Решение № 2-А438/2019 2-А438/2019~М-А383/2019 М-А383/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-А438/2019

Дело № 2-А438-2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года с.Хлевное

Задонский районный суд Липецкой области в составе судьи Барминой Г.А., при секретаре Пожидаевой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на самовольную постройку, указывая, что ФИО2 имеет в собственности земельный участок площадью 3600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, который предоставлен ему для ведения личного подсобного хозяйства. На указанном земельном участке находится двухквартирный жилой дом. На основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 05.02.1993 истцам на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому принадлежит квартира, общей площадью 60,4 кв.м. и пристройкой, состоящей из подсобного помещения площадью 22,6 кв.м. Общая площадь квартиры с пристройкой составляет 83 кв.м. С целью улучшения жилищных условий в течение 1993 года истцами была осуществлена реконструкция данного жилого помещения путем возведения пристройки площадью 9,9 кв.м. В техническом паспорте на многоквартирный дом от 31.01.2019 значится пристройка Лит.А1. Строение, вновь построенное, состоит из помещения № 14 (кухни). В результате возведения указанной пристройки общая площадь квартиры № 1, расположенной по адресу: <адрес>, увеличилась и составила 92,9 кв.м. Возведенная постройка обладает признаками самовольной постройки, поскольку при осуществлении строительства не было получено соответствующее разрешение. При обращении истцов в администрацию Хлевенского муниципального района им было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию, поскольку нарушен порядок узаконивания. Истцы указывают, что произведенная реконструкция квартиры не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям устойчивости, надежности и безопасности и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Истцы просят сохранить <адрес> в реконструированном состоянии и признать за ФИО2, ФИО1 право собственности на 1/2 долю за каждым на самовольную пристройку к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены были надлежащим образом. До судебного заседания от истцов поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддерживают.

Представитель ответчика администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен был надлежащим образом. До судебного заседания возражений против удовлетворения исковых требований от ответчика не поступило.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен был надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 и ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ст.30 ЖК Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч.5 ст.26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч.6 ст.26 ЖК РФ).

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав (ст.28 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3 ст.29 ЖК РФ).

Вместе с тем, жилое помещение в соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ может быть сохранено на основании решения суда в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. При этом, из положений ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст.12 данного Кодекса, закрепляющей способы защиты гражданских прав, следует, что при изменении первоначального объекта право может быть защищено путем признания права собственности на объект права в состоянии после реконструкции.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим её лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2 ст.222 ГК РФ).

Исходя из п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой нрава собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из п.п. 5, 8 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов. К полномочиям указанных органов относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1, 2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст.52 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 05.02.1993 истцам ФИО2 и ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира № 1 общей площадью 60,4 кв.м., в том числе, жилой площадью 36,1 кв.м., в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 3600 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

В 1993 году истцы ФИО2 и ФИО1 осуществили реконструкцию объекта капитального строительства – квартиры, пристроив кухню площадью 9,9 кв.м., указанную в техническом паспорте под Лит.А1, помещение № 14.

Согласно технического паспорта на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на 31.01.2019 общая площадь двух квартир составляет 189,3 кв.м., в том числе, жилая площадь 93,9 кв.м. Квартира № 1, общей площадью 92,9 кв.м., в том числе, жилой площадью 46,6 кв.м., состоит из помещений: Лит.А1 - коридора площадью 4,2 кв.м., прихожей площадью 7,8 кв.м., коридора площадью 2,3 кв.м., ванной площадью 2,6 кв.м., туалета площадью 1,1 кв.м., коридора площадью 2,7 кв.м., кухни площадью 9,9 кв.м., Лит.А - жилой комнаты площадью 11 кв.м., жилой комнаты площадью 10,7 кв.м., коридора площадью 11,5 кв.м., кладовой площадью 2,7 кв.м., кладовой площадью 1,5 кв.м., жилой комнаты площадью 7,8 кв.м., жилой комнаты площадью 17,1 кв.м.

