Решение № 2А-6158/2025 2А-76/2026 2А-76/2026(2А-6158/2025;)~М-6248/2025 М-6248/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2А-6158/2025

УИД: 50RS0039-01-2025-010132-92

Административное дело № 2а-76/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года г. Раменское Московская область

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.О.

при секретаре Тен В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-76/2026 по административному иску ФИО1 к Администрации Раменского муниципального округа Московской области о признании незаконными решений об отказе в предоставлении государственной и муниципальной услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с уточненным административным иском к администрации Раменского муниципального округа Московской области с требованиями о признании незаконным решения Администрации Раменского муниципального округа Московской области № <номер> об отказе в согласовании проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения с многоквартирном доме, принятого по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от <дата>; признании незаконным решения Администрации Раменского муниципального округа Московской области об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме» (б/н) от <дата>.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером <номер>, общей площадью 39,3 кв.м, на 14 этаже, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В настоящее время истец произвела перепланировку и переустройство принадлежащего ей нежилого помещения, после чего данное помещение фактически представляет собой жилое помещение – квартиру, отвечающую требованиям, предъявляемым к таким видам помещений.

<дата> истец обратилась в администрацию Раменского м.о. Московской области с заявлениями о согласовании переустройства и (или) перепланировки вышеуказанных жилых помещений, нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме.

Однако решениями административного ответчика истцу было отказано в предоставлении вышеуказанных государственной и муниципальной услуг.

Между тем, по мнению истца, данные отказы являются незаконными.

В судебном заседании административный истец ФИО1 отсутствовала, извещена; ее представитель по доверенности ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержала, просила об их удовлетворении; полагала, что судебной экспертизой доказан факт незаконности оспариваемых решений; на вопрос суда пояснила, что в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца надлежит обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявления ФИО1

Административный ответчик Администрация Раменского муниципального округа Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, извещен; мнение по иску не выражено.

Заинтересованное лицо УК «ВЕСТА-Уют» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, извещено, ранее просило о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение оставлено на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию представителя административного истца, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение № <номер> не содержит в себе дату его принятия.

Решение об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение датировано <дата>.

Административный истец обжаловал в досудебном порядке указанные спорные решения и получил на жалобу ответ от <дата>.

Административное исковое заявление подано в суд <дата>, то есть с соблюдением срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером <номер>, общей площадью 39,3 кв.м, на 14 этаже, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО1 обратилась в администрацию Раменского м.о. Московской области с заявлениями: № <номер> о согласовании проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, Раменский м.о., <адрес>, нежилое помещение с кадастровым номером <номер>; о переводе нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> нежилое помещение с кадастровым номером <номер>.

В соответствии с положениями, закрепленными в ч.ч. 2, 2.1, 3 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (часть. 2.1).

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа (часть 3).

Так, в соответствии с требованиями ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства на основании проекта переустройства и (или) перепланировки по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

В силу ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ч.ч. 1, 2, 2.1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Рассматривая заявление административного истца от <дата>, руководствуясь положениями административного регламента предоставления государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения с многоквартирном доме», утвержденного распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от <дата><номер>, административным ответчиком принято решение № <номер> об отказе в согласовании проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме. В качестве наименования основания для отказа указано: несоответствие документов, указанных в подразделе 10 административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ, а также несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства РФ, в том числе настоящего административного регламента (пункт 13.2.3 административного регламента). В качестве разъяснения причин для отказа указано: 1. В представленном проекте перевода нежилого помещения в жилое с перепланировкой, разработанном ГБУ МО «МОБТИ» отсутствует перечень работ и необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности переводимого помещения, расположенного на высоте более 15 метров без устройства аварийных выходов. 2. Переводимое помещение не отвечает установленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение. Технический этаж многоквартирного дома предназначен для размещения систем общедомовых инженерных коммуникаций и не предназначен для размещения жилых помещений. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям. Согласно ч. 17 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>, доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта. Технический этаж, на котором расположено переводимое помещение, не оснащен пассажирским лифтом, отсутствует техническая возможность обеспечения беспрепятственного самостоятельного доступа на этаж маломобильных групп населения. 3. Не представлено оформленное протоколом решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу присоединения к переводимому помещению части общего имущества при планировании производства работ, проведение которых связано с присоединением к переводимому помещению части общего имущества при переустройстве и (или) перепланировке. Согласно разделу 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения, обслуживающие более одного помещения в данном доме. Перевод испрашиваемого нежилого помещения в жилое помещение не представляется возможным без присоединения к переводимому помещению внутридомовых инженерных систем водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения, являющихся часть общего имущества многоквартирного дома.

