Решение № 2-12/2020 2-12/2020(2-586/2019;)~М-484/2019 2-586/2019 М-484/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-12/2020

Дело № 2-12/2020 (2-586/2019) (УИД 72RS0007-01-2019-000838-21)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 14 января 2020 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шааф А.Н.,

при секретаре Цыбулиной С.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя – адвоката Дицембаева С.М.,

представителя ответчика ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) – ФИО2,

представителя третьего лица ГБУЗ ТО «Областная больница №11 (р.п. Голышманово) – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № 2-12/2020 (2-586/2019) по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы, курсов повышения квалификации, декретного отпуска в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию на льготных условиях, взыскание судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 04.10..2019 года № 329 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, о включении в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Гришанском фельдшерско-акушерском пункте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Усть-Ламенским фельдшерско-акушерском пункте с применением коэффициента 1,3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Усть-Ламенским фельдшерско-акушерском пункте в календарном исчислении, период нахождения в декретном отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, а также истец просит взыскать с ответчика, понесенные по делу судебные расходы, состоящие из: расходов на оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей и государственной пошлины, которая была оплачена истцом при подаче иска в размере 300 рублей. В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что имеет необходимый стаж лечебной деятельности свыше 25 лет, она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением лечебной деятельности). Решением ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <номер> истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа. По подсчетам пенсионного органа специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на дату подачи ею заявления, то есть на 24.093.2019 года составил 18 лет 06 месяцев 28 дней. В специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости не были включены вышеуказанные периоды. С вышеуказанным решением ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) ФИО1 Г.Н. не согласна, полагает данный отказ незаконным, поскольку в спорные периоды осуществления трудовой деятельности, работа истца заключалась в непосредственном выполнении трудовых обязанностей, как заведующей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, поскольку курсы были ею пройдены по направлению работодателя, за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, проводились отчисления в Пенсионный фонд РФ, кроме того декретный отпуск по беременности и родам за ребенком до достижения полуторалетнего возраста также должны быть включены в специальный стаж, поскольку за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, и также проводились отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем она обратилась в суд.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель Дицембаев С.М. на удовлетворении исковых требований настаивают в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) – ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (л.д.82), возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Представитель третьего лица ГБУЗ ТО «Областная больница №11 (р.п. Голышманово) – ФИО3 заявленные требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.83-85).

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав материалы дела, а также представленное ответчиком пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 данного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781;

- Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года;

- Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 - для учета соответствующей деятельности с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года;

- Номенклатура учреждений здравоохранения, утверждена приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395;

- Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утверждена Приказом МЗ РФ от 15.10.1999 года № 377.

Согласно п. 5 Правил от 29.10.2002г. № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истица ФИО1 с 14.03.1994 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность, что не оспаривается ответчиком.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ <номер> истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального 25-го стажа, который на дату обращения составил 18 лет 06 месяцев 28 дней. К зачету не были приняты следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Гришанском фельдшерско-акушерском пункте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Усть-Ламенским фельдшерско-акушерском пункте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Усть-Ламенским фельдшерско-акушерском пункте, период нахождения в декретном отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1.4 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ <номер>н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), относятся в том числе - заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушер, медицинская сестра).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, предусмотрены должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – акушерки (или фельдшера, или медицинской сестры), фельдшерским здравпунктом – медицинской сестры (или фельдшера).

Как следует из трудовой книжки истца (л.д.18, 218-219), приказа <номер> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.206), приказа <номер> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30), трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ <номер> и дополнений к нему (л.д.220-229) ФИО1 была принята на работу в Голышмановскую районную больницу заведующей Гришанским ФАП, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей-фельдшера Усть-Ламенским фельдшерско-акушерским пунктом в данной должности работает по настоящее время.

Согласно свидетельства о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ФИО4 заключен брак, о чем имеется запись акта о заключении брака, после заключения брака жене присвоена фамилия - ФИО5 (л.д.13), ДД.ММ.ГГГГ брак расторгнут, присвоена фамилия ФИО1 (л.д.14).

Согласно должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, а также фельдшера, утвержденным главным врачом, на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-фельшера, назначается специалист, окончивший среднее медицинское образование (л.д.19-22), обязанности фельдшера заключаются в организации лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы в соответствии с Положением о ФАП.

Согласно штатным расписания ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) за 2006-2013 года (л.д.31-41, 162-164), тарификационным спискам (л.д.42-58), расчетно-платежным ведомостям (л.д. 86-115, 132-160, 176-203), медицинских карт стационарных больных (л.д.210-216), в спорные периоды ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» имелись Гришанский и Усть-Ламенские ФАПы, истица занимала должность заведующего-фельдшера Гришанского ФАП, а также Усть-Ламенского ФАП, в рамках своих должностных обязанностей выполняла лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения в сельской местности.

Как пояснили в судебном заседании свидетели ФИО10 и ФИО11, они работают в ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово). ФИО1 после окончания училища в 1994 году была принята фельдшером в Гришанский ФАП, потом работала в Усть-Ламенском ФАПе также фельдшером, в том числе исполняла обязанности заведующей, кроме нее была еще в каждом ФАПе медицинская сестра. Она проводило подворные обходы, профилактически и прививочную работы, вела прием больных. Заведующей просто не было, всегда был заведующий-фельдшер.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец в спорный период работала в должности заведующей-фельдшером ФАП, которая относится к среднему медицинскому персоналу, данную должность истец занимает и в настоящее время. Работодателем подтверждается льготный характер работы истца. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что работа истца в спорные периоды подлежит включению в специальный стаж.

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в декретном отпуске по беременности и родам (л.д.16, 59-60), что не оспаривается сторонами.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 ТК РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что не оспаривается ответчиком и подтверждается материалами дела (л.д.23-28, 116-121, 160-161, 6, 124-125), представленными истцом сертификатами по итогам повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Прохождение курсов повышения квалификации – прямая обязанность медицинских работников, что подтверждается Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ <номер> и Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденным Приказом Минздравмедпрома России от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, в соответствии с которыми прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет за собой отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, и, как следствие, его увольнение.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, в связи с чем, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и обучении приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на обучение, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Доказательств тому, что в спорные периоды нахождения истца на курсах повышении квалификации и обучении за ней не сохранялась средняя заработная плата и основное место работы, суду не представлено.

Поскольку в спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации трудовые отношения с истицей не были прекращены, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, суд считает, что данные подлежат включению в специальный стаж истца ФИО1

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Таким образом, с ответчика в пользу истца ФИО1 в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию судебные расходы, состоящие из расходов истца по оплате государственной пошлины при обращении в суд с иском в размере 300 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в размере 8 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Гришанском фельдшерско-акушерском пункте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Усть-Ламенским фельдшерско-акушерском пункте, декретного отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии на льготных условиях.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Гришанском фельдшерско-акушерском пункте с применением коэффициента 1,3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Усть-Ламенским фельдшерско-акушерском пункте с применением коэффициента 1,3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Усть-Ламенским фельдшерско-акушерском пункте в календарном исчислении; период нахождения в декретном отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, всего взыскать 8 300 (восемь тысяч триста) рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 17 января 2020 года.

Председательствующий судья