Решение № 12-67/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 12-67/2021

Дело № 12-67/2021

УИД 03MS0086-01-2021-001163-85


Р Е Ш Е Н И Е

29 июня 2021 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Еркеева М.Р., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по Благовещенскому району и городу Благовещенск от 27 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении управляющего ООО СЗ «Геострой Инжиринг» ФИО1,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Благовещенскому району и городу Благовещенск от 27 мая 2021 года управляющий ООО СЗ «Геострой Инжиринг» (далее также ООО «ГИ») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей в доход государства.

Не соглашаясь с постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Благовещенскому району и городу Благовещенск от 27 мая 2021 года, ФИО1 обжаловал его в Благовещенский районный суд, предлагая отменить и прекратить производство по делу. В обоснование указывает, что основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт непредставления должностным лицом ФИО1 в ГУ УПФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, чем нарушен п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «ГИ», с ДД.ММ.ГГГГ является управляющий ИП ФИО1 При этом договор о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющему является договором оказания услуг. Отношения между ООО «ГИ» и ИП ФИО1 является коммерческим и регулируется гражданским законодательством. Страховые взносы с выплат по такому договору ООО «ГИ» не платит, в отношении ИП ФИО1, страхователем не выступает. Физических лиц, работающих по трудовым договорам либо договорам гражданско-правового характера ООО «ГИ» не имеется. Соответственно, обязанности по предоставлению сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года в ГУ УПФ организацией ООО «ГИ» не имеется.

В судебное заседание ФИО1, представитель ГУ УПФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск не явились, извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Согласно ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в нарушение Закона № 27-ФЗ не представил сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды октябрь 2020 года, ноябрь 2020 года, декабрь 2020 года, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

При этом, КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что протокол был составлен в отсутствие ФИО1, который о месте и времени составления протокола 24 февраля 2021 года в установленном порядке извещен не был, поскольку из представленных материалов дела следует, что уведомление о составлении протокола было направлено ФИО1 по адресу: <адрес>. Вместе с тем, из самого протокола об административном правонарушении и из жалобы на постановление мирового судьи следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Сведения о получении извещения в деле отсутствуют. При этом копия протокола была направлена ФИО1 по месту его жительства по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства явно лишали привлекаемого к административной ответственности ФИО1 реализовать право на защиту.

В связи с не извещением ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, отсутствием возможности устранения нарушений на данной стадии производства по делу, протокол об административном правонарушении признать допустимым доказательством нельзя, что влечет отмену состоявшегося по делу постановления с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах принятое по делу постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Благовещенскому району и г. Благовещенск Республики Башкортостан от 27 мая 2021 года, вынесенное в отношении управляющего ООО СЗ «ГИ» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Благовещенскому району и городу Благовещенск от 27 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управляющего ООО СЗ «Геострой Инжиринг» ФИО1 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья: М.Р. Еркеева