Постановление № 5-711/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 5-711/2017

Дело № 5-711/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 15 декабря 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Програнд» (ИНН <***>, КПП 420501001, свидетельство о государственной регистрации №1057746693157, юридический адрес, а также место осуществления деятельности: г. Кемерово, бр. Пионерский, 4 «а»), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

21.11.2017 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении юридического лица ООО «Програнд» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что 04.09.2017 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Програнд», согласно которому выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности № 130-С/2017 от 30.12.2016, в судебном заседании пояснила, что в отношении ООО «Програнд» составлен протокол об административном правонарушении в связи с нарушением Обществом государственных санитарно-эпидемиологических и гигиенических правил, просила привлечь Общество к административной ответственности.

Представитель юридического лица ООО «Програнд» - ФИО3, действующий на основании доверенности №50/2016 от 14.09.2016, факт нарушения Обществом государственных санитарно-эпидемиологических правил отрицал, поскольку при вводе дома по адресу: пр. Шахтеров,74б, г. Кемерово, в эксплуатацию были проведены лабораторные испытания, согласно которым содержание аммиака в воздухе, а также другие показатели были в пределах нормы. Представитель обращает внимание на то, что должностное лицо Управления Роспотребнадзора пришло к выводу о том, что превышение содержания аммиака в воздухе жилых комнат в квартире по адресу: г. Кемерово, пр. Шахтеров, 74б-140, в результате выделения вредных химических веществ из строительных и отделочных материалов, использованных при строительстве. Однако, квартира в период проверки не имела чистую отделку, не была заселена и не эксплуатировалась, в связи с чем требования в целях обеспечения безопасности и безвредных условий проживания не были нарушены. Причиной превышения содержания аммиака в воздухе жилых комнат в квартире, указанной в протоколе № 29420 от 28.06.2017 явилось неплотное соединение заглушки в канализационном стояке в квартире. Кроме того, Обществом приняты меры по устранению причин и условий неплотного соединения заглушки и недопущению подобных обстоятельств в дальнейшем. Вышеуказанное нарушение было устранено путем замены заглушки, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей главному специалисту по техническому надзору за строительством объектов было объявлено замечание.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п. 7.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» выделение вредных химических веществ из строительных и отделочных материалов, а также из материалов, используемых для изготовления встроенной мебели, не должно создавать в жилых помещениях концентраций, превышающих нормативные уровни, установленные для атмосферного воздуха населенных мест.

Согласно ст. 6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела прокуратурой Рудничного района г. Кемерово во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области проведена проверка ООО «Програнд» на соблюдение застройщиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании материалов при строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> «б» (л.д. 4, 5).

В рамках государственного задания санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических требований Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области 20.06.2017 дано поручение о проведении работ – лабораторных исследований качества атмосферного воздуха, а именно, воздух закрытых помещений квартиры №140 по пр. Шахтеров, 74 «б», с целью установления соответствия СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175); ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест». Дополнения и изменения №2 к ГН 2.1.6.1338-03», а также о даче гигиенической результатов лабораторных исследований и испытаний в части измерения параметров микроклимата в жилом доме (л.д. 10).

Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 1059 от 27.06.2017 (л.д. 7-9) ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО1 в присутствии двух понятых, совместно со специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области», представителем Общества, был проведен осмотр жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> «б», в частности кв. 140. В результате осмотра установлено, что указанная квартира, расположенная на 2 этаже, не заселена, без отделки, имеется пластиковый стеклопакет, внутренняя отделка стен – штукатурка, пол бетонный. На момент осмотра специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» проведен отбор проб воздуха с целью проведения лабораторных исследований на содержание фенола формальдегида, аммиака, хлористого водорода, метанола; произведено измерение параметров микроклимата в квартире. Протокол об осмотре от 27.06.2017 составлен в присутствии представителя юридического лица – ФИО4 и подписан им без дополнений и замечаний.

