского РОСП УФССП России по <адрес> - заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Подольского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Проверив доводы жалобы, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 3ст. 30.6 КоАП РФсудья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются дата, место составления постановления, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья, предусматривающая административную ответственность, мотивированное решение по делу.

Данные требования должностным лицом не были соблюдены в полном объеме.

Из положений ст. 26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ - нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Подольским РОСП УФССП России по Московской области суду представлены следующие документы:

- требование СПИ (л.д. 28-29)

- протокол об административном правонарушении №- АП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31);

- постановление по делу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-34);

При рассмотрении жалобы установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 должнику ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО2 вручено требование о предоставлении следующих документов(л.д.28-29):

- учредительные документы (в т.ч. изменения к ним);

- список (в т.ч. даты открытия) расчетных, валютных и иных счетов в банках (а также адреса и реквизиты данных кредитных учреждений);

- список структурных подразделений, филиалов (в т.ч. их официальные наименования, адреса, номера рублевых и других счетов);

- бухгалтерский баланс за последний отчетный период (форма №);

- отчет о прибылях и убытках организации (форма «2 и расшифровка к ней);

- отчет о движении капитала (форма №);

- отчет о движении денежных средств (форма №);

- пояснительную записку (по итогам отчетного года);

- сведения о владении акциями и долями в уставных капиталах других предприятий;

- расшифровку следующих строк баланса: основные средства: незавершенное строительство; долгосрочные финансовые вложения; краткосрочные финансовые вложения; запасы (общая сумма, расшифровка и место нахождения), кассовая книга за последние три (шесть) месяца, дебиторская задолжность (последние имеющиеся акты сверок расчетов с обязательными реквизитами сторон, договоры по которым возникла дебиторская задолжность и иные документы, подтверждающие наличие обязательств - акты взаимных расчетов либо решения судов о взыскании с дебитора денежных средств в Вашу пользу, полные наименования и адреса дебиторов, а также объяснения причин непринятия мер по взысканию задолжности);

- предложения по погашению имеющейся задолженности в срок до 13.00 час. ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>

Согласно постановлению в установленный срок законные требования исполнены не в полном объеме, а именно не представлены:

- отчет о прибылях и убытках организации (форма № и расшифровка к ней);

- отчет о движении капитала (форма №);

- отчет о движении денежных средств (форма №);

- расшифровка следующих строк баланса: запасы; кассовая книга; дебиторская задолжность.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Подольского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, за невыполнение законного требования судебного пристава-исполнителя, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Согласно объяснения представителя должника ФИО1, данному судебному приставу-исполнителю, у ООО «<данные изъяты>» отсутствуют запрашиваемые документы, поскольку отчеты по форме №, №, № организация не сдает в ИФНС. Запрашиваемые расшифровки строк бухгалтерского баланса в бухгалтерском балансе организации отсутствуют либо некорректно сформулированы в требовании судебного пристава-исполнителя. Кассовая книга не представлена в связи с тем, что в перечне документов она отсутствует. Также представитель должника ФИО1 пояснил, что отчет о прибылях и убытках организации (форма № и расшифровка к ней), отчет о движении капитала (форма №), отчет о движении денежных средств (форма №) в МРИ ФНС № не сдается, в связи с этим не сформированы для предоставления судебному приставу-исполнителю. А также расшифровка следующих строк баланса; запасы, кассовая книга; дебиторская задолженность предоставлена не в полном объеме, кассовая книга не предоставлена, т.к. по кассе за период последние 3-6 месяцев 2018 движений не было.

Однако в нарушении требования ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, объяснению ФИО1 не была дана надлежащая юридическая оценка.

При рассмотрении дел о привлечении к ответственности за неисполнение требования судебного пристава- исполнителя (в данном случае - привлечения по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ), суду следует принимать во внимание помимо прочего и объективную исполнимость требования, под которой следует понимать наличие реальной возможности у лица, получившего требование, представить запрашиваемые документы.

Судом установлено, что требование судебного пристава было получено представителем Общества ДД.ММ.ГГГГ.

Также в ходе судебного заседания установлено, что запрашиваемые документы и сведения, имевшиеся в распоряжении Общества, были представлены судебному приставу- исполнителю в установленный в требовании срок. Одновременно Общество сообщило, что иные документы и сведения, указанные в требовании предоставить не может в виду того, что отчеты по форме №, №, № Общество в ИФНС не представляет, в связи с упрощенной формой бухгалтерского баланса.

Кроме того, сведений о возбуждении в отношении должника исполнительного производства о взыскании денежных средств, представленные суду материалы административного дела не содержат.

Из вышеизложенного следует, что в ходе рассмотрения административного дела был нарушен порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Допущенные нарушения при рассмотрении настоящего дела являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что повлекло нарушение всесторонности, полноты и объективности рассмотрения дела, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве составляет один год со дня его совершения.

При таком положении, с учетом того, что срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАПРФ не истек, постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене.

Дело об административном правонарушении по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело - в Подольский РОСП УФССП России по Московской области.

При новом рассмотрении надлежит учесть изложенное и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №-АП, вынесенное заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Подольского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 направить в Подольский РОСП УФССП России по <адрес> на новое рассмотрение.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц направив его копию.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в через Подольский городской суд <адрес> в течении 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись ФИО5