Постановление № 5-61/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 5-61/2025

Дело № 5-61/2025

УИД 29MS0025-01-2025-000643-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 августа 2025 года пос. Октябрьский

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Ручьев Н.М.,

с участием законного представителя ООО «Избушка» ФИО1,

рассмотрев в помещении Устьянского районного суда Архангельской обрасти в <...>, Устьянский район, Архангельская область, материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Избушка», расположенного по адресу: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

юридическим лицом ООО «Избушка» совершено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах:

Вельским территориальным отделом Роспотребнадзора по Архангельской области при выезде на объект 06.08.2025 в 11 час. 00 мин. в организацию ООО «Избушка» по адресу: ..., в рамках расследования причин возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) по распоряжению от 06.08.2025 ... на основании информации Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области и Ненецком автономном округе» от 05.08.2025 о регистрации случаев заболеваний острыми кишечными инфекциями (ОКИ) у волонтеров фестиваля «...», питающихся в ООО «Избушка», ООО «Избушка» осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, установленных ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), а именно:

- п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в организации общественного питания имеются следы наличия грызунов (в холодном цехе на полке в углу за дверью); допущено наличие насекомых: в горячем цехе таракан, мухи во всех помещениях предприятия общественного питания;

- п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - не все помещения, предназначенные для организации общественного питания, подвергаются уборке, а именно: в производственных и бытовых помещениях на полу по всему периметру грязь, на стенах в горячем цехе в верхней части подтеки с загрязнениями; низкотемпературное холодильное оборудование (лари) загрязнены (грязь и плесень на раздвижных стеклянных дверках и в направляющих); в моечной кухонной посуды под моечными раковинами грязь и жир, плесень на стенах и трубах.

- п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в организации общественного питания внутренняя отделка производственных помещений имеет дефекты, а также внутренняя отделка производственных помещений выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, а именно: плитка на полу со сколами, трещинами, выбоинами в коридорах, производственных помещениях, в моечной сколы плитки на полу;

- п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - разделочный инвентарь (все разделочные доски и ножи в производственных помещениях, в моечной) не промаркирован;

- п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами, складское помещение не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха;

- п. 3.4. абз. 5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - работниками производственных помещений не используются одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов;

- п. 6.1.5., п. 6.1.5.1., п. 6.1.5.2., п. 6.1.5.З., п. 6.1.5.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 продукция общественного питания для кейтерингового обслуживания (котлета куриная, булгур, треска запеченная с помидором) упакованы в пластиковых контейнерах, суп «...» упакован в пластиковые ведра из под творожного сыра «...» без какой-либо маркировки (отсутствуют ярлыки с указанием названия, адреса предприятия общественного питания; даты и часа изготовления пищевой продукции, времени окончания раздачи, наименования пищевой продукции; фамилии, имени и отчества ответственного лица);

- п. 3.5.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допускается реализация на следующий день готовых блюд (грудка обжаренная в количестве ... кг, дата изготовления ....; яйца вареные в количестве 2-х шт., дата изготовления ...г.; зразы рыбные в количестве 0,5 кг, дата изготовления ...г., суп «...» в количестве 2 л., дата изготовления ...г., свекла тертая в количестве 200 гр., дата изготовления ...г.).

В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, создающих угрозу жизни и здоровья людей согласно протоколу ... от 06.08.2025 отношении юридического лица применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет на осуществление деятельности по оказанию услуг общественного питания ООО «Избушка» с 17 час. 00 мин. 06.08.2025.

Законный представитель ООО «Избушка» - директор ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения в большей степени устранены. В обоснование своих доводов предоставила соответствующие документы, подтверждающие принятие мер по устранению выявленных нарушений, просила не применять меру наказания в виде приостановления деятельности, так как финансовое положение предприятия не позволяет устранить все выявленные нарушения, требуется около месяца для исправления всех недостатков, при этом работники предприятия также понесут финансовые потери.

