Решение № 2-209/2017 2-209/2017~М-133/2017 М-133/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-209/2017

мотивированное
решение составлено

03 апреля 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тавда 29 марта 2017 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием истца ФИО6,

при секретаре Шелест А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 ФИО17 к Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика», Администрации Тавдинского городского округа о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» и просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма указанной квартиры.

В обоснование иска указала, что по вышеуказанному адресу проживает с 1963 года, с 1986 года вместе с ней проживает дочь. Указанное жилое помещение было предоставлено её отцу ФИО1, как работнику лесокомбината, в 1961 году. Это известно ей со слов матери ФИО2, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец умер ДД.ММ.ГГГГ. Договор социального найма на вышеуказанную квартиру не заключался. Считает, что приобрела право пользования указанным жилым помещением, так как в данном жилом помещении проживает постоянно, поддерживает его в надлежащем состоянии, проводит ремонт квартиры, оплачивает коммунальные услуги, другого жилого помещения не имеет.

Соответчиком по делу была привлечена Администрация Тавдинского городского округа.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала и уточнила, что просит признать за ней право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Она была вселена в спорное жилое помещение своими родителями в 1963 году. Спорное жилое помещение принадлежало Лесокомбинату, где работали её родители и было предоставлено им как работникам данного предприятия. С момента рождения и после смерти родителей проживает в данной квартире, требования о выселении к ней никто не предъявлял. В настоящее время вместе с ней на регистрационном учете состоит дочь, которая с ней не проживает, фактически истец проживает одна, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, сделала ремонт. Других жилых помещений в пользовании и собственности не имеет.

ФИО3 ответчика МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие на усмотрение суда. Согласно представленному отзыву сведения о правоустанавливающем документе на жилое помещение по адресу: <адрес> отсутствуют. В связи с тем, что постановление ФИО3 городского округа о возможности заключения договора социального найма с ФИО5, а также ордер на жилое помещение не представлены, основания для заключения с истцом договора социального найма отсутствуют.

ФИО3 городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие на усмотрение суда, с учетом имеющихся доказательств. Согласно представленному отзыву, данное жилое помещение является муниципальной собственностью, правоустанавливающие документы о предоставлении ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом была извещена о месте и времени судебного заседания, представила заявление о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения истца, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министром СССР – по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующий сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма с согласия членов своей семьи и наймодателя других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Таким образом, приобретение права пользования жилым помещением ставится в зависимость от ряда условий, указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации и ранее действующем до 1 марта 2005 года Жилищном кодексе РСФСР.

Статьей 54 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи (ч. 1).

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч. 2).

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью ФИО3 городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №).

Основанием внесения в реестр явилось Постановление главы администрации г. Тавды от 18 августа 1994 года № 408 «О передаче объектов в муниципальную собственность».

31 июля 2012 года Администрация Тавдинского городского округа передала МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на праве оперативного управления муниципальное имущество, в частности спорное жилое помещение, что подтверждается приложением дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ.Из пояснений истца следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено её родителям ФИО1 и ФИО2 (свидетельство о рождении истца № № от ДД.ММ.ГГГГ). После вступления в брак ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 (истцу) присвоена фамилия ФИО6.

Согласно поквартирной карточке на указанное жилое помещение, нанимателем жилого помещения указана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать истца), совместно с которой зарегистрированы её дочь ФИО5 внучка ФИО9, зять ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла (свидетельство о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ). Нанимателем спорного жилого помещения в поквартирной карточке была указана ФИО5

Как следует из справки МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете по адресу: <адрес>, состоят ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 – с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно дополнительным сведениям о регистрации бывшим нанимателем являлась ФИО2, была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти - 1994 год. Дочь нанимателя ФИО15 (по браку ФИО16) О.В. была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (выписана по месту учебы).

Как следует из пояснений истца, спорное жилое помещение было предоставлено её родителям как работникам ФИО3 лесокомбината. Так, из трудовой книжки на имя ФИО1 (отца истца) в период с ДД.ММ.ГГГГ год он действительно был трудоустроен в Тавдинский лесокомбинат. Сведениями из трудовой книжки ФИО2 также подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она была трудоустроена в ФИО3 лесокомбинате.

Впоследствии Тавдинский лесокомбинат был ликвидирован. Согласно сообщению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о юридическом лице с наименованием ОАО «Тавдинский лесокомбинат».

Согласно сообщению ФИО3 городского округа сведения о предоставлении Тавдинским лесокомбинатом квартиры ФИО1, ФИО2 по адресу <адрес> (<адрес>) <адрес> (1961-1963 годы) в решениях ФИО3 городского ФИО4 депутатов трудящихся <адрес> не обнаружены.

По сведениям ГКУ Свердловской области «Государственный архив в г. Ирбите» сведений о предоставлении квартиры ФИО1 не обнаружено. Протоколы заседаний профкома ФИО3 лесокомбината им. Куйбышева за 1961 год, а также протоколы заседаний Исполнительного комитета ФИО3 городского ФИО4 депутатов трудящихся за 1961 год, где могут находиться сведения о предоставлении жилья сотрудникам комбината, на хранение в ГКУ СО «Государственный архив в <адрес>» не поступали.

