Решение № 2-12/2020 2-12/2020(2-291/2019;)~М-272/2019 2-291/2019 М-272/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-12/2020

Дело (УИД) № 72RS0022-01-2019-000594-55

Производство № 2-12/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Уват Тюменской области 15 января 2020 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шумасова А.Р.,

при секретаре Максименко И.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании письменной доверенности от 17 июля 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Уватского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец, в лице представителя ФИО2, действующей на основании письменной доверенности от 17 июля 2019 года, обратился в суд с требованиями признать за ним право собственности на здание цеха по деревопереработке и производству мебели, расположенное на земельном участке по адресу: (Адрес обезличен) с кадастровым номером (Номер обезличен), мотивируя свои требования тем, что указанный земельный участок предоставлен ему в аренду с 16 февраля 2012 года под строительство цеха деревопереработки и производства мебели, на котором в 2019 году истцом за свой счет был построен обозначенный цех с соблюдением установленных законом требований, спорный объект соответствует установленным строительным, санитарно эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, расположен в границах предоставленного истцу земельного участка и соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Поскольку вышеуказанный объект недвижимости был возведен без разрешительных документов, он приобрел статус самовольной постройки. Истцом предпринимались меры для получения разрешения на строительство данного объекта недвижимости, но в связи с уже осуществленным объемом строительства получить необходимое разрешение ему не удалось. Признание права собственности недвижимым имуществом необходимо для регистрации соответствующего права истца на здание цеха по деревопереработке и производству мебели, поскольку другим образом признать право собственности на недвижимое имущество не представляется возможным.

Истец не настаивал на участии представителя ответчика в судебном заседании, настаивал на полном удовлетворении исковых требований по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель истца не настаивала на участии представителя ответчика в судебном заседании, настаивал на полном удовлетворении исковых требований своего доверителя по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по заявленным требованиям не представил, в письменном отзыве подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, указав, что в представленном истцом техническом заключении отсутствует информация о том, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

С учетом изложенного дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Заслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить полностью по следующим основаниям.

Согласно выписке из отчета рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 27 ноября 2019 года составила (Данные изъяты) рублей.

Согласно договору аренды земельного участка от 16 февраля 2012 года, заключенному между Администрацией Уватского муниципального района Тюменской области (арендодатель) и ФИО1 (арендатор), арендодатель из земель населенных пунктов передал арендатору в аренду на срок три года земельный участок площадью (Данные изъяты) квадратных метров в (Адрес обезличен) с кадастровым номером (Номер обезличен) под строительство цеха деревопереработки и производства мебели.

Дополнительным соглашением к вышеуказанному договору от 23 января 2013 года срок действия договора аренды продлен по 15 февраля 2020 года.

Согласно техническому заключению ООО «(Данные изъяты)» здание «Цех деревопереработки и производства мебели», расположенное на земельном участке с кадастровым номером (Номер обезличен) по адресу: (Адрес обезличен), построено в соответствии с требованиями и нормами, установленными СНиП, правилами ПЗЗ, строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, эксплуатация здания по назначению не несет угрозы здоровью и жизни непосредственно лицам, работающим в цеху, и третьим лицам.

Согласно техническому описанию указанное выше здание цеха расположено в границах земельного участка с кадастровым номером (Номер обезличен), площадь здания составляет (Данные изъяты) квадратных метра.

25 сентября 2019 года истец, в лице своего представителя, обращался в Администрацию Уватского муниципального района Тюменской области с заявлением о получении разрешения на строительство спорного объекта недвижимости, указав, что уже произведены устройство фундамента, возведены стены и сделана кровля.

Заместителем начальника управления градостроительной деятельности и муниципального хозяйства Администрации Уватского муниципального района Тюменской области представителю истца 07 октября 2019 года дан ответ о том, что в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство должна предшествовать проведению строительных работ, рекомендовано обратиться в суд в целях признания права собственности на построенный объект.

19 ноября 2019 года истец, в лице своего представителя, также обращался в Администрацию Уватского муниципального района Тюменской области с просьбой подтвердить, что на земельном участке с кадастровым номером (Номер обезличен) по адресу: (Адрес обезличен), возможно размещение цеха деревопереработки и производства мебели.

Согласно информации, предоставленной заместителем начальника управления градостроительной деятельности и муниципального хозяйства Администрации Уватского муниципального района Тюменской области представителю истца от 29 ноября 2019 года в соответствии с правилами застройки землепользования и застройки Туртасского сельского поселения, утвержденными решением Думы Уватского муниципального района от 22 декабря 2016 года № 132 «Об утверждении правил землепользования и застройки Туртасского сельского поселения Уватского муниципального района», земельный участок с кадастровым номером (Номер обезличен) по адресу: (Адрес обезличен), расположен в производственной зоне П-1, в которой предусмотрено размещение объектов, связанных с деятельностью деревопереработки и производства столярных изделий, что соответствует разрешенному использованию земельного участка.

Согласно Уставу Уватского муниципального района Тюменской области исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является администрация муниципального района, которая от имени муниципального района самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом. Администрацией муниципального района руководит глава района, который без доверенности действует от имени муниципального района).

Администрация Уватского муниципального района Тюменской области зарегистрирована в качестве юридического лица.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В силу абзаца второго п. 3.2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору. Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2). Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 – 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4).

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26).

Совокупностью изученных в судебном заседании доказательств подтверждаются доводы истца о том, что ему в целях строительства цеха деревопереработки и производства мебели на праве аренды предоставлен земельный участок, который находится в муниципальной собственности, и на данном земельном участке истцом за свой счет указанный цех был построен без получения разрешения на строительство и без ввода построенного объекта в эксплуатацию.

Истец предпринимал меры к получению разрешения на строительство, обратившись в орган местного самоуправления с заявлением о получении соответствующего разрешения, однако ему в этом правомерно было отказано, так как строительные работы истцом по возведению спорного объекта недвижимости уже были осуществлены.

Поскольку цех деревопереработки и производства мебели возведен истцом на предоставленном ему для этого земельном участке, разрешенное использование земельного участка допускало строительство на нем обозначенного цеха, построенный объект недвижимости согласно техническому заключению угрозу жизни и здоровью граждан не представляет и не нарушает прав и интересов третьих лиц, вопреки доводам, изложенным в отзыве ответчика, доказательств иному не представлено, поэтому, требования истца судом признаются законными и обоснованными, в силу чего подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить полностью.

Признать за ФИО3, право собственности на самовольно построенное здание цеха по деревопереработке и производству мебели, расположенное на земельном участке с кадастровым номером (Номер обезличен) по адресу: (Адрес обезличен).

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Уватский районный суд (Адрес обезличен) в течение месяца со дня его провозглашения.

Настоящее решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий судья подпись А.Р. Шумасов

Решение в законную силу не вступило.