Рассматривая заявление административного истца о переводе нежилого помещения с кадастровым номером <номер> в жилое помещение в многоквартирном доме, руководствуясь положениями административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме», утвержденного Постановлением администрации Раменского г.о. Московской области от <дата><номер>, административным ответчиком принято решение от <дата> об отказе в переводе указанного помещения из нежилого помещения в жилое помещение. В качестве наименования основания для отказа указано: несоблюдение условий перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме; несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства Российской Федерации. В качестве разъяснения причин для отказа указаны те же обстоятельства, что и в решении № <номер> об отказе в согласовании проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме.

С целью проверки законности оспариваемых вышеуказанных решений, по ходатайству административного истца, определением суда от <дата> назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ФГБОУВО «МИИГАиК».

Как следует из заключения комиссии экспертов <номер> от <дата>, помещение с кадастровым номером <номер>, расположенное по адресу: <адрес>, в текущем состоянии, общей площадью 38,3 кв.м, соответствует требованиям следующих норм и правил:

- строительным нормам и правилам (обеспечена механическая безопасность; инженерные сети в работоспособном состоянии; объектно-планировочные и конструктивные решения соответствуют нормативным требованиям);

- санитарно-гигиеническим (жилые комнаты и кухня обеспечены достаточным освещением; микроклимат помещений соответствует нормативным показателям; не выявлено источников вредного воздействия на окружающую среду и качество воздуха в помещениях);

- противопожарным (предусмотрены мероприятия по ограничению распространения и тушению пожара, по оповещению и управлению эвакуацией людей при пожаре);

- Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», и пригодно для постоянного проживания.

По результатам проведенного исследования установлено, что исследуемое помещение в текущем состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от <дата> № 384-ФЗ.

Работы по перепланировке исследуемого помещения выполнены в полном объеме помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО1, несущие конструкции многоквартирного жилого дома не затронуты, места общего пользования не задействованы, перенос стояков не осуществлялся, система отопления сохранена. Таким образом, сохранение объекта экспертизы в текущем состоянии не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

Исследуемое помещение с кадастровым номером <номер>, расположенное по адресу: <адрес>, возможно признать жилым помещением, так как такое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям - Постановление Правительства РФ от <дата><номер> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», и пригодно для постоянного проживания.

Оценивая представленное экспертное заключение <номер> от <дата> в совокупности с иными представленными в материалы дела доказательствами, суд не находит оснований не доверять заключению судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена по определению суда, для проведения экспертизы суд предоставил экспертам материалы дела с собранными по делу доказательствами в полном объеме, экспертами проведено обследование спорного помещения. Кроме того, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, заключение составлено в полном соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, экспертами даны ответы на все поставленные судом вопросы, учитывая, что со стороны участников процесса суду не было представлено каких-либо допустимых и обоснованных доказательств, документально опровергающих выводы экспертов, суд при вынесении судебного решения считает необходимым руководствоваться именно данным заключением. Ходатайств о проведении дополнительной либо повторной судебной экспертизы сторонами не заявлено.

Таким образом, выводы экспертов опровергают обстоятельства, изложенные административным ответчиком в качестве оснований, послуживших для отказа в предоставлении государственной и муниципальной услуг.

Так, судом установлено, что спорное помещение отвечает требованиям пожарной безопасности; полностью соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»); перевод данного нежилого помещения в жилое не затрагивает общедомовое имущество, что в свою очередь подтверждает право заявителя не получать согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Кроме того, экспертами установлено, что исследуемое помещение в текущем состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности принятых административным ответчиком решения № <номер> об отказе в согласовании проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения с многоквартирном доме, принятого по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от <дата>, и решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме» (б/н) от <дата>.

Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Указанное означает, что, применяя восстановительную меру, суд должен соблюдать принцип разделения властей и не может нарушать самостоятельность исполнительной власти, то есть не может обязывать совершать органы исполнительной власти какие-либо иные действия, кроме тех, ненадлежащее исполнение которых было предметом оспаривания.

В соответствии с положениями пункта 3 части 2 статьи 2 Закона Московской области от <дата><номер>-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области", органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В связи изложенным в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца, суд полагает необходимым обязать Администрацию Раменского муниципального округа Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 № <номер> от <дата> о предоставлении государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» в установленном законом порядке и заявление ФИО1 о предоставлении муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме» в установленном законом порядке.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Раменского муниципального округа Московской области № <номер> об отказе в согласовании проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения с многоквартирном доме, принятое по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от <дата>.

Обязать Администрацию Раменского муниципального округа Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 № <номер> от <дата> о предоставлении государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» в установленном законом порядке.

Признать незаконным решение Администрации Раменского муниципального округа Московской области об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме» (б/н) от <дата>.

Обязать Администрацию Раменского муниципального округа Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме» в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд с момента составления мотивированного решения.

Судья О.О. Короткова

Мотивированное решение суда изготовлено 15 января 2026 года.

Судья О.О. Короткова