Вместе с тем, представленными доказательствами подтверждается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено Тавдинским лесокомбинатом родителям истца.

Так, свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснила, что ФИО5 была вселена в <адрес> в <адрес> в 1963 году своими родителями ФИО1 и ФИО2 Им, в свою очередь, данное жилое помещение было предоставлено Тавдинским лесокомбинатом. ФИО5 проживает в квартире постоянно с 1963 года, производит ремонт, оплачивает коммунальные услуги, требований по выселению из квартиры к истцу никто не предъявлял.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснила, что проживала в <данные изъяты> года вместе с супругом (<данные изъяты>) в <адрес> в <адрес>, у ФИО2 В этот период в квартире также проживала ФИО5, которая была вселена в квартиру с рождения и проживает в ней по настоящее время, оплачивает счета по квартире, делает ремонт. Со слов брата истца ей известно, что данная квартира была предоставлена ФИО1 ЖКО Лесокомбината, где он работал, был выдан ордер. Вначале семье ФИО1 было предоставлено 2 комнаты в данной квартире, затем была предоставлена и 3-я комната, семья ФИО1 стала занимать всю квартиру. Требований по выселению к истцу никто не предъявлял.

Законность предоставления жилого помещения ФИО2 ФИО3 ответчика не оспаривается, но ордер на жилое помещение отсутствует, договор социального найма на это жилое помещение не заключался.

По сведениям ФИО3 БТИ и РН от ДД.ММ.ГГГГ информация о регистрации права собственности на <адрес> в <адрес>, а также информация о принадлежности жилых помещений на праве собственности ФИО5 отсутствует.

Сам факт постоянной регистрации истца по месту жительства на протяжении более 54 лет в спорной квартире с учетом действовавшего в тот период института прописки, подтверждает наличие решения наймодателя о предоставлении жилого помещения истцу, а несообщение данной организацией в орган местного самоуправления о принятом решении с целью выдачи ордера установленного образца не может служить основанием для возникновения у лица права пользования, которому жилое помещение предоставлено.

Ордер на жилое помещение, по смыслу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, являлся лишь административным актом, в то время как в силу ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием для предоставления жилых помещений в ведомственном жилищном фонде являлось совместное решение администрации и профсоюзного комитета организации, в чьем ведении находился жилищный фонд.

В соответствии со ст. 50,51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

После прекращения трудовой деятельности ФИО2 и ФИО1 – родителей истца, в ФИО3 лесокомбинате вопрос об их выселении и выселении истца не ставился. После смерти прежнего нанимателя истец по настоящее время продолжает пользоваться спорным жилым помещением, сохраняя право пользования за собой. Иных лиц, кроме истца, претендующих на право пользования указанными жилым помещением не установлено. Проживающие с истцом члены её семьи (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований), и зарегистрированное в спорном жилом помещении, самостоятельные требования не заявляет, с исковыми требованиями истца согласна.

На основании ч. 3 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Исходя из смысла ст. 55,56,57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67,153,155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представленными доказательствами подтверждается, что истец следит за состоянием жилого помещения. Выпиской из лицевого счета о задолженности по квартирной плате, справкой МБУ ТГО «ЕАЗ», копией лицевого счета подтверждается, что истец оплачивает коммунальные услуги и плату за наем жилого помещения, исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения, что свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения.

Исходя из положений статьи 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», пункта 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», части 1 ст. 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающих запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемых предприятий, спорное жилое помещение в силу закона передано в муниципальную собственность Тавдинского городского округа.

В силу ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность, ФИО5 вправе требовать признания права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Данные требований публичных интересов ФИО3 городского округа не нарушают.

Как установлено из пояснений сторон и материалов дела ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО5 и членам её семьи не выдавался. Однако, законность предоставления ей указанного жилого помещения и вселение в него истца ответчики не оспаривают.

Из представленных доказательств следует, что истец ФИО5 как член семьи нанимателя была вселена в спорное жилое помещение с согласия нанимателя – ФИО2

В соответствии с ч.2 ст.686 Гражданского кодекса РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем.

После смерти нанимателя в 1994 году в жилом помещении осталась проживать истец ФИО5 Как следует из материалов дела, никаких требований к прежнему нанимателю ФИО2, а затем к ФИО5 в отношении спорного жилого помещения с 1963 года не предъявлялось.

По настоящее время истец исполняет все права и обязанности нанимателя этого жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, производит ремонт, сохраняя право пользования за собой.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Поскольку истцом доказано обстоятельство вселения её в жилое помещение на законных основаниях, с учетом судебной практики (апелляционное определение Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №) суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и возложении на Муниципальное бюджетное учреждение ФИО3 городского округа «Единое агентство заказчика» обязанности по заключению с истцом договора найма указанного жилого помещения, поскольку в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение передано им в оперативное управление, и в силу Устава данное учреждение заключает договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 ФИО18 удовлетворить.

Признать за ФИО5 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение ФИО3 городского округа «Единое агентство заказчика» заключить с ФИО5 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 03 апреля 2017 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья Федотова Н.С.