Постановление № 5-912/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 5-146/2017

Дело № 5-912/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 01 августа 2017 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы административного дела в отношении Акционерного общества «Дикси Юг» (далее АО «Дикси Юг»), ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> А, фактический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, пом. 36-Н, 40-Н, 41-Н, 45-Н, 46-Н о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

АО «Дикси Юг» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

В ходе проведения административного расследования в отношении магазина АО «Дикси Юг», расположенного по адресу: <адрес>, пом. 36-Н, 40-Н, 41-Н, 45-Н, 46-Н, 23 января 2017 года в 16 часов 30 минут были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- в жилой комнате <адрес>, слева от входной двери уровни шума, измеренные (при закрытом окне) в условиях передвижения грузовых тележек с товарами, эксплуатации холодильного оборудования, систем приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования в помещениях магазина не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки для дневного и ночного времени суток,

- в жилой комнате <адрес>, справа от входной двери, уровни шума, измеренные (при закрытом окне) в условиях передвижения грузовых тележек с товарами, эксплуатации холодильного оборудования, систем приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования в помещениях магазина АО «Дикси Юг» не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки для ночного времени суток,

- в жилом помещении квартиры-студии №, уровни шума, измеренные (при закрытом окне) при передвижении грузовых и потребительских тележек с товарами, эксплуатации холодильного оборудования, систем приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования в помещениях магазина не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки для дневного и ночного времени суток,

- в жилом помещении квартиры-студии №, уровни шума, измеренные (при закрытом окне) при передвижении грузовых и потребительских тележек с товарами, эксплуатации холодильного оборудования, систем приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования в помещениях магазина не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки для дневного и ночного времени суток, согласно экспертному заключению №ДД.ММ.ГГГГ.ф-08-37/6265 от 30.11.2016.

Также, согласно экспертному заключению №ДД.ММ.ГГГГ.ф-08-37/6461 от 07 декабря 2016 года уровни шума, измеренные (при закрытом окне) в жилой комнате <адрес> ( со стороны двора), в условиях передвижения грузовых и потребительских тележек с товарами при одновременной эксплуатации в типовом режиме холодильного и вентиляционного оборудования в помещениях магазина не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки для ночного времени суток.

Также, согласно экспертному заключению №ДД.ММ.ГГГГ.ф-08-37/74 от 13 января 2017 года (акт на скрытие работы № от 28.01.2016, заказчик АО «Дикси ЮГ») фактически выполненные работы по шумоизоляции потолка не соответствуют запроектированным мероприятиям, иных документов о проведении мероприятий по снижению шума, представлено не было, и измеренные уровни шума в жилых комнатах №№, 4, 5, расположенных на 2-м этаже жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, не соответствуют запроектированным, что является нарушением п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 24 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Законный представитель АО «Дикси Юг» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от него не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебном заседании защитник АО «Дикси Юг» - ФИО3, с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив, что наличие вины АО «Дикси Юг» не доказано. Кроме того, в настоящее время все допущенные нарушения устранены, претензии со стороны жильцов отсутствуют. В связи с чем, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, подлежит прекращению.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд установил вину АО «Дикси Юг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Вина АО «Дикси Юг» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № Ю 78-02-08-2 об административном правонарушении от 23 января 2017 года, в котором зафиксирован факт совершения АО «Дикси Юг» вышеуказанного правонарушения /л.д. 7-10/,

- обращением жителей <адрес> в Санкт-Петербурге в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителе и благополучия человека от 09.11.2016 /л.д. 12-13/,

- протоколом № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22 ноября 2016 года /л.д. 17-18/,

- протоколом № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02 декабря 2016 года /л.д. 19-20/,

- экспертным заключением №ДД.ММ.ГГГГ.ф-08-37/6265 от 30 ноября 2016 года, согласно которому в жилой комнате <адрес> слева от входной двери, уровни шума, измеренные (при закрытом окне) в условиях передвижения тележек с товарами, эксплуатации холодильного оборудования, систем приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования в помещениях магазина АО «Дикси Юг», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, не соответствуют требованиям не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки для дневного и ночного времени суток;

в жилой комнате <адрес> справа от входной двери, уровни шума, измеренные (при закрытом окне) в условиях передвижения тележек с товарами, эксплуатации холодильного оборудования, систем приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования в помещениях магазина АО «Дикси Юг» не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки для ночного времени суток;

в жилой комнате <адрес> уровни шума, измеренные (при закрытом окне) в условиях передвижения тележек с товарами, эксплуатации холодильного оборудования, систем приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования в помещениях магазина АО «Дикси Юг» не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки для дневного и ночного времени суток;

в жилой комнате <адрес> уровни шума, измеренные (при закрытом окне) в условиях передвижения тележек с товарами, эксплуатации холодильного оборудования, систем приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования в помещениях магазина АО «Дикси Юг» не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных /л.д. 27-33/,

