Решение № 2А-957/2017 2А-957/2017~М-849/2017 М-849/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2А-957/2017

К делу№2а-957/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Теплухин Р.В.,

при секретаре Красноперовой А.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава исполнителя, мотивируя свои требования тем, что 19 мая 2016 года решением Выселковского районного суда Краснодарского края с ФИО4 в пользу ФИО3 была взыскана сумма задолженности по договору займа в размере 150 000 рублей, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 111 928 рублей, сумма расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей, сумма расходов на оформление доверенности в размере 700 рублей, сумма расходов по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей, а всего 298 628,76 рублей. Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 было возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО3 суммы денежных средств в размере 298 628,76 рублей, возбужденное на основании исполнительного листа серия .... В рамках возбужденного исполнительного производства представителем Взыскателя были поданы следующие заявления: 18 июля 2016 года, 02 сентября 2016 года на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, в которых представитель взыскателя просил судебного пристава-исполнителя незамедлительно направить запросы в органы. регистрирующие имущественные права. в том числе ИФНС информации о расчетных счетах, принадлежащих должнику, истребовании копии бухгалтерского баланса за последний отчетный период об имуществе, числящимся за должником (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли должник учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д. При получении информации о том, что должник является учредителем (участником) каких-либо юридических лиц, представитель взыскателя просил вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором должник имеет долю в уставном капитале (акции). При получении информации, что за должником значатся зарегистрированные автомобили и до настоящего времени местонахождение данных автомобилей не установлено, представитель взыскателя просит направить запрос в ГИБДД Краснодарского края о наличии информации в базе данных «Нарушитель» за период с даты возбуждения исполнительного производства и по настоящее время по всем зарегистрированным за должником автомобилям — где и когда было совершено правонарушение, кто управлял а/м, данные на водителя а/м и т.д. В данном заявлении представитель взыскателя просил истребовать информацию (направить запросы) о возможной регистрации (расторжении) брака должника с кем либо, а также истребовать информацию (направить запросы) о регистрации за супругой должника имущества (бывшей супругой — при расторжении брака сроком не более 3 лет), из которого можно выделить супружескую долю должника, на которую в последствии обратить взыскание по решению суда. Также в этом заявлении представитель взыскателя просил судебного пристава-исполнителя направить запросы во все страховые компании Краснодарского края и с целью выявления наличия обязательств страховых компаний по страховым выплатам в адрес должника; операторам сотовой связи, операторам авиационных, железнодорожных и морских перевозчиков с целью выявления имущества, принадлежащего должнику. Кроме того, представитель взыскателя в указанном заявлении просит предоставить информацию о ходе исполнительного производства с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа. В заявлении о проведении отдельных исполнительных действий представитель взыскателя просил направить запросы в ФОМС. ОПРФ по Краснодарскому краю на предмет установления юридических лиц, которые производят отчисления соответствующих платежей за должника в бюджеты фондов. Однако исполнительные действия по направлению запросов в регистрирующие органы, в частности ФОМС, ОПФР, ЗАГС, ИФНС, ГИБДД и ГУВД Краснодарского края судебным приставом-исполнителем, в нарушение ч.8 и ч.9 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», совершены не были. Однако, несмотря на истечение установленного срока для рассмотрения указанного заявления, в нарушение 4.1 ст. 12 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и ч.1 ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» ответ представителем взыскателя не был получен ни на одно из направленных заявлений, так же, как и какая-либо информация о произведенных судебным приставом-исполнителем действиях. Затем представителем взыскателя 02 сентября 2016 года было направлено заявление на имя начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю с просьбой предоставить информацию о ходе исполнительного производства, о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа, а также в подтверждение предоставленной информации предоставить копии всех документов, находящихся в материалах исполнительного производства. Согласно информации, полученной с официального сайта Почты России, указанное заявление было получено адресатом 15.09.2016г. Однако в нарушение ч.1 ст.12 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ч.1 ст.50 «Об исполнительном производстве» до настоящего времени ответа на него не получено. В связи с чем 15 октября 2016 года представителем взыскателя была подана жалоба на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, с требованием признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и обязать её совершить исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда и взыскание суммы задолженности, а также предоставить информацию о ходе исполнительного производства. Указанная жалоба поступила в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю 14 ноября 2016 года. Однако никакой информации о результатах рассмотрения указанной жалобы от старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковского района УФССП России в адрес представителя взыскателя до настоящего времени не поступало. Кроме того, представителем взыскателя был получен ответ из прокуратуры от 21 октября 2016 года, в котором указано, что жалобы представителя Взыскателя направлены для рассмотрения в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, а также указано, что о результатах рассмотрения жалобы необходимо сообщить заявителю в установленный законом срок. Однако никакой информации в ответ на указанное письмо от должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району Краснодарского края представителем взыскателя получено не было. Бездействие должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению решения Выселковского районного суда Краснодарского края от 19 мая 2015 года и является незаконным. Просит суд признать незаконным действие (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение решения Выселковского районного суда Краснодарского края от 19 мая 2016 года.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требованиях.