Ведущий специалист-эксперт Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, от Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поступило ходатайство о рассмотрении материалов в отсутствие представителя. Также представлена информация о том, что по результатам проверки 12.08.2025 часть выявленных нарушений ООО «Избушка» не устранено, так в организации общественного питания внутренняя отделка производственных помещений имеет дефекты, а также внутренняя отделка производственных помещений выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, а именно: плитка на полу со сколами, трещинами, выбоинами в коридорах, производственных помещениях, в моечной сколы плитки на полу, а также для кейтерингового обслуживания отсутствуют изотермические емкости, то есть обстоятельства связанные с угрозой жизни и здоровью людей устранены частично.

Выслушав, законного представителя ООО «Избушка», исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Избушка» в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии со ст.ст. 11, 17 Закона РФ от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п. 2 ст. 24 Закона РФ № 52-ФЗ).

Частью 3 ст. 39 Закона РФ № 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.п. 1, 3 ст. 39 Закона РФ № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Указанные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению, а также устанавливают особенности организации общественного питания детей.

Пунктом 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования

В силу п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

Как следует из п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Согласно п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

Для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается реализация на следующий день готовых блюд (п. 3.5.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В соответствии с п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

В силу п. 6.1.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 доставка пищевой продукции предприятиями общественного питания для кейтерингового обслуживания должна производиться в изотермических емкостях с прикрепленным или наклеенным маркировочным ярлыком. На ярлыке должны быть указаны: 6.1.5.1. название, адрес предприятия общественного питания; 6.1.5.2. дата и час изготовления пищевой продукции, время окончания раздачи; 6.1.5.3. наименование пищевой продукции; 6.1.5.4. фамилия, имя и отчество (при наличии) ответственного лица. Ярлыки должны сохраняться до конца обслуживания мероприятия. Срок хранения горячих блюд в изотермических емкостях не должен превышать 3 часа (включая время их перевозки).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании поступившей 05.08.2025 информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области и Ненецком автономном округе» о регистрации случаев заболеваний острыми кишечными инфекциями (ОКИ) у волонтеров фестиваля «...», питающихся в ООО «Избушка», ООО «Избушка» осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, установленных.

В результате проведенного на основании распоряжения от 06.08.2025 ... расследования было установлено, что ООО «Избушка» по адресу: ... осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания с нарушением п.п. 2.16, 2.18, 2.23, 3.2, 3.5.4., 3.13, 6.1.5, 6.1.5.1., 6.1.5.2., 6.1.5.3., 6.1.5.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно:

- в нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в организации общественного питания внутренняя отделка производственных помещений имеет дефекты, а также внутренняя отделка производственных помещений выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, а именно: плитка на полу со сколами, трещинами, выбоинами в коридорах, производственных помещениях, в моечной сколы плитки на полу;

- в нарушение п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - не все помещения, предназначенные для организации общественного питания, подвергаются уборке, а именно: в производственных и бытовых помещениях на полу по всему периметру грязь, на стенах в горячем цехе в верхней части подтеки с загрязнениями; низкотемпературное холодильное оборудование (лари) загрязнены (грязь и плесень на раздвижных стеклянных дверках и в направляющих); в моечной кухонной посуды под моечными раковинами грязь и жир, плесень на стенах и трубах;

- в нарушение п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в организации общественного питания имеются следы наличия грызунов (в холодном цехе на полке в углу за дверью); допущено наличие насекомых: в горячем цехе таракан, мухи во всех помещениях предприятия общественного питания;

- в нарушение в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - разделочный инвентарь (все разделочные доски и ножи в производственных помещениях, в моечной) не промаркирован;

- в нарушение п. 3.4. абз. 5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - работниками производственных помещений не используются одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов;

- в нарушение п. 3.5.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допускается реализация на следующий день готовых блюд (грудка обжаренная в количестве 1,238 кг, дата изготовления ....; яйца вареные в количестве 2-х шт., дата изготовления ...г.; зразы рыбные в количестве 0,5 кг, дата изготовления ..., суп «...» в количестве 2 л., дата изготовления ...г., свекла тертая в количестве 200 гр., дата изготовления ...г.);

- в нарушение п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами, складское помещение не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха;

- в нарушение п. 6.1.5., п. 6.1.5.1., п. 6.1.5.2., п. 6.1.5.З., п. 6.1.5.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 продукция общественного питания для кейтерингового обслуживания (котлета куриная, булгур, треска запеченная с помидором) упакованы в пластиковых контейнерах, суп «...» упакован в пластиковые ведра из под творожного сыра «...» без какой-либо маркировки (отсутствуют ярлыки с указанием названия, адреса предприятия общественного питания; даты и часа изготовления пищевой продукции, времени окончания раздачи, наименования пищевой продукции; фамилии, имени и отчества ответственного лица).

