Постановление № 5-18/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 5-18/2024

Дело №5-18/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Акъяр 19 февраля 2024 года

Судья Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан Подынь З.Н. (постоянное судебное присутствие в с. Акъяр Хайбуллинского района РБ, расположен по адресу: Республика Башкортостан, <...>), с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Шенгелия

УСТАНОВИЛ:

Из протокола № от 16 февраля 2024 года, составленного начальником МП отдела МВД России по Хайбуллинскому району ФИО3, в отношении Шенгелия , привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, следует, что 16 февраля 2024 года в 10:30 час. в миграционном пункте отдела МВД России по Хайбуллинскому району при проверке документов установлено, что гражданин Республики Абхазия ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без регистрации по месту пребывания с 19 декабря 2022 года по настоящее время, то есть последний уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вмененного ему правонарушения признал, раскаялся в содеянном. Суду пояснил, что он фактически на территории Российской Федерации проживает более 20 лет, в настоящее время он женат на гражданке Российской Федерации, их совместные дети выросли, он не покинул территорию Российской Федерации поскольку в с. Бурибай Хайбуллинского района проживает его семья.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закона № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается следующими имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.02.2024г., рапортом начальника МП ОМВД России по Хайбуллинскому району ФИО3; справкой МП ОМВД России по Хайбуллинскому району о том, что ФИО1 не имеет регистрации на территории Российской Федерации; письменным объяснением ФИО1; копией свидетельства о заключении брака с гражданкой Российской Федерации ФИО2; копией паспорта ФИО1; копиями свидетельств о рождении детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; распечаткой ФМС России АС ЦБДУИГ.

Как следует из справки ФМС России АС ЦБДУИГ, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на основании миграционной карты, ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания на территории Российской Федерации продлен до 19 декабря 2022 года.

В период с 19 декабря 2022 года по настоящее время документов, подтверждающих право пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, не имеется.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство, оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

С учетом оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела об административном правонарушении, степени общественной опасности деяния, совершенного ФИО1, учитывая, что данное административное правонарушение совершено в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в порядке ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Санкция статьи 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность является признание вины и раскаяние в содеянном, отягчающих обстоятельств не имеется.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При принятии решения о выдворении ФИО1 исхожу из того, что ФИО1 ранее дважды в 2018 году привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, длительность периода незаконного пребывания иностранного гражданина (с 19.12.2022г. по 16.02.2024г.), отсутствие у него постоянного и легального источника дохода и официального трудоустройства на территории Российской Федерации, а также тот факт, что дети ФИО1 достигли совершеннолетия.

Доводы ФИО1 о том, что он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации и наличии совместных детей, которые достигли возраста совершеннолетия не являются основанием для отказа в применении дополнительного наказания как выдворение за пределы территории Российской Федерации.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года № 628-О сделан вывод о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, и наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следует отметить, что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Реализация семейных прав и поддержание родственных связей возможны на территории любого иного государства за пределами Российской Федерации, в том числе на территории государства гражданской принадлежности ФИО1

Длительность незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, а также непринятие каких-либо мер, направленных на легализацию своего пребывания, свидетельствуют о нелояльности мигранта к законодательству страны пребывания и подрывает уважение к законодательству данного государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шенгелия гражданина Республики Абхазия виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в течение пяти дней после вступления в законную силу постановления.

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению лицом по следующим реквизитам: получатель платежа Отдел МВД России по <адрес>, ИНН налогового органа 0248000750, КПП 024801001, р/с 03№, банк получателя: отделение НБ Республики Башкортостан <адрес>, КБК:18№, БИК 018073401, ОКТМО 80655415.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Контроль за исполнением постановления в части административного выдворения Шенгелия за приделы Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Председательствующий З.Н. Подынь