Согласно справки администрации Хевенского муниципального района Липецкой области № 86 от 21.10.2019, реконструкция многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой. Общая площадь квартиры № 1 - 92,9 кв.м., жилая 46,6 кв.м. Конструктивные элементы здания по адресу: <адрес>, отвечают требованиям устойчивости, надежности и безопасности, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключения начальника ОНД по Задонскому и Хлевенскому районам ФИО4 от 11.11.2019, в ходе документарной проверки соответствия требованиям пожарной безопасности квартиры, принадлежащей ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Согласно экспертного заключения № 123 от 11.11.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», квартира, расположенная по адресу: <адрес>, соответствует требованиям п.п.3.9, 4.7, 5.1, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

На основании исследованных в судебном заседании доказательств судом установлено, что истцами ФИО2 и ФИО1 была произведена реконструкция квартиры без согласования с органом местного самоуправления и оформления соответствующей документации. Реконструкция, в том числе переустройство и перепланировка объекта недвижимого имущества - квартиры, привела к изменению её параметров.

Поскольку на основании исследованных в судебном заседании доказательств судом установлено, что реконструкция квартиры произведена в соответствии со строительными нормами и правилами, спорное жилое помещение имеет 100 % готовность и его эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровья граждан, реконструкция квартиры не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным сохранить спорную квартиру в реконструированном состоянии, и считать квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 92,9 кв.м., в том числе, жилой площадью 46,6 кв.м., состоящей из помещений: Лит.А1 - коридора площадью 4,2 кв.м., прихожей площадью 7,8 кв.м., коридора площадью 2,3 кв.м., ванной площадью 2,6 кв.м., туалета площадью 1,1 кв.м., коридора площадью 2,7 кв.м., кухни площадью 9,9 кв.м., Лит.А - жилой комнаты площадью 11 кв.м., жилой комнаты площадью 10,7 кв.м., коридора площадью 11,5 кв.м., кладовой площадью 2,7 кв.м., кладовой площадью 1,5 кв.м., жилой комнаты площадью 7,8 кв.м., жилой комнаты площадью 17,1 кв.м.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, и считать квартиру общей площадью 92,9 кв.м., в том числе, жилой площадью 46,6 кв.м., состоящей из следующих помещений: Лит.А1 - коридора площадью 4,2 кв.м., прихожей площадью 7,8 кв.м., коридора площадью 2,3 кв.м., ванной площадью 2,6 кв.м., туалета площадью 1,1 кв.м., коридора площадью 2,7 кв.м., кухни площадью 9,9 кв.м., Лит.А - жилой комнаты площадью 11 кв.м., жилой комнаты площадью 10,7 кв.м., коридора площадью 11,5 кв.м., кладовой площадью 2,7 кв.м., кладовой площадью 1,5 кв.м., жилой комнаты площадью 7,8 кв.м., жилой комнаты площадью 17,1 кв.м.

Признать за ФИО2, ФИО1 право собственности по 1/2 доле за каждым в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 92,9 кв.м., в том числе, жилой площадью 46,6 кв.м., состоящую из следующих помещений: Лит.А1 - коридора площадью 4,2 кв.м., прихожей площадью 7,8 кв.м., коридора площадью 2,3 кв.м., ванной площадью 2,6 кв.м., туалета площадью 1,1 кв.м., коридора площадью 2,7 кв.м., кухни площадью 9,9 кв.м., Лит.А - жилой комнаты площадью 11 кв.м., жилой комнаты площадью 10,7 кв.м., коридора площадью 11,5 кв.м., кладовой площадью 2,7 кв.м., кладовой площадью 1,5 кв.м., жилой комнаты площадью 7,8 кв.м., жилой комнаты площадью 17,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости квартиры № 1, кадастровый номер №, общей площадью 92,9 кв.м., в том числе, жилой площадью 46,6 кв.м., в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, и основанием для регистрации права собственности на указанную квартиру за ФИО2, ФИО1 по 1/2 доле за каждым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Г.А. Бармина

Решение в окончательной форме принято 02.12.2019

Судья (подпись) Г.А. Бармина