Решение № 12-5/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 12-5/2017

Р Е Ш Е Н И Е

17 марта 2017 года п. Дубна

Судья Одоевского районного суда Тульской области Таранец С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Дубенского района Тульской области на постановление по делу об административном правонарушении № от 24.01. 2017 года, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Дубенский район в отношении ФИО1,

установил:

на основании постановления КДНиЗП муниципального образования Дубенский район №4 от 24.01.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ - ненадлежащее исполнение родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, за которое ему назначено наказание в виде предупреждения.

Прокурор Дубенского района Тульской области, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с протестом в порядке ст. 30.10 КоАП РФ, в котором просит признать незаконным и отменить постановление № 4 от 24.01.2017 года.

Свои доводы мотивирует тем, что в нарушение положений ст. 4.5 КоАП РФ даное постановление вынесено с нарушением действующего законодательства, без учет срока давности привлечения к административной ответственности. Ссылаясь на положения п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, прокурор просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 4 от 24.01.2017 года, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Дубенский район в отношении ФИО1 и прекратить производство по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании пом. прокурора Дубенского района Тульской области Парфенов Д.А. доводы, изложенные в протесте, поддержал в полном объеме. Просил отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель администрации МО Дубенский район по доверенности ФИО2 с доводами протеста согласилась, пояснив суду, что ФИО1 ошибочно привлечен к административной ответственности по истечении двухмесячного срока со дня совершения административного правонарушения.

ФИО1, являясь лицом, в отношении которого возбуждено административное производство, согласен с доводами протеста прокурора, просит отменить вынесенное в отношении него постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и прекратить производство по административному делу.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд находит протест подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1,30.2, частями 1 и 3 ст. 30.3 настоящего Кодекса.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений, что определено ст. 1.2 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает, в том числе, наличие законных оснований для применения административного взыскания.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, образует неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних в виде предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

На комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Дубенский район возложены функции по контролю за исполнением родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Пунктом 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, за совершенное ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении №090994 составлен 24.11.2016 года.

Согласно объяснениям ФИО3, несовершеннолетнего ФИО административное правонарушение ФИО1 совершил в 14 часов 00 минут 23 ноября 2016 года.

Следовательно, срок привлечения его к административной ответственности должен исчисляться 23 ноября 2016 года и истекает 23 января 2017 года.

К административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, КДНиЗП муниципального образования Дубенский район ФИО1 привлечен 24.01.2017 года, то есть по истечении двух месяцев, что является незаконным.

Поскольку истек срок привлечения к административной ответственности ФИО1 за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 30.7, 30.10 КоАП РФ,

решил:

протест прокурора Дубенского района Тульской области удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Дубенский район № 4 от 24 января 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1, отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10-ти дней.

Судья С.В. Таранец