Решение № 2А-4574/2025 2А-652/2026 2А-652/2026(2А-4574/2025;)~М-3543/2025 М-3543/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2А-4574/2025

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2025-004990-36

Дело № 2а-652/2026 (2а-4574/2025;)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2026 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре Севрюгиной Е.П.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1

представителя заинтересованного лица - ГСК «Гавань» - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным и об обязании совершить определенные действия,

заинтересованные лица – Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, ГСК "Гавань", Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, Правительство Севастополя

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным и об обязании совершить определенные действия и просил: признать бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя по неподаче сведений об изменений вида использования участка незаконным; обязать ДИЗО в течение 5 дней после вступления решения суда в законную силу подать заявление об изменении вида использования участка в соответствии с распоряжением №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных распоряжением №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным отказ ДИЗО, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-№; обязать ДИЗО повторно рассмотреть заявление ФИО4, судебные издержки возложить на ответчика.

В обоснование исковых требований истец ссылается на незаконность отказа ответчика в предоставлении государственной услуги и на незаконность бездействия по внесений сведений об изменении вида пользования участка, на котором расположен гараж истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя, который заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ГСК «Гавань» также заявленные требования поддержал, просил удовлетворит, указал, что проект планировки и межевания территории улично-дорожной сети и территории общего пользования утвержден более шести лет назад, однако в течение указанного времени административным ответчиком не приняты меры по изъятию земельного участка из состава земель ГСК.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного процесса, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд пришел к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что административный истец ФИО4, с 1994 года является членом ГСК «Гавань» и в его пользовании находится гараж № построенный в 1985 году.

Земельный участок ГСК «Гавань» находиться в пользовании на основании государственного акта 1-КМ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ДИЗО №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 согласовано место расположения земельного участка гаража 1076, <адрес>, ГСК «Гавань», площадью 25 кв.м, с указанием в назначении участка о размещении «металлического» гаража. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

ДД.ММ.ГГГГ за №№ ФИО4 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх. -№ административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку в границах земельного участка утверждены красные линии в соответствии с документацией по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории уличной дорожной сети и территории общественного пользования» от 23.04. 2018 №-ПП, земельный участок частично расположен в границах красных линий, в связи с чем на основании пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельный участок не подлежит приватизации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подано заявление в Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя с просьбой подать сведения о внесении изменений в запись о регистрации земельного участка с кадастровым номером № для исключения сведений о том, что гараж 1-76 «металлический».

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № по результатам рассмотрения обращения департаментом направлена соответствующая заявку в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии КУВД-001/2026-2394826.

Как следует из части первой статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Согласно пункту 1 части второй статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконным действий и решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого действия (решения) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Поскольку Департаментом по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя направлена заявка ДД.ММ.ГГГГ за исх. № об изменении назначения земельного участка, оснований для признания бездействий по неподаче сведений об изменений вида использования участка незаконным и возложении обязанности подать такое заявление оснований не имеется.

В соответствии со статьей 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Вместе с тем, в соответствии с п. 12.6. статьи 45 Градостроительного кодекса РФ проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Как указано выше, гараж административного истца размещен в пределах земельного участка, предоставленного в постоянное пользование ГСК «Гавань», при этом в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории решение об изъятии части земельного участка ГСК принято не было.

Постановлением Правительства Севастополя от 15.01.2026 №07-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 23.04.2018 №248-ПП «Об утверждении документации по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования» внесены изменения в части красных линий улично-дорожной сети.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ в предоставлении государственной услуги нельзя признать законным, в связи с чем решение подлежит отмене и возложением обязанности повторного рассмотрения заявления административного истца.

Руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-№ об отказе ФИО4 в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО4 « № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем сообщить суду и административному истцу в месячный срок.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме 04 февраля 2026 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>