В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, создающих угрозу жизни и здоровья людей ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области согласно протоколу ... от 06.08.2025 в отношении ООО «Избушка» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет на осуществление деятельности по оказанию услуг общественного питания ООО «Избушка» с 17 час. 00 мин. 06.08.2025, произведено опечатывание центрального входа организации общественного питания.

Виновность ООО «Избушка» в совершении административного правонарушения и фактические обстоятельства дела не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении ... от 06.08.2025, протоколом о временном запрете деятельности ... от 06.08.2025, распоряжением о проведении расследования причин возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) от 06.08.2025 с фотоприложением, копией договора на оказание услуг по организации питания от 30.07.2025 с актом приемки работ от 02.08.2025, копией договора аренды недвижимого имущества от 01.09.2021, выпиской из ЕГРЮЛ, копией внеочередного донесения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 05.08.2025, другими материалами

Протокол об административном правонарушении составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о юридическом лице, как о лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена, возражений при ознакомлении с протоколом от законного представителя не поступило.

При составлении протокола об административном правонарушении ... от 06.08.2025, составленном в отношении юридического лица – ООО «Избушка» в присутствии законного представителя ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, в протоколе отражены вышеуказанные нарушения, ФИО1 с протоколом ознакомлена, нарушения не оспаривала, пояснила, что выявленные нарушения устраняются, проводится комплексная уборка помещений, заказаны дератизация и дезинфекция помещений. Указанное подтверждается подписями ФИО1

При рассмотрении протокола об административном правонарушении в суде законный представитель ООО «Избушка» ФИО1 обстоятельства совершенного административного правонарушения не оспаривала, вину в совершении административного правонарушения признала.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ признание лицом события административного правонарушения относится к обстоятельствам, установленным при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, нарушений закона при их получении не установлено.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из выписки из ЕГРЮЛ установлено и не оспаривается законным представителем юридического лица, что ООО «Избушка» имеет основной вид деятельности - деятельность ресторанов и кафе, баров, столовых, услуг по доставке продуктов питания, в частности в ресторане «...», расположенном по адресу: ....

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, проверив законность и обоснованность возбуждения дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о нарушении обществом перечисленных норм санитарных правил, а, следовательно, и о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

На основании совокупности изложенного судья квалифицирует действия ООО «Избушка» по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности и имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является право потребителей на получение качественных услуг питания, оказанных в условиях, соответствующих санитарно-эпидемиологическим нормам, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности в связи с чем оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется..

В качестве смягчающих обстоятельств учитываю признание вины в совершении административного правонарушения и совершение действий по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного полагаю необходимым подвергнуть юридическое лицо наказанию в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания ООО «Избушка» по адресу: ..., на срок - 30 суток, поскольку менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ст. 6.6 КоАП РФ в виде штрафа, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, так как не устранит угрозу здоровью людей, меньший срок приостановления деятельности не позволит устранить выявленные нарушения в полном объеме, учитывая характер нарушений и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений.

Обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено, и проявление Обществом должной степени осмотрительности при оказании услуг общественного питания, которая от него требовалась для недопущения выявленных нарушений, из материалов данного дела не усматривается.

Кроме того, ООО «Избушка» не лишено права обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, в порядке, установленном статьей 32.12 КоАП РФ.

В отношении ООО «Избушка» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности с момента фактического прекращения деятельности с 17 час. 00 мин. 06.08.2025, указанный срок подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Избушка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания обществом с ограниченной ответственностью «Избушка» по адресу: ..., на срок - 30 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 17 часа 00 минут 06 августа 2025 г.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.12. КоАП РФ по ходатайству юридического лица административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М. Ручьев