Постановление № 5-759/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-759/2020

К делу № 5- 759/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Туапсе «26» ноября 2020 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Кошевой В.С.,

С участием представителей ООО «Юникс» - ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенности,

Представителя Роспортебнадзора – ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания: Пахомовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Юникс», ОГРН <***>, юридический адрес: <...> привлекаемого к административной ответственности по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Из Территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе в производство Туапсинского городского суда поступил административный материал в отношении юридического лица – ООО «Юникс» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с которым установлено, что 27.10.2020г. в ходе проведения сотрудниками Роспотребнадзора санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения очага новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по распоряжению № 59 от 12.10.2020, выявлены нарушения обязательных требований, а именно: не выполняются мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно в санитарно-бытовом помещении в местах для мытья рук (раковины, душевые кабины) отсутствуют моющие средств для мытья рук и кожные антисептики для обработки (дезинфекции) рук; в кабинетах офисов, бытовых помещениях, площадью менее 18,0 кв. м организованы автоматизированные рабочие места (офисные столы оборудованные ПЭВМ и оргтехникой) за которыми работают работники в количестве от четырех и более человек на расстоянии менее 1,5 метров друг от друга, что не позволяет соблюдать социальную дистанцию; не обеспечен (отсутствует) запас дезинфицирующих средств, в том числе для обработки (дезинфекции) рук, дезинфекции помещений; отсутствует контроль за организацией выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний. Согласно информации Туапсинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (вх. № 10194 от 12.10.2020) работник ООО «Юникс» ФИО4 заболел 04.10.2020, по информации ООО «Юникс» (вх. № 10256 от 13.10.2020) находился на работе по 09.10.2020; не используются меры социально разобщения (организация питания работников в бытовом помещении), переход на удаленный режим работы; не проведена заключительная дезинфекция всех рабочих помещений и мест общего пользования ООО «Юникс» (коридоры, холлы, санузлы) в эпидемическом очаге (<...>). Согласно представленной информации (наряд на заключительную дезинфекцию №121 от 23.10.2020) по выполнению предписания №1722 от 21.10.2020 дезинфекция проведена только в помещениях гардероба для персонала и бытового вагончика инв. № 467, что является нарушением ст. 29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». По факту чего составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании представители ООО «Юникс» ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признали, пояснили, что выявленные нарушения действительно имели место, но были незамедлительно устранены. Просили назначить наказание ниже низшего предела.

Представитель Роспортебнадзора – ФИО3, действующая на основании доверенности подтвердила факты изложенные в протоколе.

Суд, выслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к убеждению о виновности ООО «Юникс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Так, в соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 49, ст. 4916), коронавирусная инфекция (2019- nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (ред. от 13.11.2020), мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Диспозицией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Как следует из материалов дела, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в туапсинском районе 12.10.2020г. издано Распоряжение № 59, в соответствии с которым должностным лицам отдела поручено провести мероприятия по расследованию причин возникновения инфекционных заболеваний (COVID-19) в ООО «Юникс» по адресу <...>.

Согласно выписки из Акта расследования от 13.11.2020г., в ООО «Юникс» в период с 09 по 31.10.2020г. выявлено 21 сотрудников, заболевших COVID-19, тем самым выявлен острый очаг со множественными случаями заболеваний. При этом проверкой установлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил на объекте (территории), способствующие формированию эпидемического очага: в санитарно-бытовом помещении в местах для мытья рук (раковины, душевые кабины) отсутствуют моющие средств для мытья рук и кожные антисептики для обработки (дезинфекции) рук; в кабинетах офисов, бытовых помещениях, площадью менее 18,0 кв. м организованы автоматизированные рабочие места (офисные столы оборудованные ПЭВМ и оргтехникой) за которыми работают работники в количестве от четырех и более человек на расстоянии менее 1,5 метров друг от друга, что не позволяет соблюдать социальную дистанцию; не обеспечен (отсутствует) запас дезинфицирующих средств, в том числе для обработки (дезинфекции) рук, дезинфекции помещений; отсутствует контроль за организацией выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний. Согласно информации Туапсинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (вх. № 10194 от 12.10.2020) работник ООО «Юникс» ФИО4 заболел 04.10.2020, по информации ООО «Юникс» (вх. № 10256 от 13.10.2020) находился на работе по 09.10.2020; не используются меры социально разобщения (организация питания работников в бытовом помещении), переход на удаленный режим работы; не проведена заключительная дезинфекция всех рабочих помещений и мест общего пользования ООО «Юникс» (коридоры, холлы, санузлы) в эпидемическом очаге (<...>). Согласно представленной информации (наряд на заключительную дезинфекцию №121 от 23.10.2020) по выполнению предписания №1722 от 21.10.2020 дезинфекция проведена только в помещениях гардероба для персонала и бытового вагончика инв. № 467.

Выявленные нарушения являются нарушениями со стороны юридического лица ООО «Юникс» ст. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленных срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании установлено, что ООО «Юникс» совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи инфекции, в период осуществления на территории Туапсинского района Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина).

Так, виновность юридического лица - ООО «Юникс» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 052007 от 17.11.2020 г., распоряжением № 59 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования; выпиской из Акта расследования от 13.11.2020г.; фотоматериалом; списком заболевших сотрудников ООО «Юникс»; информационным письмом ООО «Юникс» от 13.10.2020г; предписанием № 1722 от 21.10.2020; ответом ООО «Юникс» от 28.10.2020 на запрос Роспотребнадзора, а также иными материалами дела, оснований сомневаться в достоверности которых не имеется.

Разрешая вопрос о применении конкретной меры ответственности, суд исходит из того, что согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом по правилам части 1 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Установленное правонарушение посягает на общественную безопасность и благополучие граждан, совершено юридическим лицом в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий по предупреждению распространения особо опасного вируса.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ООО «Юникс» судом признается добровольное устранение выявленных нарушений, а также признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «Юникс» судом не установлено.

При определении размера штрафа, суд учитывает, что выявленные нарушения ООО «Юникс» устранены. Так, рабочие места организованы с соблюдением социальной дистанции; имеется запас дезинфицирующих средств для обработки рук и помещений, который своевременно пополняется; обществом разработан и выполняется план мероприятий по недопущению распространения COVID-19; проведена дезинфекция всех рабочих помещений и мест общего пользования; обеспечивается проведение тестирования сотрудников общества на наличие коронавирусной инфекции не реже 1 раза в 14 дней.

Согласно ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, принимая во внимание вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, материальное положение лица привлекаемого к ответственности, считаю возможным уменьшить размер административного штрафа до 100 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Юникс», ОГРН <***>, юридический адрес: <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты на оплату штрафа: РОСПОТРЕБНАДЗОР; ИНН <***>, КПП 230801001, банк получателя - Южное ГУ Банка России, БИК 040349001, счет № 40101810300000010013, ОКТМО 03655101, КБК 14111601061010003140, УИН 14104230041000020806, назначение платежа: штраф по постановлению суда от 26.11.2020 по делу № 5-759/2020, протокол 052007.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Туапсинский городской суд.

Судья: ______ подпись ______

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда ФИО5

Подлинник постановления находится

в материалах дела № 5-759/2020

В Туапсинском городском суде.