Решение № 2-1074/2017 2-1074/2017~М-703/2017 М-703/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-1074/2017

Дело №2-1074/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Бас И.В.

при секретаре Говенко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению -Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в городе Миассе Челябинской области (далее - ГУ УПФР в г. Миассе) о признании незаконным решения от ДАТА НОМЕР в части отказа во включении в специальный стаж периодов учебы и нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии; о возложении обязанности на ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода учебы: с ДАТА по ДАТА, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА; назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДАТА.

В обоснование иска истец указала, что ответчик необоснованно не включил указанные спорные периоды работы в специальный стаж, поскольку в периоды нахождения истца на учебе и на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, начислялась и выплачивалась заработная плата, обучению в пединституте непосредственно предшествовала педагогическая деятельность, по окончанию очного обучения в институте истец работала учителем биологии в Атлянской средней школе НОМЕР.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ГУ УПФР в г. Миассе ФИО2, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №35» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Представитель третьего лица МАОУ «Миасская средняя общеобразовательная школа №16» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На момент обращения истца в ГУ УПФР в г. Миассе действовал Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пунктом 19 части 1 статьи 30 которого предусмотрено, что правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В части 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 ДАТА обратилась в УПФ РФ в г. Миассе с заявлением о назначении пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом при рассмотрении дела также установлено, что решением УПФ РФ в г. Миассе от ДАТА НОМЕР в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правомерно и бесспорно включены периоды работы, составившие 22 года 11 месяцев 18 дней специального стажа. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, а также период обучения на очном отделении в Челябинском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте с ДАТА по ДАТА.

Согласно архивной справке ФГБОУ ВПО «ЧГПУ» НОМЕР от ДАТА приказом НОМЕР от ДАТА ФИО1 зачислена в число студентов очного отделения 1 курса с ДАТА, отчислена по собственному желанию приказом НОМЕР от ДАТА (л.д.48-49). Из пояснений истца следует, что отчисление из института было вызвано необходимостью осуществления ухода за ребенком до 1,5 лет.

Из удостоверения Института дополнительного профессионального образования государственного образовательного учреждения «Институт дополнительного профессионального образования» следует, что в период с ДАТА по ДАТА ФИО1 повышала свою квалификацию с отрывом от производства (л.д.31), направлена на данные курсы приказом директора МКОУ «СОШ НОМЕР» НОМЕР от ДАТА (л.д.33), с ДАТА по ДАТА истец находилась на курсах повышения квалификации в ГБУДПО «Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования» (л.д.32), направлена на основании приказа НОМЕР от ДАТА (л.д.34).

Из справки ФКУ Атлянская воспитательная колония НОМЕР от ДАТА усматривается, что ДАТА ФИО1 таже находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы (л.д.50-51).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Из пункта 3 указанного постановления следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Пункт 2, действующего в период обучения истца в педагогическом институте, Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, предусматривал, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Принимая во внимание, что в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились все необходимые отчисления, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж.

Также суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца период обучения в Челябинском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте по очной форме обучения с ДАТА по ДАТА.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДАТА по ДАТА она работала в Атлянской средней школе НОМЕР воспитателем группы продленного дня, уволена в связи с поступлением на учебу в Челябинский государственный педагогический институт (л.д.15), с ДАТА принята учителем биологии в Атлянскую среднюю школу НОМЕР (л.д.15).

Учитывая, что периоду обучения ФИО1 в институте предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, принимая во внимание, что периоды работы, предшествовавшие обучению в институте и следовавшие за учебой включены в специальный страховой стаж, указанный период обучения подлежит включению в специальный страховой стаж истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

С учетом зачтенных периодов, специальный стаж истца составляет более 25 лет (22 года 11 месяцев 18 дней (зачтено ответчиком) + 02 года 02 месяца 07 дней (период учебы в институте с ДАТА по ДАТА) + 29 дней (периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА), что дает ФИО1 право на досрочное назначение пенсии с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДАТА.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области о признании права на досрочное пенсионное обеспечение удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части отказа во включении в специальный стаж периода учебы в Челябинском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте с ДАТА по ДАТА, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Миассе Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 ФИО8, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период учебы в Челябинском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте с ДАТА по ДАТА, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Миассе Челябинской области назначить ФИО1 ФИО9 пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 24 ноября 2016 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Бас И.В.