Решение № 2А-55/2024 2А-55/2024(2А-925/2023;)~М-935/2023 2А-925/2023 А-55/2024 М-935/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-55/2024

к делу №а-55/2024

УИД: 23RS0048-01-2023-001541-35


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 19 января 2024 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Довбня А.А.,

при секретаре Фоменко Н.Ю.,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, врио начальника отдела - старшему судебному приставу ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам Краснодарского края – ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам Краснодарского края – ФИО4, о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился с административным исковым заявлением в суд к административным ответчикам о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю, указывая, что в ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находилось исполнительное производство №71297/20/23073-ИП от 22.09.2020 г. о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО1 в размере 30579 руб.

Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство №71297/20/23073-ИП от 22.09.2020 г. было окончено судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам Краснодарского края – ФИО4 08.04.2022г. в соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В адрес административного истца копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам Краснодарского края – ФИО4 направлены не были (период оспариваемого бездействия с 11.04.2022г. по 11.12.2023г.).

Судебный приказ №2-5374/20-45 от 03.08.2020г. находился в ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам Краснодарского края без исполнения с 11.04.2022г. по 11.12.2023г.

До настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа №2-5374/20-45 от 03.08.2020г. в адрес административного истца не поступали, административный истец как взыскатель лишен законного права на повторное предъявление исполнительного документа в службу судебных приставов для его дальнейшего исполнения.

Административному истцу стало известно о нарушении его прав 11.12.2023г. при поиске на официальном сайте ФССП России информации об исполнительном производстве №71297/20/23073-ИП от 22.09.2020 г. возбужденном в отношении ФИО5

Бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам Краснодарского края – ФИО2, а также бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам Краснодарского края – ФИО4, в порядке подчиненности не обжаловались.

Просит суд признать незаконным бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам Краснодарского края – ФИО2, выразившееся в: неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 11.04.2022г. по 11.12.2023г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 11.04.2022г. по 11.12.2023г.).

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Щербиновскому и <адрес>м <адрес> – ФИО2, устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течении трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта, путем: возобновления исполнительного производства в отношении ФИО8; дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО8 о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО8 за период с 11.04.2022г. по дату направления запросов в кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО8 и движении денежных средств за период с 11.04.2022г. по дату направления запросов.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам Краснодарского края – ФИО4, выразившееся в: ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства от 08.04.2022г. и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с 11.04.2022г. по 11.12.2023г.).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом, просил суд рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом, о причинах не явки не уведомил, просил суд отказать ФИО1 в административном иске, в суд предоставил соответствующий отзыв, согласно которому считает, что доводы заявителя о нарушенном праве являются не более чем злоупотреблением правом.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом, о причинах не явки не уведомил, просил суд отказать ФИО1 в административном иске, в суд предоставил соответствующий отзыв, согласно которому считает, что доводы заявителя о нарушенном праве являются не более чем злоупотреблением правом.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Краснодарскому краю в суд не явился, о месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, о причинах не явки не уведомил.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения была уведомлена надлежащим образом, о причинах не явки не уведомила.

Исследовав представленные письменные материалы, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит отказу полностью.

В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено следующее.

В ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю было возбужденно исполнительное производство №71297/20/23073-ИП на основании: судебного приказа №2-25374/20-45 выданный органом: Судебный участок №45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 30579 руб., в отношении должника: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: Россия, Краснодарский край, Староминский район, ст. Канеловская, ул. Кирова, д. 61.

Исполнительное производство было возбуждено 22.09.2020г., постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено взыскателю почтой, а также информацию о возбуждении исполнительного производства располагается на сайте ГУФССП России по Краснодарскому краю, где ее можно посмотреть. На основании п.1 ст.24 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

В рамках исполнительного производства в целях выявления имущественного положения должника на основании ст. 64 ФЗ «Об исполнительно производстве» были направлены запросы в регистрирующие органы, такие как ПФР России и МВД России, и финансово кредитные организации. Согласно полученных ответов было установлено что, у должника имеются открытые счета на основании п.7 ч. 1 ст. 64; п.1 ч.3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

24.09.2020г.; 26.09.2020г.; 12.05.2021г. были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации.

03.12.2020г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП имущественного характера.

03.12.2020г.; 04.06.2021г.; 21.02.2022г. в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

19.10.2020г.; 21.12.2020г.; 19.02.2021г.; 20.08.2021г.; 22.11.2021г.; 08.04.2022г. был совершен выезд по месту регистрации должника в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что имущество, на которое может быть наложен арест, отсутствует.

В силу статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются только в отношении установленного имущества. В конкретном случае в рамках вышеуказанного исполнительного производства такого имущества не обнаружено.

08.04.2023г. исполнительное производство окончен на основании п.4, ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства было направлено представителю взыскателя ФИО3 12.04.2023г. заказной почтой (ШПИ №) и было получено адресатом 14.04.2022г., а также информация об окончании исполнительного производства размещается на основании п.1, ст. 24 ФЗ № «Об исполнительном производстве» на сайте ГУФССП России по <адрес> где ее можно посмотреть. Таким образом, представитель взыскателя ФИО3, исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства было получено, в установленный 10-ти дневный срок не обжаловал, таким образом, согласно части 3 ст. 219 КАС РФ, срок обжалования истек.

В сводке по исполнительному производству от 18.01.2024г. в отношении должника ФИО8 указан полный комплекс мероприятий, проведенный судебным приставом-исполнителем.

Согласно п. 1 ст. 36 Закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ст. 64 вышеуказанного закона, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 80 указанного Закона РФ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

С учётом разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В силу статей 2 и 4 Закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

С учётом статьи 36 Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.

Исходя из правил статьи 105 Закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из обозримых судом материалов исполнительного производства следует, что СПИ произведены запросы в органы правовой регистрации и кредитно-финансовые организации об отсутствии или наличии у должника денежных средств, движимого и недвижимого имущества, получения им иных доходов, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ, вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

Таким образом, судом не установлено оснований для признания бездействия СПИ незаконными.

Таким образом, в связи с вышеизложенным суд считает необходимым в удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, врио начальника отдела - старшему судебному приставу ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам Краснодарского края – ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам Краснодарского края – ФИО4, о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю - отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, врио начальника отдела - старшему судебному приставу ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам Краснодарского края – ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам Краснодарского края – ФИО4, о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Довбня