Представитель административного ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО6, в письменном возражении указала, что 22 сентября 2015 года, на основании предъявленного в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» к принудительному исполнению исполнительный лист ФС № 001807571, выданного 18 августа 2015 года. Выселковским районным судом по делу вступившего в законную силу 06 августа 2015 года, возбуждено исполнительное производство № 13426/15/23029- ИП (19621/16/23038-ИП) в отношении ФИО4, о взыскании задолженности. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа соответствующего требованиям, предъявляемым к исполнительным документам. Срок предъявления документа к принудительному исполнению не истек. Согласно ст. 12 ФЗ РФ «О судебных приставах» № 118-ФЗ судебный пристав обязан принять меры по своевременному, полному, правильному исполнению исполнительных документов; ст. 4 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ- исполнительное производство осуществляется в том числе на принципах своевременности совершения мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 68, 98, 99 Закона. Согласно материалов исполнительного производства ФИО4 требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не выполнил. Судебным приставом-исполнителем были направлены запрос в финансово-кредитные и регистрирующие органы. 18 декабря 2015 года, судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 6, 14, 68, 98, 99 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, неоднократно совершались акты выходы по адресу должника указанного в исполнительном производстве. Указанное постановление соответствует требованиям установленным ст. 14 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве». В соответствии со ст. 33 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по месту жительства, месту пребывания или местонахождения его имущества должника. Так, 18 декабря 2015 года, в ходе совершения исполнительных действий в соответствии со ст. 64, 68, 98, 99 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» были совершены исполнительские действия — вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, неоднократно совершались акты выходы по адресу должника указанного в исполнительном производстве. Данные исполнительные действия были совершены в целях исполнения требований исполнительного документа в соответствии со ст. 64, 68, 98, 99 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», а так же ст. 12 ФЗ РФ «О судебных приставах». В соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать с него выписки, снимать копии. Закон не обязывает судебного пристава-исполнителя направлять копии всех исполнительных документов в адрес взыскателя, предоставляя стороне право самостоятельно знакомиться с материалами. Соответствующих заявлений со стороны заявителя не поступало. Препятствий должностными лицами отдела в ознакомлении нет. Кроме того, судебный пристав-исполнитель, указанный заявителем в качестве административного ответчика, уволен с должности судебного пристава-исполнителя Выселковского РОСП Управления, а ФИО5 с 28 апреля 2017 года не исполняет обязанности старшего судебного пристава отдела судебных приставов ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса Административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными "публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 12 ФЗ РФ «О судебных приставах» № 118-ФЗ судебный пристав обязан принять меры по своевременному, полному, правильному исполнению исполнительных документов; ст. 4 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ- исполнительное производство осуществляется в том числе на принципах своевременности совершения мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 68, 98, 99 Закона.

В соответствии со ст. 33 ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно ст. 4 ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ст. 2 ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 68 ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст. 121 ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

22 сентября 2015 года, на основании предъявленного в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» к принудительному исполнению исполнительный лист ..., выданного 18 августа 2015 года. Выселковским районным судом по делу вступившего в законную силу 06 августа 2015 года, возбуждено исполнительное производство № ... в отношении ФИО4, о взыскании задолженности.

Данное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа соответствующего требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.

Судебным приставом-исполнителем были направлены запрос в финансово-кредитные и регистрирующие органы, что подтверждается сводкой по исполнительному производству от 24 мая 2017 года.

18 декабря 2015 года, судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 6, 14, 68, 98, 99 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, неоднократно совершались акты выходы по адресу должника указанного в исполнительном производстве.

На основании изложенного, суд считает, что действия судебных приставов - исполнителей не отвечают требованиям ст. 12 Федерального закона от 21.07.1 997г. «О судебных приставах» о надлежащем исполнении судебными приставами-исполнителями обязанностей в процессе принудительного исполнения судебных решений в части принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Руководствуясь ст. 175-180, 360 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным действие (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Обязать руководителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения действующего законодательства, путем совершения всех необходимых исполнительных действий по исполнительному производству №...

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.

Судья: /подпись/

Копия верна

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.