- протоколом измерения шума № Ш от 24 ноября 2016 года /л.д. 34-40/,

- протоколом измерения шума № Ш от 24 ноября 2016 года /л.д. 41-45/,

- протоколом измерения шума № Ш от 24 ноября 2016 года /л.д. 46-50/,

- экспертным заключением №ф-08-37/6461 от 07 декабря 2016 года, согласно которому в жилых комнатах квартир №№, 4, 5 жилого дома, расположенного в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>, ул. Заречная, <адрес>, в условиях передвижения грузовых и потребительских тележек с товарами, эксплуатации холодильного и вентиляционного оборудования в помещениях магазина АО «Дикси Юг», измеренные уровни шума (при закрытом окне) не соответствуют СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки для ночного и дневного времени суток /л.д. 51-63/,

- протоколом измерения шума № Ш от 06 декабря 2016 года /л.д. 56-59/

- экспертным заключением №.ф-08-37/74 от 13 января 2017 года, согласно которому представленный акт на скрытые работы № от 28.01.2016 (заказчик АО «Дикси-Юг», подрядчик ООО «АРД-Строй СПб») фактически выполнены работы по шумоизоляции потолка, не соответствуют запроектированным мероприятиям, иных документов о проведении мероприятий по снижению шума, в составе экспертных материалов представлено не было;

Измеренные уровни шума в жилых комнатах квартир №, расположенных на 2-м этаже жилого дома, расположенного в Санкт-Петербурге

по адресу: <адрес>, не соотвествет запроектированным (экспертным заключением №.ф-08-37/6265 от 30 ноября 2016 года с протоколами измерений шума №№ Ш, №, №Ш, экспертным заключением №.ф-08-37/6461 от 07.12.2016 года с протоколом измерений шума № Ш от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 51-63/,

- приказом о назначении на должность генерального директора ПАО «Дикси Групп» ФИО2 /л.д. 64/,

- договором о передаче полномочий единоличного исполнительного органа №-УК от 24 декабря 2012 года /л.д. 66-73/,

- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года /л.д. 74/,

- свидетельством о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения /л.д. 75/,

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица № /л.д. 76/,

- уставом ОА «Дикси Юг» /л.д. 77-94/,

- договором № Д-№ аренды нежилых помещений по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, пом. 36-Н, 40-Н, 41-Н, 45-Н, 46-Н от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 95-109/.

Проанализировав ход событий, суд критически относится к показаниям защитника АО «Дикси-Юг» и полагает, что выдвинутая им версия является способом защиты юридического лица от совершённого правонарушения, и расценивает их надуманными и направленными на избежание АО «Дикси-Юг» ответственности.

Суд исходит из того, что показания защитника юридического лица опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств, а также представленными протоколами измерений шума, согласно которым измерение шума производилось из трёх точек равномерно распределённых по площади жилых комнат в условиях эксплуатации источников шума, что следует из схем изменений и в соответствии с МУК ДД.ММ.ГГГГ-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях».

Доводы защитника о прекращении производства по делу суд находит неубедительными, поскольку вина АО «Дикси Юг» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств. Представленные суду доказательства добыты в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, проверены, и оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности для установления вины ОА «Дикси Юг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выразившемся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Оценивая экспертные заключения №№ю01.02.ф-№ от 30.11.2016, 7ДД.ММ.ГГГГ.ф-№ от 07.12.2016, №.ф-№ от 13.01.2017 в совокупности с другими доказательствами по делу суд признаёт их допустимыми доказательствами, поскольку исследования были проведены компетентным лицом, имеющим соответствующую квалификацию, предупрежденным по ст. 17.9 КоАП РФ, оснований не доверять представленным заключениям у суда не имеется.

Согласно п. 2.2. Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Суд учитывает, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении вынесенное 14 ноября 2016 года, и определение о продлении срока проведения административного расследования вынесенное 12 декабря 2016 года были направлены в адрес ОА «Дикси Юг», соответственно 15 ноября 2016 и 13 декабря 2016, согласно списков отправленной корреспонденции Роспотребнадзора.

Вопреки доводам защитника, вина ОА «Дикси Юг» во вменённом административном правонарушении доказана совокупностью представленных доказательств, которые свидетельствуют о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку уровни шума, измеренные в условиях передвижения тележек с товарами, эксплуатации холодильного оборудования, систем приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования в помещениях магазина АО «Дикси Юг» ухудшает условия проживания людей в жилом здании.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Дикси Юг», размещая магазин в жилом доме обязано осуществлять торговую деятельность, в полном соответствии с действующими санитарными нормами и правилами, для соблюдения которых по возможности приспособить помещения к такой эксплуатации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого АО «Дикси Юг» правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих ответственность АО «Дикси Юг» обстоятельств суд признаёт, что юридическим лицом были предприняты меры для устранения выявленных в ходе проверки нарушений.

В качестве обстоятельства, отягчающего ответственность юридического лица, суд признаёт, что ранее АО «Дикси-Юг» привлекалось в течение календарного года к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания суд полагает, что назначение ОА «Дикси Юг» наказания в виде административного штрафа, сможет обеспечить достижение целей административного наказания, а также предупредить совершение новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Акционерного общество «Дикси Юг» - Санкт-Петербург, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15. 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербург), ИНН <***>, КПП 780101001, номер расчётного счёта <***>, Северо-Западное главное управление Центрального банка Российской Федерации (Северо-Западное ГУ Банка России), ОКТМО 40913000, БИК 044030001, КБК 141 1 16 280000 16000140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья А.М. Кузнецова