Из сообщения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО5 от 05.07.2017 следует: Согласно протоколам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 28.06.2017 № 29420, от 28.06.2017 №29421, установлено:

- содержание аммиака в воздухе жилой комнаты № 1 квартиры № 140 превышает ПДК в 3,325 раза, что не соответствует требованиям СанПиН

10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»;

содержание аммиака в воздухе жилой комнаты № 2 квартиры № 140 превышает ПДК в 7,07 раза, что не соответствует требованиям СанПиН

10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»;

содержание формальдегида, фенола, метанола, гидрохлорида в воздухе жилой квартиры № 140 не превышает ПДК, что соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»;

Согласно протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 27.06.2017 № 29418, установлено: измеренные параметры микроклимата в квартире. № 140 соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений 1 N утв. СанПин 2.1.2.2801- 10), ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметра микроклимата в помещениях» (л.д. 26).

Указанные сведения подтверждаются представленными в материалы административного дела протоколами лабораторных испытаний физических факторов от 27.06.2017 (л.д. 14), а также от 28.06.2017 (л.д. 15-16).

04.09.2017 должностным лицом – ведущим специалист-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово – ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №1526, согласно которому юридическим лицом ООО «Програнд» допущены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, а именно:

При проведении проверки по поручению Генеральной прокуратуры от 07.10.2015 №73/1-1035-2012 в период с 13.06.2017 по 10.07.2017 в отношении ООО «Програнд», зарегистрированного по юридическому адресу: г. Кемерово, бр. Пионерский, 4а, выявлены следующие нарушения государственных санитарно - эпидемиологических правил:

- в соответствии с поручением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово от 20.06.2017 № 1019, специалистом испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» 27.06.2017 был проведен отбор проб воздуха закрытых помещений с целью проведения гигиенической оценки качества воздуха жилых зданий по санитарно-химическим показателям (фенол, формальдегид, аммиак, хлористый водород, метанол) по адресу: <...> «б»-140.

Лабораторные исследования воздуха жилых помещений проводились в многоквартирном жилом доме (<...> «б») разрешение Администрации г. Кемерово на ввод объекта в эксплуатацию от 30.09.2016 г. № 42-305-99-2016, 2 этаж, квартира № 140, жилая комната № 1 потолок, стены - шпаклевка, пол - цементно-песчаная стяжка, окно-пластик), жилая комната № 2 потолок, стены - шпаклевка, пол - цементно-песчаная стяжка, окно-пластик).

Согласно протоколам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 28.06.2017 № 29420, от 28.06.2017 № 29421, установлено:

- содержание аммиака в воздухе жилой комнаты №1 квартиры №140 превышает ПДК в 3,325 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»;

- содержание аммиака в воздухе жилой комнаты №2 квартиры №140 превышает ПДК в 7.07 раза, что не соответствует требованиям п. 7.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».

Согласно пояснениям специалиста ФИО6, врача по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям санитарно-гигиенической лаборатории Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области», источником выделения аммиака в квартире <...> «б»-140 являются напольное покрытие из цементно - песчаной стяжки.

Таким образом, судьей установлен факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо процессуальных нарушений судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя юридического лица ООО «Програнд» - ФИО4, представляющего интересы юридического лица на основании доверенности, выданной его генеральным директором ФИО7 В материалах административного дела имеются сведения о надлежащем извещении законного представителя Общества о дате составления протокола об административном правонарушении (л.д. 29).

Факт наличия превышения содержание аммиака в воздухе жилых комнат не оспаривается.

Назначая ООО «Програнд» наказание, судья, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить Обществу административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Програнд» (ИНН <***>, КПП 420501001, свидетельство о государственной регистрации №1057746693157, юридический адрес, а также место осуществления деятельности: г. Кемерово, бр. Пионерский, 4 «а») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет № 40101810400000010007; ИНН <***>; КПП 420501001; БИК 043207001; ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово;

КБК 141 11628000016000140; л/сч. 04391787700; ОКТМО 32701000.

Судья: